Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 33-14016/2022

Санкт-Петербург 21 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Барминой Е.А.Ягубкиной О.В.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2448/2022 по апелляционной жалобе Бубнова Аркадия Геннадьевича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20.01.2022 по иску Бубнова Аркадия Геннадьевичу к Главному управлению МЧС по Санкт-Петербургу о предоставлении жилого помещения в собственность.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца - Бубнова А.Г., представителя ответчика - Морозовой Ю.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Бубнов А.Г обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС по Санкт-Петербургу), в котором просил признать за собой право на обеспечение жилым помещением при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе; предоставить в собственность жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. 1 литера А <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является военнослужащим в звании полковник. Проходит службу в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Жуковский авиационно-спасательный центр МЧС России", имеет общий срок службы 37 лет. <дата> достиг возраста 55 лет. Состоит в зарегистрированном браке, имеет двух детей. Располагает только служебным жилым помещением - квартирой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, где зарегистрирован и проживает фактически вместе с женой и детьми. В связи с тем, что истец выразил намерение в ближайшее время покинуть военную службу в связи с выходом на пенсию, письменно обратился в адрес ГУМЧС России по Санкт-Петербургу с просьбой об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением по выходу в отставку, с предоставлением ему в собственность квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Ответчик на его обращение ответил отказом. Данный отказ истец полагает неправомерным, в связи с чем обратился в суд.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Бубнова А.Г. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда подлежащим отмене, полагая решение суда вынесенным с нарушением норм материального права, подлежащих применению в настоящем споре.

Иными сторонами по делу решение суда не обжалуется.

В заседании судебной коллегии истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что собственником квартиры, приобретенной по жилищному сертификату, не является, поскольку оформил дарственную на мать.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции Бубнов А.Г., Бубнова О.Н., Бубнов И.А., Бубнова В.А. занимают служебную квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А. <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации формы N..., договором найма служебного жилого помещения N... от <дата>.

Указанное служебное жилое помещение площадью 78,7 кв.м, является собственностью Российской Федерации и закреплено за Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Приказом СЗРЦ МЧС России от <дата> N... спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям.

Спорное жилое помещение предоставлено Бубнову А.Г. и членам его семьи для временного проживания, в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России на основании решения Северо-Западного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от <дата> N....

<дата> с Бубновым А.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения.

Бубнов А.Г. проходил службу в ГУ МЧС России до <дата>, приказом от <дата> N... ответчик исключен из списков личного состава ГУ МЧС и снят со всех видов обеспечения.

На основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ( гражданское дело 2-3844/2021) Бубнов А.Г и члены его семьи выселены из спорной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А. <адрес>.

С учетом того, что спорное жилое помещение является объектом специализированного жилищного фонда, руководствуясь положениями ст.ст. 93, 100, 103, 104 Жилищного кодекса РФ суд не усмотрел правовых оснований для признания за истцом право собственности на спорное жилое помещение.

Также суд отказал в удовлетворении требований о признании за Бубновым А. Г. права на обеспечение жилым помещением, при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Рассматривая данное требование, судом учтено, что на основании решения Калининского районного суда Санкт-Петербурга по делу 2-6478/2018 по иску Бубнова А.Г. к СЗРЦ МЧС России, истцу отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилой площадью. Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> и определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата>.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку истец ранее в период службы уже обеспечивался государством жильем, получив жилищный сертификат и реализовав его, распорядился в добровольном порядке жилой площадью, он не может требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих".

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В порядке реализации указанных конституционных положений статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает различные виды жилищных гарантий для военнослужащих, а также возможность правового регулирования данной сферы общественных отношений не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета����������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу пункта 14 вышеуказанной статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

При этом в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N..., не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Как установлено вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, двухкомнатная квартира, общей площадью 59,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, приобретена Бубновым А.Г. за счет средств федерального бюджета по государственному жилищному сертификату (согласно информации ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ от <дата> N...) в совместную собственность с супругой Бубновой Л.М., право собственности Бубнова А.Г. на квартиру прекращено <дата>.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что истец ранее уже обеспечивался жильем по линии Министерства обороны РФ, получив жилищный сертификат и реализовав его, распорядился в добровольном порядке жилой площадью.

В заседании судебной коллегии истец не отрицал, что указанное жилое помещение было передано им своей матери на основании договора дарения.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от <дата> N...-О положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подпункта "д" пункта 10 указанных Правил закрепляют ряд условий для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере (однократность предоставления жилья за счет средств федерального бюджета, необходимость представления документов о сдаче жилых помещений и отсутствие сделок по распоряжению жильем, полученным от государства, повлекших ухудшение жилищных условий). Эти условия основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий, в том числе - как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> N 19-О - на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

В силу изложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены постановленного решения суда в части отказа в удовлетворении требований признать за истцом право на обеспечение жилым помещением, при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку истец ранее реализовал свое право на получение жилья за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия так же соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания за истцом право собственности на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес> силу следующего.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).

Спорное жилое помещение предоставлено Бубнову А.Г. и членам его семьи для временного проживания, в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России на основании решения Северо-Западного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от <дата> N....

В связи с изложенным, учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено правовых оснований для передачи спорного жилого помещения, являющегося объектом специализированного жилищного фонда в собственность истца, оснований для отмены постановленного решения в данной части, судебная коллегия не усматривает.

По сути, все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка