Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1404/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1404/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Бобриковой Л.В., Степанова С.А.,
при секретаре Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика - ПАО "..." Минченковой Е. В. дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Минченковой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
Установила:
Ильина А.С. обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к ПАО "...", АО "..." об оспаривании результатов проверки прибора учета, возложении обязанности по перерасчету платы за электрическую энергию, взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации в размере ..., сославшись на то, что (дата) ей была получена из филиала ПАО "..." справка-расчет о безучетном потреблении электроэнергии на сумму ....; расчет выполнен на основании акта (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту проверки прибора учета электроэнергии, установленного в принадлежащем ей на праве собственности индивидуальном жилом доме ...; с указанными в акте сведениями, а также с расчетом задолженности она не согласна, поскольку каких-либо нарушений при учете потребляемой электроэнергии и ее оплате не допускала, проверка прибора учета (электрического счетчика), расположенного в ее доме, проводилась без ее ведома и присутствия, акт о неучтенном потреблении электрической энергии она не подписывала.
В последующем Ильина А.С. уточнила свои требования в отношении ПАО "..." и просила признать действия указанного ответчика (его филиала - "..."), связанные с проверкой прибора учета в ее отсутствие и составлением справки-расчета о безучетном потреблении электрической энергии на основании акта (дата) незаконными (т. 1 л.д. 88-90).
В итоговом судебном заседании ее представитель Ильин В.А. вновь уточнил заявленные требования и просил признать незаконными акт (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии и справку-расчет о безучетном потреблении электроэнергии, возложить на АО "..." обязанность по перерасчету размера платы за электроэнергию, исключив из нее указание на задолженность в сумме .... (т. 2 л.д. 44-46).
ПАО "..." иск не признало. Его представитель Минченкова Е.В. пояснила, что акт (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии был составлен в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 с участием члена семьи (мужа) истицы, который и подписал данный акт. В ходе проверки электрического счетчика было выявлено, что электроэнергия подается в дом Ильиной А.С. помимо прибора учета, о чем свидетельствует наличие электрического напряжения в одной из розеток при отключенном рубильнике, установленном на входе в дом.
АО "...", надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Обжалуемым решением исковые требования Ильиной А.С. удовлетворены: суд признал составленный ПАО "..." - "..." акт (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии, а также требование АО "..." об оплате неучтенной электроэнергии в размере ... незаконными.
В рассматриваемой апелляционной жалобе ПАО "..." просит отменить решение, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает на то, что (дата) в ходе контрольного обхода потребителей для снятия показаний прибора учета в доме ... работниками сетевой организации, допущенными в дом мужем истицы И. был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, о чем составлен акт (дата) Против проведения проверки И. не возражал, с выявленным нарушением согласился, подписал акт без замечаний и разногласий. Ответчик считает, что при таких обстоятельствах у суда не было оснований для признания акта незаконным. Кроме того, по мнению ответчика, сами по себе оспариваемые документы (акт и справка-расчет) прав Ильиной А.С. не нарушают.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что Ильиной А.С. на праве собственности принадлежит дом ...
(дата) работниками ... филиала ПАО "..." К., И. в ходе проверки электросчетчика, установленного в данном доме, было выявлено подключение до прибора учета провода, что привело к неучтенному потреблению электроэнергии, о чем составлен акт (дата) т. 1 л.д. 75-76). Согласно справке-расчету о безучетном потреблении по акту (дата) объем неучтенной электрической энергии за период с ... составил <данные изъяты> (т. 1 л.д. 12). Вышеуказанные акт и справка-расчет были направлены в адрес гарантирующего поставщика АО "...".
Претензия Ильиной А.С. от (дата) об аннулировании справки-расчета о безучетном потреблении по акту (дата) оставлена Ярцевским <данные изъяты> без удовлетворения (т. 1 л.д. 13-14).
На обращение Ильиной А.С. по вопросу ограничения (приостановлении) электроснабжения ее дома АО "..." направило сообщение от (дата) согласно которому электроснабжение дома может быть возобновлено только после оплаты всего объема неучтенной электрической энергии, указанного в справке-расчете о безучетном потреблении по акту (дата) (т. 1 л.д. 15-16).
Удовлетворяя требования Ильиной А.С. о признании незаконными акта (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии, а также выполненного на его основании расчета объема неучтенной электроэнергии, суд первой инстанции указал, что в нарушение пункта 193 Основных положений, устанавливающих правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, данный акт составлен в отсутствие собственника жилого дома, подписан лицом, не имеющим полномочий на его (акт) подписание, доказательств надлежащего уведомления истицы о дате и времени проведения контрольного снятия показаний электросчетчика ответчиком не представлено, в акте не указана причина отказа представителя потребителя от его (акта) подписания, отказ не засвидетельствован двумя незаинтересованными лицами.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3). К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).
Согласно статьям 541 и 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
Статьей 3 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергии и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.
В соответствии с Законом об электроэнергетике постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Основные положения (далее - Основные положения), устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.
В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Основные положения определяют безучетное потребление электрической энергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац тринадцатый пункта 2 Основных положений).
По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется соответствующий акт, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление (пункты 192, 193 Основных положений).
При этом в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться, в частности, данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц (пункт 193 Основных положений).
На основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии, сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии производит расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии, который определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (пункты 194 - 196 Основных положений).
Судом первой инстанции была допрошена в качестве свидетеля К. осуществлявшая проверку электросчетчика, установленного в индивидуальном жилом доме .... Как следует из ее показаний, в ходе проверки с участием мужа истицы И. был обесточен весь дом, однако там, где находились котел, насос и электрический водонагреватель в двух розетках присутствовало напряжение, что свидетельствует о их подключении помимо прибора учета, т.е. имеет место безучетное потребление электрической энергии. Сфотографировав нарушения, она поставила в известность И. о необходимости составления соответствующего акта. Последний позвонил супруге, которая продиктовала ему по телефону свои паспортные данные, а И. в акте расписался (т. 1 л.д. 216-222).
И. также допрошенный судом в качестве свидетеля, подтвердил, что допустил в дом работников ..., проверявших показания электросчетчика, сообщил им паспортные данные Ильиной А.С. и после окончания проверки расписался в документах.
Из представленной ответчиком в дело копии акта (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии усматривается, что он подписан обеими сторонами без замечаний и разногласий.
Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
И. является членом семьи истицы. Доказательств того, что он находился в ее доме незаконно, не представлено.
Пункт 193 Основных положений, определяющий содержание акта о неучтенном потреблении электрической энергии, не предусматривает обязательное присутствие собственника жилого помещения при составлении акта.
При таком положении у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Ильиной А.С. о признании незаконными акта (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии и требования АО "..." об оплате неучтенной электроэнергии в размере ...
Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормы материального права, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 февраля 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ильиной А. С. о признании незаконными составленного ПАО "..." акта (дата) о неучтенном потреблении электрической энергии и требования АО "..." об оплате неучтенной электроэнергии в размере ... отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
