Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 июля 2020 года №33-1404/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 33-1404/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Константиновой М.Р., Дубовцева Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 27 июля 2020 года гражданское дело по исковым требованиям АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к Коновалову В. М. о взыскании задолженности за оказанные социальные услуги и наем жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика Коновалова В.М. на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" удовлетворить.
Взыскать с Коновалова В. М. в пользу автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" денежную сумму за оказанные социальные услуги и наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 376 руб. 76 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 1 711 руб. 30 коп.".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав пояснения представителя истца АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - Борзенковой А.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании), полагавшей решение суда законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее также АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" или дом-интернат) обратилось в суд с иском к Коновалову В.М. о взыскании задолженности за оказанные социальные услуги и наем жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истец является учреждением по уходу и предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, полностью или частично утратившим способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности. Регулирование отношений в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов производится в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ Коновалов В.М. обратился к истцу с заявлением о предоставлении социальных услуг, на основании которого между истцом и Ижевским домом-интернатом для престарелых и инвалидов заключен договор о предоставлении социальных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ и договор найма жилого помещения. Таким образом, Коновалов В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем услуг стационарного социального обслуживания в объемах, установленных государственными стандартами, зарегистрирован и проживал в Ижевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: <адрес>, где ему в соответствии с договором найма жилого помещения предоставлена комната N. Пунктом 10 договора предусмотрено, что размер платы, вносимой заказчиком в соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 951,40 руб., размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг составляет 9 559,83 руб. в месяц. Заключенный сторонами договор является бессрочным. ДД.ММ.ГГГГ с Коноваловым В.М. заключено дополнительное соглашение, согласно которому размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в соответствии с настоящим договором увеличен до суммы 10 946,03 руб. в месяц. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ размер этой ежемесячной платы увеличен до суммы 10 998,60 руб. в месяц. Истцом предоставлялись Коновалову В.М. услуги по названным договорам. Задолженность ответчика перед истцом за предоставленные социальные услуги и наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 107 113,76 руб. В рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного судебными приставами-исполнителями на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Ижевска от 15 декабря 2017 года N 2-4427/2017, от ответчика истцу поступила денежная сумма в размере 56 736,79 руб., из которых 55 800 руб. за предоставление социальных услуг и 937 руб. по договору найма жилого помещения. С учетом частичного погашения, заложенность Коновалова В.М. перед домом-интернатом составляет 50 376,76 руб. Просит взыскать с Коновалова В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АСУ СО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" денежную сумму в размере 50 376,76 руб. за оказанные социальные услуги и наем жилого помещения за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора N от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 711,30 руб.
В судебном заседании:
- представитель истца Борзенкова А.С., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик находился на полном социальном обслуживании, что подтверждается указаниями в его личном деле - питание, обеспечение бельем, одеждой, обувью, оказание медицинской помощи и иные услуги. Размер ежемесячной платы за оказываемые социальные услуги в соответствии с договором и дополнительным соглашением составлял 10 998,60 руб., размер ежемесячной платы за наем жилого помещения 2 951,40 руб. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил проживать в доме-интернате;
- ответчик Коновалов В.М. с иском не согласен, так как считает завышенными тарифы на оказание услуг, а также ссылался на непредоставление ему услуг в полном объеме. Полагает, что указанные тарифы являются обоснованными лишь в отношении инвалидов, утративших полностью способность к самообслуживанию, а у него в связи с повреждением функций руки лишь частичная утрата способности к самообслуживанию. В данном интернате он был вынужден проживать в связи с продажей квартиры его бывшей супругой, обманом поместившей его в дом-интернат для престарелых и инвалидов. С марта 2018 года не стал проживать в доме-интернате, так как считает завышенными тарифы на проживание и социальные услуги.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указал, что судом неверно определено начало течения срока оказания ответчику социальных услуг истцом. Полагает, что начало оказания социальных услуг следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ - момента поступления и заключения с истцом договора. В связи с неправильным определением начала указанного срока судом не дана надлежащая оценка правомерности увеличения истцом тарифов в отношении ответчика. Считает, что истцом грубо нарушены права ответчика в части изменения тарифов на предоставляемые социальные услуги. Указал, что в данном случае применению подлежали тарифы на социальные услуги, утвержденные приказом Минсоцзащиты Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N. Доводы ответчика о применении в отношении него завышенных тарифов необоснованно судом отвергнуты. Согласно расчету ответчика его задолженность перед истцом на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 498,34 руб. Истцом не представлена в суд составленная им в отношении ответчика индивидуальная программа и документы, подтверждающие их неукоснительное соблюдение и предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой. Кроме того, указал на подписанное сторонами еще ДД.ММ.ГГГГ соглашение о расторжении договора N о предоставлении социальных услуг.
Представитель истца - директор АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Коньков К.В. представил в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил несогласие с доводами жалобы, просил в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - Борзенкова А.С., действующая по доверенности, против доводов жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Коновалова В.М. и третьего лица - Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела, в том числе представленных суду апелляционной инстанции, в связи с дополнительным распределением бремени доказывания, установлены нижеперечисленные обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики Коновалову В.М. предоставлена путевка N для зачисления на стационарное социальное обслуживание в Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Удмуртской Республики "Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и Коноваловым В.М. заключен договор N о предоставлении социальных услуг и об оплате затрат на приобретение продуктов питания, согласно которому учреждение обязуется на основании письменного заявления гражданина, путевки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики, настоящего договора принять гражданина на стационарное социальное обслуживание бессрочно.
В силу абзаца 2 пункта 2.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер оплаты стационарного социального обслуживания, вносимой гражданином по настоящему договору и договору найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения Удмуртской Республики, не может превышать 75% установленной ему пенсии.
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение всего периода проживания гражданина в учреждении (пункт 5.3 договора).
В соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора БСУСО Удмуртской Республики "Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Назарова В.В. ответчик по делу - Коновалов В.М. принят на стационарное социальное обслуживание в Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за проживание в размере 10 757,43 руб. Основание: путевка Минсоцзащиты Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ и договор о стационарном социальном обслуживании N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно расчету оплаты стационарного социального обслуживания на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Коновалова В.М. составляет 15 271,81 руб., отсюда 75% - 11 453,85 руб.; размер ежемесячной платы составляет 10 414,82 руб., из которых 3 888,60 - затраты учреждения на продукты питания и 6 526,22 руб. - социальные услуги.
В соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ БСУСО "Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - наймодатель, передал Коновалову В.М. - нанимателю за плату во владения и пользование жилое помещение, состоящее из комнатыN общей площадью 16,1 (3) кв. м в здании по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Плата по настоящему договору состоит из платы за жилое помещение 18,51 руб. и за коммунальные услуги 324,15 руб., итого 342,61 руб.
Из копии паспорта 94 07 850202, выданного ОУФМС России по Удмуртской Республике в Первомайском районе г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Коновалов В.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу нахождения Ижевского дома-интерната для престарелых и инвалидов: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Бюро N 6 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Удмуртской Республике" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коновалова В. М., инвалида 3 группы, разработаны мероприятия медицинской реабилитации.
По условиям договора о предоставлении социальных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ заказчик (Коновалов В.М.) поручает, а исполнитель (Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов) обязуется предоставить социальные услуги заказчику на основании ИППСУ заказчика, выданной в установленном порядке, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги. Место оказания услуг - <адрес>, размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в соответствии с настоящим договором составляет 9 559,83 руб. в месяц.
В соответствии с договором найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов В.М. предоставлена комната N; с учетом части 4 статьи 32 Федерального закона N 442-ФЗ размер ежемесячной платы за наем жилого помещения составляет 2 951 руб. 40 коп. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены по соглашению сторон либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 15 договора). Заключенный сторонами договор является бессрочным.
ДД.ММ.ГГГГ с Коноваловым В.М. заключено дополнительное соглашение, согласно которому размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в соответствии с настоящим договором увеличен до суммы 10 998,60 руб. в месяц.
Согласно справке УПФР в <адрес> Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, Коновалов В.М. является получателем пенсии, размер которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 20 294,70 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 046,02 руб., сумма ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 022,94 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 073,51 руб.
В соответствии с соглашениями о расторжении договора найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения Удмуртской Республики и оказания социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ и договор о предоставлении социальных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком расторгнуты.
Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, составленному истцом и заказчиком Коноваловым В.М., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнены обязательства по предоставлению социальных услуг согласно перечню социальных услуг (приложение N к договору), услуги предоставлены в полном объеме, надлежащего качества, и в установленный срок, заказчик претензий по объему, качеству, срокам оказания услуг претензий не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела, сторонами не оспариваются.
Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Коновалова В.М. в Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов (2013 год) регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).
Одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ является стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).
В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244).
Пунктом 1 указанного постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1151 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244) был утвержден федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, в числе которых предусматривались услуги по организации питания, быта, досуга, в частности предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам (абзацы второй, третий пункта 2 данного постановления).
Изложенные выше нормы действовали на момент заключения между истцом АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и ответчиком Коноваловым В.М. договоров от 13 ноября 2013 г. и утратили силу с 1 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" соответственно. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 35 утратило силу с 1 января 2015 г. в связи принятием приказа Министерства труда и социальной защиты от 10 ноября 2014 г. N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг".
С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).
В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия для целей этого закона, в том числе получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3 закона); закреплены права получателей социальных услуг (статья 9 закона); определены понятия индивидуальной программы социального обслуживания и требования к ее содержанию (статья 16 закона), договора о предоставлении социальных услуг и его существенных условий (статья 17 закона), форм социального обслуживания (статья 19 закона), видов социальных услуг (статья 20 закона), а также установлен порядок определения размера платы за предоставление социальных услуг (статья 32 закона).
В соответствии с данным законом максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми утвержденный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием данного федерального закона перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации, не может быть сокращен по сравнению с установленным в субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в субъекте Российской Федерации (часть 2 этой статьи).
В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу названного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с этим федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").
Данная норма носит сохранный характер и указывает на возможность граждан, получающих социальные услуги в рамках длящихся правоотношений, сохранить по состоянию на 1 января 2015 года тот размер платы за получение социальных услуг, который был по состоянию на 31 декабря 2014 года: не превышающий 75 процентов установленной им пенсии.
Поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что Коновалов В.М. находился на стационарном социальном обслуживании истца - АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с 13 ноября 2013 года и до 19 февраля 2018 года, в указанный период времени данные правоотношения фактически не прекращались, то, соответственно, в данном случае имеют место длящиеся правоотношения, к которым подлежат применению положения части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Таким образом, с учетом указанных переходных положений удовлетворение судом исковых требований невозможно без сравнения соотношений размера платы за предоставление социальных услуг и найма ответчику в спорный период времени и размера такой платы, установленной по состоянию на 31 декабря 2014 года, с размером получаемой им пенсии в соответствующие периоды времени, чего судом первой инстанции сделано не было.
В то же время, неприменение судом первой инстанции приведенных выше переходных положений, не привело к вынесению неправосудного решения и (или) нарушению чьих-либо прав и законных интересов.
Так, из представленного в материалы гражданского дела расчета оплаты стационарного социального обслуживания на 13 ноября 2013 года размер пенсии Коновалова В.М. составлял 15 271,81 руб., из которых 75% - 11 453,85 руб.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг на 13 ноября 2013 года составлял 10 757,43 руб., из которых 3 888,60 - затраты учреждения на продукты питания, 6 526,22 руб. - социальные услуги и 342,61 руб. - плата за наем жилого помещения.
Указанный размер платы за предоставление социальных услуг ответчику не превышал 75% от его пенсии, следовательно, соответствовал требованиям действовавшего ранее постановления от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".
Истец просит взыскать с ответчика задолженность за предоставленные социальные услуги и наем жилого помещения за период с июля 2017 года по 19 февраля 2018 года, начисленную исходя из размера платы, предусмотренной заключенными сторонами договором найма N 112 от 1 марта 2015 года и дополнительным соглашением к договору о предоставлении социальных услуг N 112 от 1 марта 2015 года.
Всего в указанный период общий размер платы за стационарное социальное обслуживание для Коновалова В.М. составлял 13 950 руб. в месяц, из которых 2 951,40 руб. - плата за наем жилого помещения и 10 998,60 руб. - плата за предоставление социальных услуг.
При этом размер пенсии ответчика в спорный период времени составил 20 294,70 руб. (по декабрь 2017 года) и 21 046,02 руб. (в январе и феврале 2018 года), 75% от которой составит 15 221,03 руб. и 15 784,52 руб. соответственно.
Следовательно, судом правильно установлено, что плата за стационарное социальное обслуживание для Коновалова В.М. в спорный период времени также не превышала 75% его пенсии.
Таким образом, размер платы за предоставление истцом АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" социальных услуг ответчику Коновалову В.М. в спорный период времени не превышал размера платы за предоставление ответчику соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, что соответствует положениям часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
При этом, материалы гражданского дела не содержат сведений о том, что условия предоставления стационарных социальных услуг ответчику в спорный период времени были ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года, ответчик на данные обстоятельства не ссылался.
Судом апелляционной инстанции отмечается, что до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ перечень и объем социальных услуг не устанавливался индивидуально, применительно к потребностям гражданина, а был определен лишь общий предельный норматив услуг применительно к определенной социальной группе, причем обязательное оказание гражданину всего объема услуг, указанных в нормативе, не предусматривалось.
До 1 января 2015 года условия предоставления социальных услуг гражданам в Удмуртской Республике были регламентированы постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 г. N 52 "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления и оплаты стационарного социального обслуживания" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 г. N 53 "Об утверждении перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания".
Объем фактически оказывавшихся конкретному лицу услуг определялся исходя из его фактических потребностей, причем оказанию по объективным причинам подлежал не весь объем услуг, предусмотренных нормативом, поскольку законодательство не предусматривало составления какого-либо индивидуального плана социального обслуживания. В связи с чем, заключенным с Коноваловым В.М. договором от ДД.ММ.ГГГГ не были конкретно определены виды и объем предоставляемых услуг.
Объем социальных услуг, необходимых Коновалову В.М., и подлежащих предоставлению после вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ впервые определен индивидуальной программой предоставления социальных услуг, разработанной Управлением социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, и включал социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности. Перечень и объем подлежащих фактическому предоставлению услуг определен ИППСУ исходя из индивидуальных потребностей Коновалова В.М., нуждающегося в социальном обслуживании.
По договору от ДД.ММ.ГГГГ истец принял на себя обязательства о предоставлении ответчику социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Коновалова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием которой ответчик был ознакомлен под роспись и согласен (л.д. 70-73). Сведений об обращениях ответчика Коновалова В.М. к истцу АСУСО Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с заявлениями о несогласии с перечнем и(или) стоимостью предоставляемых ему социальных услуг материалы гражданского дела не содержат.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит основания для вывода о том, что при предоставлении ответчику стационарных социальных услуг в спорный период времени не были соблюдены условия приведенных выше переходных положений (часть 2 статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), на которые ссылается в своей жалобе Коновалов В.М.
При этом, являются ошибочными и подлежат отклонению доводы жалобы ответчика о том, что в спорный период времени применению подлежали тарифы на социальные услуги, действовавшие до 1 января 2015 года, как обусловленные неправильным пониманием приведенных выше положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", поскольку по смыслу переходных положений, предусмотренных статьей 35 указанного закона, в ней идет речь о процентном соотношении размера платы за предоставление социальных услуг с размером получаемой гражданином пенсии, а не о денежном выражении размера такой платы, которая не должна быть выше, чем установленная по состоянию на 31 декабря 2014 года.
Кроме того, ссылка ответчика в жалобе на подписанное сторонами еще ДД.ММ.ГГГГ соглашение о расторжении договора N о предоставлении социальных услуг также не заслуживает внимания, поскольку как установлено материалами гражданского дела и ответчиком не оспаривалось, фактические правоотношения сторон по договору о стационарном социальном обслуживании сохранялись до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика о применении в отношении него завышенных тарифов являлись предметом оценки суда первой инстанции и отклонены по изложенным в решении мотивам, с которыми судебная коллегия соглашается и не усматривает оснований повторять выводы и мотивы суда, полно и подробно изложенные в решении. Оценив указанные доводы, суд признал их несостоятельными, поскольку, проверив применённые истцом тарифы за оказанные ответчику услуги, установил их соответствие требованиям законодательства.
Иные доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, проверив произведенный истцом расчет задолженности ответчика за предоставленные ему социальные услуги, судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах решение суда не подлежит отмене. Апелляционная жалоба не содержит доводов и ссылок на обстоятельства, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену решения суда, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2019 года оставить без изменения; апелляционную жалобу ответчика Коновалова В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Л. Копотев
Судьи: М.Р. Константинова
Д.Н. Дубовцев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка