Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-14054/2021

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сазоновой В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исаевым Х.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании представление Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан на определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2021 года, которым постановлено:

заявление представителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Киселевой Е.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-4128/2019 - удовлетворить.

Предоставить Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан отсрочку исполнения решения Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-4128/2019 сроком до 01 апреля 2022 года включительно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 декабря 2019 года удовлетворено исковое заявление Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределённого круга лиц к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по переселению жителей аварийного жилого дома и его сносу, возложении обязанности расселить аварийный многоквартирный жилой дом.

Представитель Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 01 апреля 2022 года, ссылаясь на то, что работа по исполнению решения начата и продолжается, однако в связи со сложной экономической обстановкой, сложившейся на фоне пандемии коронавирусной инфекции (COVID19), и в связи с ограниченностью бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в настоящее время исполнение решения суда о расселении граждан в полном объеме является невозможным.

Судом вынесено определение об удовлетворении заявления в вышеприведенной формулировке.

Альметьевский городской прокурор Республики Татарстан в своем представлении ставит вопрос об отмене принятого судом определения, полагая его необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что в настоящее время в аварийном жилом доме продолжает проживать более 200 граждан, жилищные права которых нарушены, а бездействие органа местного самоуправления по их расселению создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. При этом указывает, что ранее заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в представлении, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения в силу следующего.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Судом первой инстанции установлено, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 декабря 2019 года постановлено: признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по переселению аварийного дома <адрес> и его сносу, возложить на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В связи с тем, что указанный жилой дом не включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района в целях соблюдения процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации, с момента вынесения решения судом и его вступления в законную силу (с февраля 2020 года) предпринимаются меры по исполнению судебного акта, произведено уведомление лиц, собственников жилых помещений и лиц, проживающих по договорам социального найма, о необходимости принятия решения о сносе или реконструкции на общем собрании собственников путем составления протокола, организована оценка рыночной стоимости 126 помещений, находящихся в частной собственности, изыскиваются источники необходимого финансирования и направлены обращения в адрес руководства Республики Татарстан с просьбой оказать содействие в проведении расселения.

Кроме того, организовано проведение работ по текущему ремонту жилого дома <адрес>.

Принимая решение об удовлетворении заявления и предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 апреля 2022 года включительно, суд первой инстанции исходил из того, что процедуры расселения собственников жилых помещений в многоквартирных домах и лиц, проживающих на основании договоров найма в муниципальном жилищном фонде различны между собой и предполагают многоступенчатые временные механизмы, а также большой объем финансовых затрат, что исключает возможность исполнения решения суда в кратчайшие сроки.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается, признавая доводы представления несостоятельными в силу следующего.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, вопрос о наличии исключительных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В данном случае, исполнение вышеуказанного решения Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 декабря 2019 года по делу предполагает проведение комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат и значительных финансовых расходов, что фактически исключает возможность его исполнения в короткие сроки.

Учитывая, что заявителем представлены доказательства последовательного осуществления мероприятий, направленных на исполнение решения суда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного акта до 01 апреля 2022 года.

Доводы представления о том, что в настоящее время в аварийном жилом доме продолжает проживать более 200 граждан, жилищные права которых нарушены, что неисполнение решения суда создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а ранее заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, не могут быть приняты в качестве достаточных оснований для отмены обжалуемого определения суда, так как анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет сделать вывод о том, что длительность исполнения решения суда обусловлена наличием объективных причин, в связи с чем отказ в удовлетворении заявления об отсрочке не окажет существенного влияния на сроки исполнения судебного акта, а повлечет лишь создание дополнительных трудностей для должника.

Каких-либо иных правовых доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого определения, в представлении не содержится.

Поскольку нарушений норм права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, при вынесении обжалуемого определения не допущено, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2021 года по данному вопросу оставить без изменения, представление Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Определение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2021 года.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка