Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1402/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1402/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Егоровой И.В.,
при секретаре Кирилиной В.И.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2019 года по иску Ивановой М.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Иванова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости, и просит суд с учетом изменения исковых требований, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 14 января 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 17 июня 1991 года по 20 июля 1991 года, с 2 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 8 февраля 1993 года по 20 февраля 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 8 октября 1993 года, с 21 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года, курсы повышения квалификации с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года. Включить в специальный стаж период работы в должности учителя и воспитателя в частном образовательном учреждении "<данные изъяты>" с 12 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 декабря 2018 года.
В судебном заседании истец Иванова М.Н. поддержала исковые требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2019 года исковые требования Ивановой М.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение по старости, на льготных условиях, так как в это время педагогической деятельностью истец не занималась. Кроме того, назначение истцу досрочной страховой пенсии с 24 декабря 2018 года противоречит пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N, поскольку датой обращения является 24 декабря 2018 года. Предшествующий дню обращения период работы с 12 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года может быть включен в специальный и страховой стаж только по день, предшествующий дню обращения за установлением досрочной страховой пенсии.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ивановой М.Н., ее представителя Сазоновой В.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должностях учителя и воспитателя школ всех наименований подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Из материалов дела следует, что 24 декабря 2018 года Иванова М.Н., полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что на момент обращения специальный педагогический стаж заявителя составлял 24 года 6 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 14 января 2019 года N Ивановой М.Н. в назначении досрочной страховой пенсии отказано по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.
При этом из специального стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 17 июня 1991 года по 20 июля 1991 года, с 2 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 8 февраля 1993 года по 20 февраля 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 8 октября 1993 года, с 21 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года, на курсах повышения квалификации с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года.
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности гражданина, установлено, что с 26 августа 1988 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должностях воспитателя, учителя школы.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ Российской Федерации.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержала статья 198 КЗоТ РСФСР. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Справкой ЧОУ "<данные изъяты>" от 12 декабря 2018 года N, приказами по личному составу, свидетельством об окончании курсов повышения квалификации, дипломом о высшем образовании N подтверждается, что с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 17 июня 1991 года по 20 июля 1991 года, с 2 января 1992 года по 14 января 1992 года, с 8 февраля 1993 года по 20 февраля 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 8 октября 1993 года, с 21 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года, курсы повышения квалификации с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года Иванова М.Н. находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы, исходя из того, что за истцом в это время сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда считает несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права и установленными по делу обстоятельствами.
Доводы жалобы о том, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Суд первой инстанции, установив, что право Ивановой М.Н. на назначении досрочной страховой пенсии возникает 24 декабря 2018 года, включил в ее специальный стаж период работы с 12 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года в должности учителя и воспитателя в частном общеобразовательном учреждении "<данные изъяты>"
Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
С учетом изложенного, судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о неправильном включении в специальный стаж истца периода работы в должности учителя и воспитателя в частном образовательном учреждении "<данные изъяты>" с 12 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года считает заслуживающими внимания, так как такое определение противоречит Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Поскольку с учетом периодов работы, включенных решением суда в специальный стаж Ивановой М.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло 24 декабря 2018 года (25 лет 1 день), включению в специальный стаж подлежит период работы в указанной выше должности с 12 декабря 2018 года по 23 декабря 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2019 года изменить в части включения в специальный стаж Ивановой М.Н. периода работы в должности учителя и воспитателя в частном образовательном учреждении "<данные изъяты>" с 12 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года.
Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Ивановой М.Н. период работы в должности учителя и воспитателя в частном образовательном учреждении "<данные изъяты>" с 12 декабря 2018 года по 23 декабря 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
