Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1401/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-1401/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Аршиновой Е.В.,
судей Бурловой Е.В., Смородиновой Н.С.,
при секретаре Смогуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харченковой О.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 25 ноября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., пояснения представителя истца Харченковой О.В. - Харченковой Ю.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Харченкова О.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", в котором просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на праве собственности в черте города Саратова общей площадью не менее 18,8 кв.м.
В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от 23 января 2017 года и заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания в многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции N от 09 сентября 2014 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени истцу жилое помещение администрацией не предоставлено.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 25 ноября 2019 года исковые требования Харченковой О.В. удовлетворены, на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Харченковой О.В. в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова, общей площадью не менее 28,8 кв.м. После предоставления Харченковой О.В. жилого помещения прекратить право собственности на комнату <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает на то, что законодательство не содержит сроков предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 мая 2015 года Харченковой О.В. на праве собственности принадлежит комната, расположенная по адресу: <адрес>, комната N, общей площадью 18,8 кв.м.
В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает также Х.Ю.В.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания в многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 09 сентября 2014 года N <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 января 2017 года N указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 09 сентября 2018 года, собственником дома необходимо произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения.
Спорный многоквартирный жилой дом постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N "Об утверждении ведомственной целевой программы включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах". Планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2023 года.
Согласно техническому заключению ООО "Каркас" от 2014 года основные строительные конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86 (р) - в ветхом состоянии, с физическим износом 62-66%; проведение в <адрес> капитального ремонта нецелесообразно, здание рекомендуется запланировать под снос.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Между тем согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.
Таким образом, Харченкова О.В. выбрала способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.
Поскольку жилой дом, в котором расположены жилые помещения истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, однако никаких действий со стороны ответчика по переселению Харченковой О.В., Х.Ю.В. с 2017 года сделано не было, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд первой инстанции правомерно исходил из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательство не содержит сроков предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, являются несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного, с учетом того, что проживание в данном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, что следует из технического заключения, составленного обществом с ограниченной ответственностью "Каркас" 2014 года.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, установленным в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
