Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-14013/2019, 33-645/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-645/2020
"16" января 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Сорокина А.В., Сучковой И.А.
при секретаре: Некрасовой Н.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя администрации Осинниковского городского округа Поздняковой А.Ю. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области
от 28 августа 2019 года
по иску Калинкина Дениса Анатольевича к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты,
установила:
Калинкин Д.А. обратился в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты, указывая, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит ему на праве собственности. Ранее дом принадлежал его бабушке ФИО, которая была включена в список жителей, проживающих на горном отводе ОАО "Шахта "Капитальная" и подлежащих переселению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла.
Решением Калтанского районного суда от 29.10.2012 установлен факт принятия наследства К., умершим ДД.ММ.ГГГГ, открывшегося после смерти И.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Проживать в доме опасно, так как он стал разрушаться ввиду горных работ и шахтовой подработки ОАО "Шахта "Капитальная". Износ дома составляет 69 %.
Просил с учётом уточнения признать незаконным бездействие ответчика в связи с отказом ему во включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная" за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков; обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО "Шахта "Капитальная" и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по указанному адресу, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная" за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков из расчёта 33 кв.м. на каждого члена семьи; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., за устную юридическую консультацию 500 руб., за составление искового заявления 2 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2019 года постановлено:
Исковые требования Калинкина Д.А. удовлетворить частично.
Признать за Калинкиным Д.А. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: <адрес>, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить Калинкина Д.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО "Шахта Капитальная".
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Калинкину Д.А. социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО "Шахта "Капитальная", расположенного по адресу: <адрес>, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, из расчёта 33 кв. метра на одиноко проживающего гражданина.
Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Калинкина Д.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за юридическую консультацию 200 рублей, за составление искового заявления 1500 рублей, всего 2000 рублей (две тысячи рублей).
В удовлетворении требований Калинкина Д.А. о взыскании с Администрации Осинниковского городского округа в его пользу компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, признания незаконным бездействия Администрации Осинниковского городского округа в связи с отказом ему во включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, взыскании судебных расходов в большем размере - отказать.
В апелляционной жалобе представитель администрации Осинниковского городского округа Позднякова А.Ю., действующая на основании доверенности от 05.03.2019, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что при вынесении решения суд не учёл, что истец в список на переселение включён не был, в список была включена бабушка истца ФИО Факт проживания истца в спорном доме на день принятия решения о ликвидации шахты Капитальная 14.08.1998 опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Предусмотренных действующим законодательством оснований для уточнения списка не имеется.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причине неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Калинкина Д.А.- Гильфановой А.М., просившей решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Калинкин Д.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.07.2013 на ? долю в праве собственности на указанный жилой дом, договора дарения ? доли в праве собственности на дом от 24.05.2017. В собственности Калинкина Д.А. иное недвижимое имущество отсутствует (л.д.10-22,30-32,51-52).
Калинкин Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 18.03.2014 (л.д.9,40).
В период с 31.08.2001 по 07.05.2004 Калинкин Д.А. был зарегистрирован в <адрес>, с 18.05.2004 по 13.03.2014 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.94).
В настоящее время квартира в <адрес>, принадлежит на праве собственности Ч., дата государственной регистрации права 09.04.2004. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности К.Е.- брату истца на основании договора купли-продажи от 15.03.2004 (л.д.165).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включён в список ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО "Шахта "Капитальная".
На момент принятия решения о ликвидации ОАО "Шахты "Капитальная" и списках ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенном на горном отводе ОАО "Шахта "Капитальная" от 29.04.1999 в проект ликвидации была включена ФИО (л.д.170-171).
На основании представленных доказательств судом установлено, что с июня 1998 года Калинкин Д.А. фактически проживал по адресу: <адрес>. Факт проживания истца по данному адресу подтверждается справкой МБОУ "СОШ N 1" от 11.04.2019, характеристикой на Калинкина Д.А., справкой из детской поликлиники, историей развития ребёнка, медицинской картой амбулаторного больного, показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседании К.Е., А.В., Ф., Р., М., М.В., которые были проанализированы и оценены судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Установив, факт проживания истца в указанном жилом доме, а также, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания и подлежит сносу именно по причине ведения ОАО "Шахта Капитальная" горных работ, что подтверждается Списком ветхих домов и жителей в них, расположенном на горном отводе ОАО "Шахта "Капитальная, суд пришёл к верному выводу, что Калинкин Д.А. должен быть включён в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная" для получения жилья.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и считает их правильными.
Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" было предусмотрено, что средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ N 428 от 13 июля 2005 года "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков" (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменён: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и посёлков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчёта стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по соглашению с Министерством энергетики Российской Федерации).
В соответствии с Положением о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, финансируемых за счёт средств государственной поддержки угольной отрасли, утверждённым приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2002 года N 185, численность и списочный состав переселяемых граждан определяется ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с отведёнными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтёрского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.
Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтёрского города (поселка) гражданину, внесённому в утверждённые и согласованные списки.
В соответствии с пунктами 10.5.10, 10.5.13 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, финансируемых за счёт средств государственной поддержки угольной отрасли, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2002 года N 185, численность и списочный состав переселяемых граждан утверждается органами местного самоуправления шахтёрского города (посёлка) и согласовываются с Министерством России.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт.
В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО "Шахта Капитальная" - 14.08.1998 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.10.2007 года, Калинкин Д.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь несовершеннолетним, проживал в спорном жилом доме совместно с отцом и бабушкой, являясь членом их семьи, что подтверждается письменными доказательствами и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Также судом установлено, что Калинкин Д.А. является собственником дома по адресу: <адрес>, другого жилого помещения в собственности или пользовании не имеет.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу, что у Калинкина Д.А. возникло право на включение в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Установленные судом обстоятельства являются основанием не для уточнения списка граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты, на что указывается в апелляционной жалобе, доводы которой сводятся к утверждению об отсутствии оснований для уточнения указанного списка, а для включения истца в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты, а именно: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу; постоянное проживание гражданина в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.
Доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку являлись предметом судебного разбирательства и выводы по ним, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права и объективной оценке доказательств, содержатся в обжалуемом решении.
Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Осинниковского городского округа Поздняковой А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
