Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-1404/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-1404/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - ФИО11,
судей - ФИО10, Ташанова И.Р.
при секретаре ФИО4
по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, рассмотрела в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ "Жилище", Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "<адрес> о взыскании задолженности за наем жилого помещения, компенсации морального вреда, неустойки, судебных расходов,
по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено: "Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ГКУ РД "Жилище" в пользу ФИО1
задолженность за наем жилого помещения в размере <.> рублей, процентов в размере <.> рублей, компенсации морального вреда <.> рублей и судебных расходов <.> рублей.
Взыскать с ГКУ РД "Жилище" в доход государства государственную пошлину в размере <.> рублей.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи ФИО10, Судебная коллегия
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ "Жилище",
Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "<адрес> о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере <.> рублей, компенсации морального вреда в размере <.> рублей, неустойки по договору - <.> рублей и судебных расходов - <.> рублей, указав, что <дата> Администрация городского округа "<адрес>" и она заключили предварительный договор мены жилых помещений, по условиям которого Администрация обязалась заключить договор мены и предоставить ей, взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, другое жилое помещение не менее <.> кв.м. по тому же адресу.
Строительство многоквартирного дома для переселения граждан было предусмотрено по адресу: <адрес>.
Соглашением N .26 от <дата> Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "<адрес>" приняла на себя обязательства по возмещению ей денежных средств в размере <.> рублей ежемесячно за наем жилья на период строительства многоквартирного дома (п. 1.1 договора).
<дата> она заключила соглашение к предварительному договору мены жилых помещений за N, согласно которому ООО "Первый строительный обязался предоставить ей до <дата> квартиру в доме по <адрес>
Свои обязательства по условиям договора ООО "Первый Строительный" в сроки, предусмотренные договором, не исполнил, в связи с чем, до настоящего времени она вынуждена снимать жилое помещение, выплачивая ежемесячно <.> рублей со своей заработной платы.
Последняя выплата за наем жилого помещения ГКУ РД "Жилище" была произведена по август 2017 года.
С сентября 2017 года по февраль 2019 года задолженность ответчиков за наем жилья составляет <.>
В соответствии с ч. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, сумма процентов по всем задолженностям составляет <.> рублей.
Ввиду того, что ответчики длительное время не выполняют принятые на себя обязательства, игнорируя её обращения, ей причинены моральные страдания.
Моральный вред, причиненный ей, она оценивает в <.> рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам жалобы содержится просьба в апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
ФИО1, представители Министерства финансов Республики Дагестан, ГКУ РД "Жилище", Администрации ГО "<адрес>", надлежаще извещенные о судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы истца и объяснения представителей Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО5, МБУ "Управление жилищно - коммунального хозяйства" ГО "<адрес>" ФИО6, полагавших исковые требования необоснованными, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Согласно п. 2 ч. 4 и ч. 5 ст. 330 ГПК РФ в случае, если судом первой инстанции рассмотрено дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ, о чем выносится соответствующее определение.
В суде апелляционной инстанции установлено, что ответчик по делу Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан судом первой инстанции не был надлежаще извещен о судебном заседании, что в силу п. п.4,5 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда в любом случае.
Согласно пункту 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что <дата> Администрация городского округа "<адрес>" заключила с истцом по делу ФИО7 предварительный договор мены жилых помещений, по условиям которого администрация обязалась заключить договор мены и взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, предоставить истцу до <дата> по тому же адресу другое жилое помещение не менее <.>.м., благоустроенное применительно к условиям городского округа "<адрес>".
Соглашением N .26 от <дата> Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "<адрес>" приняло на себя обязательства по возмещению истцу ФИО1 денежных средств в размере 10000 рублей ежемесячно за наем жилья на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2015-2016г.г.)
<дата> между Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан ( далее - Министерство) и ГКУ РД "Жилище" заключено Соглашение за N-ПС ( л.д. 39-43) о передаче Министерством в ГКУ РД "Жилище" некоторых функций в рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах", в части реализации полномочий по заключению контрактов по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, строительству многоквартирных домов, выкупу жилых помещений, заключению договоров в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>".
Пунктом 2.2.1 приведенного соглашения предусмотрено, что в рамках реализации указанного соглашения Министерство перечисляет ГКУ РД "Жилище" финансовые средства в сумме 891589157, 00 рублей.
В указанном Соглашении за N-ПС от <дата> отсутствуют какие-либо соглашения, условия или обязательства сторон относительно именно оплаты за наем жилого помещения.
Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> N-р в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирного дома на территории ГО "<адрес>" в рамках реализации этапа 2016-2017 годов республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах", установлена ежемесячная денежная выплата за наем жилья в размере 11500 рублей в месяц на семью. Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключать соглашения с арендодателями и производить выплаты за наем жилья.
Во исполнение приведенного выше Распоряжения Правительства РД за N-р от <дата>, между Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан ( Далее - Министерство) и ГКУ РД "Жилище" <дата> заключено соглашение N о передаче последнему из республиканского бюджета финансовых средств для осуществления гражданам выплат денежной компенсации за наем жилого помещения ( л.д. 36-38).
При этом, Министерство обязалось в третьем квартале 2017 года предоставить ГКУ РД "Жилище" финансовые средства республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 30120000,00 рублей для осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>".
Из приложенной к делу копии платежного поручения от <дата> ( л.д.11) следует и стороны по делу не отрицают, что по договору найма жилого помещения за период с апреля по август 2017 года, заключенному между ФИО1 и ФИО8, последнему плательщиком ГКУ РД "Жилище" перечислило сумму 50025 рублей.
Из искового заявления ФИО1 видно, что она просила взыскать задолженность за наем ею жилого помещения за период с <дата> по февраль 2019 года. В обоснование своих требований истицей в суд представлены копии договоров найма жилого помещения от: <дата> со сроком действия по <дата>; <дата> со сроком действия по <дата>; <дата> со сроком действия по <дата>, <дата> со сроком действия по <дата>.
<дата> между ГКУ РД "Жилище" и истцом по делу ФИО1 заключен предварительный договор мены жилых помещений за N, по условиям которого стороны договорились заключить договор мены и ГКУ РД "Жилище" обязалось в соответствии с программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2017 год) предоставить ФИО1 в срок до <дата> взамен изымаемого у неё жилья по <адрес> общей площадью <.> кв.м. в <адрес> другую квартиру общей площадью не менее <.> кв.м. во вновь вводимом в эксплуатацию жилом <адрес> в <адрес>.
В указанном предварительном договоре мены от <дата> отсутствуют какие-либо соглашения, условия или обязательства сторон относительно выплат за наем жилого помещения.
Из приложенного к делу Соглашения за N от <дата> к предварительному договору мены жилых помещений, заключенного между ООО "Первый Строительный" и ФИО1 и ФИО9, следует, что срок окончания строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> установлен до <дата>.
Анализ всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, а также установленных судом фактических обстоятельств по делу позволяет признать обоснованность и соответствие фактическим обстоятельствам дела изложенных в решении выводов суда о том, что исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 годов является Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, а заказчиком программы, в том числе и уполномоченным органом по выплате гражданам денежной компенсации за найм жилых помещений на период строительства многоквартирных домов является ГКУ "Жилище" при Минстрое РД.
Между тем, Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.
Из буквального содержания всех приведенных выше договоров и соглашений следует, что первоначально Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "<адрес>", а впоследствии - Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики и ГКУ РД "Жилище" приняли на себя обязательства по возмещению гражданам, переселяемым из аварийного и ветхого жилья, расходов по найму жилья лишь на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2015-2016г.г.)
Судом установлено, следует из материалов дела и показаний в суде представителя Минстроя РД ФИО5, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором согласно заключенным с истицей по делу ФИО1 договорам и соглашениям предусматривалось предоставление последней квартиры, введен в эксплуатацию по Акту приема-передачи от <дата>.
Доказательства наличия между сторонами каких-либо соглашений или договоров, регулирующих вопросы возмещения расходов по найму жилья после завершения строительства многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, материалы дела не содержат и сторонами в суд не представлены.
Изложенные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции не учтены и им соответствующая оценка не дана.
Судебная коллегия отмечает, что при этом доводы истицы о том, что в принятом по Акту в эксплуатацию жилом доме были выявлены строительные недостатки и недоделки, подрядчики отказались их устранять и изложенное привело к тому, что только в мае 2019 года квартиры были предоставлены гражданам, в том числе и ей, правового значения в данном случае не имеют, поскольку противоречат буквальному содержанию заключенных по оплате за наем жилья соглашений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить, по делу принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ РД "Жилище", Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "<адрес> о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере <.> рублей, компенсации морального вреда в размере <.> рублей, неустойки по договору - <.> рублей и судебных расходов - <.> рублей, отказать.
Апелляционное определение вступает в силу с момента его оглашения, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г.Пятигорск через Дербентский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
