Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-14027/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Шакировой З.И., Габидуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Садыковой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Республики Татарстан по докладу судьи Габидуллиной А.Г. апелляционную жалобу представителя Батуровского Е.Ю. - Казымовой М.В. на решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 15 июня 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Батуровского Е.Ю. к Исполнительному комитету Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании жилого помещения непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Батуровского Е.Ю. - Казымовой М.В. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел Республики Татарстан - Хамзиной Л.Р. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Батуровский Е.Ю. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании жилого помещения непригодным для проживания. В обоснование иска указано, что истец являлся собственником жилого дома с кадастровым номером .... общей площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 декабря 2010 года сделана запись регистрации ..... Согласно акту .... от 4 июня 2013 года РГУП "Бюро технической инвентаризации" вышеуказанный жилой дом по состоянию на 4 июня 2013 года снесен. Согласно акту экспертного исследования N 4/2020 от 15 июня 2020 года на 19 ноября 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; не соответствовал признакам жилого помещения и не был пригоден для проживания. Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан N 50/и от 14 января 2021 года, межведомственная комиссия обследуют жилые дома по факту, акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания на дату 19 ноября 2010 года не представляется возможным.

В судебном заседании представитель Батуровского Е.Ю. - Казымова М.В. иск поддержала.

Представитель Иисполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признал.

Третье лицо - Министерство внутренних дел Республики Татарстан суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Батуровского Е.Ю. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Заявитель считает незаконным вывод суда об избрании Батуровским Е.Ю. ненадлежащего способа защиты права, и указание на то, что для определения пригодности помещения в качестве жилого, истец должен был пройти административную процедуру, предусмотренную Постановлением Правительства РФ N 47. Отмечает, что указанную процедуру истец пройти не может, так письмом от 14 января 2021 года Исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан был дан отказ на обследование указанного объекта, ввиду того, что объект на спорном земельном участке отсутствует.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п.33 Постановления Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.42 Постановления Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

Из материалов дела следует, истец являлся собственником жилого дома с кадастровым номером ...., общей площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 декабря 2010 года сделана запись регистрации .....

Согласно акту N 487 от 4 июня 2013 года РГУП "Бюро технической инвентаризации" вышеуказанный жилой дом по состоянию на 4 июня 2013 года снесен. Согласно акту экспертного исследования N 4/2020 от 15 июня 2020 года на 19 ноября 2010 года жилой дом с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес> не соответствовал признакам жилого помещения и не был пригоден для проживания.

Согласно ответу руководителя исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан N 50/и от 14 января 2021 года, межведомственная комиссия обследуют жилые дома по факту, акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания на дату 19 ноября 2010 года не представляется возможным.

Принимая оспариваемое решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодным для проживания законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат.

При этом судебная коллегия отмечает, что в силу норм действующего законодательства решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии органов местного самоуправления.

При этом в силу п. 43 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Вместе с тем, жилой дом, о признании которого непригодным для проживания просит истец, снесен по состоянию на 2013 год, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда об избрании истцом ненадлежащего способа зашиты права.

Как следует из искового заявления основанием для обращения в суд послужило принятие жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан решения о снятии Батуровского Е.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с наличием в собственности спорного жилого помещения. Истец не лишен возможности оспорить решение жилищной комиссии с указанием на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 15 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Батуровского Е.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 16 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка