Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 33-1407/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 33-1407/2018
"9" июля 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Болонкиной И.В.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Токарева В,Г. на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 апреля 2018 г., которым в удовлетворении исковых требований Токарева Владимира Георгиевича к ФКУ "Военный комиссариат Костромской области" о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж для назначении пенсии по выслуге лет отказано.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения Токарева В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Токарев В.Г. обратился в Ленинский районный суд г.Костромы с иском к Военному комиссариату г. Костромы о возложении обязанности включить в общую выслугу лет в составе Министерства обороны РФ период работы в качестве гражданского персонала восковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке, указав следующее. 3 мая 2017 г. он, истец, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В заявлении было указано два периода трудовой (служебной) деятельности в составе Министерства обороны РФ: в качестве гражданского персонала - электромеханика в войсковой части N и в качестве военнослужащего. Однако в назначении пенсии по выслуге лет ему было отказано со ссылкой на положения Федерального закона N 4468-1 от 12 апреля 1993 г. в связи с недостаточностью выслуги для назначения пенсии по линии Министерства обороны РФ. Истец полагает данный вывод неверным, поскольку согласно действующему законодательству в выслугу лет для назначения пенсии подлежит включению период работы в воинской части на должностях гражданского персонала, так как данный период подпадает под определение военной службы.
В процессе рассмотрения дела Токарев В.Г. исковые требования уточнил, предъявив их к Военному комиссариату Костромской области.
Определением Ленинского районного суда г.Костромы от 13 февраля 2018 г. гражданское дело по иску Токарева В.Г. к Военному комиссариату Костромской области о включении в общую выслугу лет периода работы передано по подсудности в Свердловский районный суд г.Костромы.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Токарев В.Г. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает, что суд сделал ошибочный вывод о том, что он настаивает на своих требованиях о включении спорного периода работы в войсковой части с целью получения пенсии за выслугу лет. Суд подменил суть исковых требований и безосновательно отказал ему в реализации конституционных правах на льготы при продолжении трудовой деятельности, на надбавки к основной заработной плате и на социальную защиту при выходе на пенсию. Пенсия за выслугу лет в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, личное дело Токарева В.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.6 Федерального закона N 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона N 53-ФЗ от "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положениям ст.2 данного Закона военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
К военнослужащим относятся:
офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлен порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсий, назначаемых в том числе лицам, проходившим военную службу.
В соответствии со ст.5 названного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 правом на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";
в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
По делу видно, что Токарев В.Г. проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР в звании капитан-лейтенанта. Последнее место службы и занимаемая должность - командир радиотехнической группы радиотехнического дивизиона радиотехнической боевой части большого противолодочного корабля "Кронштадт" Северного флота.
Приказом Министра обороны СССР N 01426 от 19 ноября 1991 г. Токарев В.Г. уволен с действительной службы в запас по ст. 59 пункт "в" (по сокращению штатов).
С ДД.ММ.ГГГГ Токарев В.Г. исключен из списков личного состава войсковой части приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N.
До прохождения военной службы истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части N г. Североморск в должности электромеханика. Уволен по основаниям, предусмотренным ст.31 КЗоТ РСФСР - по собственному желанию.
Выслуга лет в связи с прохождением военной службы Токарева В.Г. составляет: в календарном исчислении - 14 лет 8 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 19 лет 6 месяцев 15 дней.
3 мая 2017 г. Токарев В.Г. обратился в Военный комиссариат г. Костромы с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
Сообщением Военного Комиссариата г. Костромы от 4 мая 2017 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, пришел к выводу о том, что требования Токарева В.Г. не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из того, что законом предусмотрен исчерпывающий перечень периодов трудовой деятельности на военной службе, связанной с исполнением обязанностей лицами, имеющими воинское звание, и подлежащих включению в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромеханика в войсковой части N не относится к понятию военной службы и соответственно не может учитываться при определении продолжительности военной службы в целях назначения пенсии по выслуге лет.
Данные выводы суда основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил Токарев В.Г. в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права.
Поскольку при разрешении спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решении, не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Токарева В,Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
