Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-1402/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-1402/2019
от 7 мая 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Черемисина Е.В., Шефер И.А.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" об обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе ответчика ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 15 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Черемисина Е.В., выслушав объяснения представителя ответчика ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области Галимовой Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области и третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний России Евтеева В.Г., полагавшего, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, заключение прокурора Гутова С.С. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать:
- ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: в помещениях комнат длительного свидания ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать эвакуационным выходом со второго этажа общежитие участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области;
- УФСИН России по Томской области - обеспечить потребности в бюджетном финансировании ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: по приведению в исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях комнат длительного свидания ФКУ ЛИУ N1 УФСИН России по Томской области; по оборудованию эвакуационным выходом со второго этажа общежития участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ N 1 УФСИН России по Томской области.
В обоснование требований указано, что в результате проверки, проведенной в декабре 2018 г., установлено, что в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области часть помещений учреждения не обеспечена исправной системой и средствами противопожарной защиты объекта, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. 28.09.2018 ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако требования исполнены не были.
Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.01.2019 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российская Федерация в лице ФСИН России, Главное Управление МЧС России по Томской области.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Киселев В.Н. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Чикатков И.Н. иск не признал.
Представитель ответчика УФСИН России по Томской области и третьего лица ФСИН России Евтеев В.Г. иск не признал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Главного Управления МЧС России по Томской области.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В обоснование апелляционной жалобы приводит следующие доводы:
- ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России;
- по представлению Томской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области от 28.09.2018 в 2018 году выполнен ряд мероприятий;
- работы, указанные в иске Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, будут выполнены ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области и без судебного решения по мере выделения бюджетных ассигнований главным распорядителем средств федерального бюджета - ФСИН России по соответствующим статьям расходов.
В возражениях помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области Киселёв В.Н. просит решение оставить без изменения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица Главного Управления МЧС России по Томской области, не явившегося в судебное заседание.
Проверив материалы дела на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в числе прочего, создавать условия для безопасности осужденных, персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства).
Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (статья 52 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Материалами дела подтверждаются изложенные в исковом заявлении Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области факты несоблюдения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области требований законодательства о пожарной безопасности.
Судом первой инстанции установлено, что Томским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области 28.09.2018 вносилось представление на имя начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области об устранении нарушений, о которых идет речь в исковом заявлении.
Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются, также как и не оспаривается необходимость выполнения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области требований, изложенных в иске прокурора. Возражая против судебного решения, апеллянт полагает, что его вынесение не требовалось, поскольку все необходимые работы будут проведены в плановом порядке по мере поступления финансирования.
С обоснованностью доводов апелляционной жалобы согласиться нельзя, поскольку отсутствие финансирования не является основанием для несоблюдения требований пожарной безопасности, нарушение которых создает реальную угрозу имуществу, жизни и здоровью граждан.
Оценив возможность исполнения судебного решения по заявленным прокурором требованиям, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно пунктам 1.6-1.7, 4.3 Устава ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области является федеральным казенным учреждением и получателем бюджетных средств, при этом доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в отношении данного учреждения осуществляет УФСИН России по Томской области.
Обжалуемым решением на УФСИН России по Томской области возложена обязанность обеспечить потребности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в бюджетном финансировании, тем самым вопрос о порядке исполнения решения суда в части источников оплаты необходимых работ уже определен судом. Кроме того, судом предоставлено шесть месяцев на исполнение решения суда, в том числе в части финансирования необходимых работ, что представляется достаточным для исправления выявленных нарушений пожарной безопасности. Обоснованные возражения против установленного судом срока в апелляционной жалобе отсутствуют.
С учетом изложенного у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки представленных в суд первой инстанции доказательств. Судебная коллегия также не усматривает оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки решения суда в полном объеме.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 15 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
