Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1404/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1404/2020
Санкт-Петербург 04 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Свирской О.Д.
судей Алексеевой Г.Ю., Заплоховой И.Е.
с участием прокурора Ясинского А.А.
при секретаре Шатане М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ЛОГК "Ленобллес" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2019 года по делу N 2-3148/2019, которым удовлетворен иск Выборгского городского прокурора в защиту интересов государства - Российской Федерации к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя ответчика ЛОГКУ "Ленобллес" -Воробьева Д.В., представителя ответчика Комитета по природным ресурсам - Пономаренко Г.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Ясинского А.А., с учетом отказа от исковых требований в части к ЛОГКУ "Ленобллес", полагавшего решение суда в остальной части подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
28 июня 2019 года Выборгский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес" об обязании ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления, путем вывоза отходов производства и потребления, размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 160 выдела 39 Калинского участкового лесничества, на санкционированный полигон отходов.
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной Выборгской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, требований санитарно-эпидемиологического законодательства был составлен акт о нарушении лесного законодательства от 07.06.2019 N 13, согласно которому в квартале N выдела N Калинского участкового лесничества Северо-Западного лесничества на земельном участке лесного фонда, с координатами N N расположено несанкционированное размещение бытовых отходов, площадью около N га, объемом около N куб.м.
По морфологическому составу отходы представляют собой лом, древесину, полиэтилен, битое стекло, пластик, бетонные конструкции, мешки с мусором. Классификация отходов: отходы производства и потребления. Данные отходы размещенные на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.
В ходе проверки собственника отходов установить не представилось возможным по причине отсутствия признаков, указывающих на их происхождение к конкретному лицу. Территория, на которой размещены отходы, свободна от аренды.
По мнению прокурора, ненадлежащее выполнение ответчиками обязанностей по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе по очистке лесов от захламления, загрязнения или иного воздействия, приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории земель лесного фонда, негативно влияет на состояние природной среды, причиняет вред окружающей среде.
В этой связи прокурор, ссылаясь на положения пп. "в", "г" пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, часть 1 статьи. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статью 22 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статью 83 Лесного кодекса РФ, полагает, что в данном случае обязанность по ликвидации отходов, незаконно размещенных на землях лесного фонда, лежит на ответчиках.
Определением суда от 18 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущество по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, Департамент Лесного хозяйства по северо-Западному федеральному округу.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представители ответчиков Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ "Ленобллес" исковые требования не признали, представили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, в соответствии с которым полномочия собственника в отношении лесного фонда Ленинградской области осуществляет ТУ Росимущества по Ленинградской области. Ответчики полагают, что обязанность по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения лесного участка, должна быть возложена на представителя собственника, то есть на ТУ Росимущества. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ "Ленобллес" не обладают полномочиями по очистке лесов от захламления, загрязнения отходами производства и потребления, в связи с чем у ответчиков отсутствует финансирование на проведение таких мероприятий как за счет средств федерального бюджета, получаемых в виде субвенций на реализацию отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, так и за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
Представитель третьего лица Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что очистка лесов от загрязнения твердыми коммунальными отходами и ликвидация несанкционированных свалок на лесных участках, не переданных в аренду, должна осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации силами региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым в том числе является орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом на территории Ленинградской области - МТУ Росимущество по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Таким образом, по мнению представителя Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Комитет по природным ресурсам и ЛОГКУ "Ленобллес" являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.
Представители ответчика МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и третьего лица Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ "Ленобллес" провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале N выдела N Калининского участкового лесничества Северо-Западного лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управления лесами Ленинградской области" в точке с координатами N N, площадью около N га, объемом около N куб.м., путем вывоза на санкционированный полигон отходов в срок до 01.06.2020.
Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель ответчика ЛОГКУ "Ленобллес" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на статью 83 Лесного Кодекса РФ и "Положение о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области", утвержденное Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 N 341, в соответствии с которыми Комитету, как органу государственной власти субъекта Российской Федерации, передано осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в которые не входит очистка лесов, уборка отходов производства и потребления. При разрешении дела судом не принято во внимание, что действующим законодательством не предусматривается выделение органам власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, средств субвенций из федерального бюджета на мероприятия по очистке земель лесного фонда от отходов производства и потребления, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава, ЛОГКУ "Ленобллес" осуществляет деятельность по организации использования лесов, их охраны (за исключением очистки лесов от захламления, загрязнения отходами производства и потребления). ЛОГКУ "Ленобллес" не обладает полномочиями и необходимыми лицензиями по обращению с бытовыми отходами. Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, полномочия собственника в отношении лесного фонда Ленинградской области осуществляет Межрегиональное территориальное управление Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Таким образом, как указывает податель жалобы, постановленным по делу решением суда на ЛОГКУ "Ленобллес" возложена обязанность, полномочия по исполнению которой у него отсутствуют, и финансовые средства из федерального бюджета на эти цели не предусматриваются.
Податель жалобы также указывал на то, что функцию по очистке лесов от захламления, загрязнения отходами производства и потребления возложена на регионального оператора по обращению с крупными и твердыми отходами, в то время как после исполнения своих обязательств региональный оператор должен выставить счет МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, просил суд, в случае оставления решения суда первой инстанции без изменения, изменить срок исполнения данного решения до 31 декабря 2020 года.
От представителя третьего лица Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в которой Департамент поддерживает доводы подателя жалобы ЛОГКУ "Ленобллес" и просит постановленное по делу решение суда отменить.
При апелляционном рассмотрении дела от Выборгского городского прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в части требования об обязании ЛОГКУ "Ленобллес" ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, незаконно размещенную на территории земель лесного фонда.
Изучив материалы дела, обсудив поступившее заявление, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно статье 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Статьей 326.1 ГПК РФ предусмотрено, что отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Судебная коллегия находит, что отказ прокурора от настоящего иска в части требований к ЛОГК "Ленобллес" не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия принимает от Выборгского городского прокурора отказ от иска в части требований к ЛОГКУ "Ленобллес", в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, а производство по делу в данной части подлежит прекращению в соответствии с абз. 4 статьи 220 ГПК РФ.
Таким образом, судебной коллегией проверяется законность и обоснованность решения суда о возложении на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда, поскольку в указанной части представитель ЛОГКУ "Ленобллес" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, третьих лиц Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологического благополучия населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно статье 83 Лесного кодекса РФ к ним относятся, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (п. 4 ч. 1 и ч. 3).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 13 октября 2015 года N 336-П, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.
Согласно п. 4 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований Ленинградской области также установлены Положениями закона Ленинградской области от 4 марта 2010 года N 7-оз "Об обращении с отходами в Ленинградской области".
Пунктами 4, 5 ст. 14 указанного закона предусмотрено, органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городского округа обязаны предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований и не переданных в собственность, владение, пользование (аренду) иным лицам. В иных случаях обязанности по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель возлагаются на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Нормой ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов, предусматривающие, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно пункту 1 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
В силу части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, в том числе, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
Частями 3, 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий не могут быть использованы на другие цели.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах; данные санитарно-оздоровительные мероприятия являются частью полномочий по охране и защите лесов; они обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов РФ, средства на осуществление таких полномочий предоставляются субъектам Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно положениям пункта 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
При рассмотрении дела судом установлено, что по результатам проведения Выборгской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, требований санитарно-эпидемиологического законодательства был составлен Акт о нарушении лесного законодательства от 07 июня 2019 года N 13, в соответствии с которым установлено, что в квартале N выделе N Калининского участкового лесничества Северо-Западного лесничества на земельном участке лесного фонда с координатами N N 1 расположено несанкционированное размещение бытовых отходов, площадью около N га, объемом N куб.м, морфологический состав отходов: лом деревянных изделий, мешки с мусором, лом бетонных конструкций, лом оконных рам, битое стекло, сетка.
Указанный земельный участок в составе земель лесного фонда в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ находится в федеральной собственности.
Собственник отходов не установлен, в аренду указанный земельный участок не предоставлен.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, не переданного по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.
Специальным законодательством в области природопользования земель лесного фонда закреплена передача полномочий по организации охраны лесов и их защите Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а не Территориальным управлениям Росимущества.
Таким органом, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений на территории Ленинградской области, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 N 341 "Об утверждении Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области" является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.
Пунктом 2.2 указанного Положения предусмотрено, что Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в сфере лесных отношений осуществляет полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах; осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
Согласно пункту 1.3 Положения, Комитет осуществляет деятельность непосредственно и через подведомственные государственные предприятия и государственные учреждения Ленинградской области.
В соответствии с п. 3 Распоряжения Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 603-р "О создании Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "Управление лесами Ленинградской области", учреждение находится в ведении Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и осуществляет государственные полномочия в области лесных отношений.
Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что полномочия в сфере лесных отношений в Ленинградской области, переданные субъекту Российской Федерации - Ленинградской области, в том числе по организации охраны и защиты земель лесного фонда, подлежат исполнению Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что именно на данного ответчика должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий по очистке спорного земельного участка от захламления отходами производства и потребления путем вывоза на лицензированный полигон отходов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.
При этом оснований для возложения указанной обязанности на ЛОГКУ "Ленобллес", функции и полномочия учредителя, а также главного распорядителя бюджетных средств которого осуществляет Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, не имеется, поскольку указанная деятельность не предусмотрена Уставом ЛОГКУ "Ленобллес". Согласно пунктам 2.2 и п. 2.3.6 Устава, ЛОГКУ "Ленобллес" лишь организует исполнение государственных полномочий в сфере использования, охраны (за исключением очистки лесов от захламления, загрязнения отходами производства и потребления), защиты лесов и их воспроизведения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не является уполномоченным органом, и соответственно, является ненадлежащим ответчиком по делу, были проверены судом первой инстанции и правомерно признаны несостоятельными, поскольку указанные доводы противоречат действующему законодательству, а также Положению о Комитете.
Проанализировав общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, установленные ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, устанавливающих порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов, согласно которым не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, суд правильно указал, что удаление (ликвидация) загрязнения лесов отходами производства и потребления относится к мерам защиты и санитарной безопасности в лесах.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда, на правильность выводов суда не влияет и отмену решения суда не влечет, так как доводы жалобы в указанной части противоречат статье 83 Лесного кодекса РФ, согласно которой средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления указанных полномочий, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Шестимесячный срок исполнения решения установлен судом с учетом объема работ и отвечает требования разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, в связи с чем оснований для изменения решения суда в указанной части у судебной коллегии не имеется.
По результатам апелляционного рассмотрения дела судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении дела правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, так как не опровергают выводов суда и не имеют указаний на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, по существу сводятся к повторному изложению обстоятельств, которые были исследованы судом первой инстанции, и которым судом дана надлежащая правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 220, 93, 326.1, 327, 327.1, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2019 года по делу N 2-3148/2019 отменить в части возложения на ЛОГКУ "Ленобллес" обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.
Принять от Выборгского городского прокурора отказ от иска в части обязания ЛОГКУ "Ленобллес" ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.
Производство по гражданскому делу N 2-3148/2019 прекратить в части исковых требований Выборгского городского прокурора к ЛОГКУ "Ленобллес" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ЛОГК "Ленобллес" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Гришин Д.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
