Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-14067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-14067/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Сальниковой В.Ю., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года апелляционную жалобу Ермаковой Т. Н. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 декабря 2019 года по гражданскому делу N... по иску Ермаковой Т. Н. к Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ N 75 о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по инвалидности, об обязании произвести перерасчет стажа для установления права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии по инвалидности и назначить ежемесячную доплату к пенсии по инвалидности.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца Ермаковой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга - Матвеевой Е.Б., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермакова Т.Н. обратилась в суд с иском к Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N 75 о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по инвалидности, обязании произвести перерасчет стажа для установления права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии по инвалидности и назначить ежемесячную доплату к пенсии по инвалидности.
В обоснование заявленных требований истец Ефремова Т.Н. указала на неправильный расчет ответчиком имеющегося у нее стажа замещения муниципальных должностей и на необходимость включения в стаж ее замещения муниципальных должностей периодов работы в должности заведующего хозяйством и начальника отдела материально-технического снабжения в Муниципальном Совете МО МО N 75, а также периодов получения пособия по безработице и периодов нетрудоспособности.
Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Ермаковой Т.Н. отказано.
В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе истец Ермакова Т.Н. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика МА МО N 75, представитель третьего лица - Городского информационно-расчетного центра Санкт-Петербурга не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 10 мая 2011 года N 204-50 "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" лица, замещавшие муниципальные должности, в том числе выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, должности муниципальной службы, в том числе, муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований, имеют право на получение доплаты к пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии со ст. 2 вышеназванного Закона Санкт-Петербурга право на получение доплаты к пенсии имеют: лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, получающие трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности, пенсию за выслугу лет, замещавшие муниципальные должности, достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, уволенные с муниципальной должности в связи с истечением срока полномочий либо в связи с прекращением полномочий досрочно, за исключением увольнения по основаниям, установленным в п. 1, 2, 3, 6 и 9 ч. 6 ст. 36, в п. 5 и 8 ч. 1 ст. 40 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право на получение доплаты к пенсии может быть реализовано при условии, если лицу, замещавшему муниципальную должность, должность муниципальной службы, по его выбору не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, законодательством других субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации доплаты или иные выплаты к пенсии, связанные с замещением государственных должностей Санкт-Петербурга, государственных должностей других субъектов Российской Федерации, должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований других субъектов Российской Федерации.
Лица, указанные в п. 1 настоящей статьи по своему выбору имеют право на получение одной доплаты к пенсии в случае: замещения муниципальных должностей на постоянной основе не менее 6 лет; замещения должностей муниципальной службы не менее 10 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 10 мая 2011 года N 204-50 "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" заявление о назначении доплаты к пенсии направляется руководителю органа местного самоуправления муниципального образования, в котором заявитель замещал муниципальную должность, должность муниципальной службы перед увольнением с замещаемой должности, или правопреемнику соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования. К заявлению прилагаются следующие документы: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и его копия; документ о виде и сроке назначаемой пенсии и его копия; трудовая книжка и ее копия; документы воинского учета и их копии; справка об установлении инвалидности и ее копия и документы, подтверждающие, что полная утрата трудоспособности наступила в период замещения муниципальной должности, должности муниципальной службы, и их копии; справка о заболевании и документы, подтверждающие, что заболевание наступило в период замещения муниципальной должности, должности муниципальной службы и их копии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ермакова Т.Н., <дата> года рождения (N...), с 28 апреля 2001 года является инвалидом II группы и получателем пенсии по инвалидности; является депутатом местного самоуправления в течение 4-х созывов; в период с 4 сентября 1998 года по 21 июля 2000 года работала в должности советника председателя МС МО N 75; с 2000 года по 2004 год получала пособие по безработице; с 24 января 2005 года по 31 января 2006 года работала в должности председателя постоянной комиссии МС МО N 75; с 01 февраля 2006 года по 31 декабря 2006 года работала в должности заведующего хозяйством МС МО N 75; с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года работала в должности начальника отдела материально-технического обеспечения и административно-хозяйственной МС МО N 75; с 2008 года по 2009 год получала пособие по безработице; с 01 мая 2009 года по 30 апреля 2014 года работала в должности начальника отдела по материально-техническому снабжению.
29 сентября 2013 года Ермакова Т.Н. (в возрасте 67 лет) обратилась в Местную Администрацию МО N 75 с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 10 мая 2011 года N 204-50 "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (утратил силу с 01 января 2017 года в связи с вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 года N 741-117 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга"), полагая, что имеет достаточный стаж муниципальной службы в органе местного самоуправления.
22 октября 2013 года главой Местной Администрации МО N 75 Ермаковой Т.Н. было отказано в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности по причине отсутствия у нее необходимого для назначения указанной доплаты стажа замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.
Разрешая спор по существу, установив отсутствие у истца необходимого стажа замещения должностей муниципальной службы не менее 10 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными доводы Ермаковой Т.Н. о необходимости включения в специальный стаж (стаж замещения должностей муниципальной службы) периодов получения пособия по безработице и периодов нетрудоспособности, поскольку данные периоды учитываются при подсчете страхового стажа и назначении пенсии за выслугу лет, между тем, истец не обращалась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца 4-х лет работы на выборной должности в муниципальном органе, являются несостоятельными, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец замещала выборную должность председателя постоянной комиссии МС МО "Муниципальный округ N 75" только в период с 24 января 2005 года по 31 января 2006 года, то есть в течение одного года.
По существу доводы апелляционной и доводы, изложенные в дополнении к апелляционной жалобе жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермаковой Т. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
