Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 июня 2020 года №33-1400/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-1400/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Клевцовой Г.П., Букреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Логиновой П.А.,
с участием помощника судьи Зуборевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Курска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ПАО "Квадра - "Курская генерация", ПАО "Квадра-Генерирующая компания" о возложении обязанности проведения работ по реконструкции Луча N 2 ТЭЦ - 4, поступившее по апелляционной жалобе представителя ПАО "Квадра-Курская генерация" - Воронина Александра Анатольевича на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 мая 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора г. Курска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ПАО "Квадра - "Курская генерация" удовлетворить.
Возложить на филиал ПАО "Квадра" - "Курская генерация" обязанность по проведению работ по реконструкции Луча N 2, ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>)".
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., выслушав объяснения представителя ПАО "Квадра-Генерирующая компания" по доверенности - Лугового С.Н., подержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Борисовой Е.С. о законности решения суда и обоснованности заявленного иска, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора города Курска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточнив который в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), просил возложить на филиал ПАО "Квадра"-"Курская генерация" обязанность по проведению работ по реконструкции Луча N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>). В обоснование своих требований прокурор указал, что во исполнение п. 14 решения коллегии прокуратуры Курской области от 25 июля 2018 г. прокуратурой города проведена проверка состояния законности при реализации органами местного самоуправления принятых ими программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем тепло- и водоснабжения, водоотведения, направленных на модернизацию инженерных коммуникаций (реконструкцию существующих сетей, строительство новых объектов). В ходе проведения проверки было установлено, что филиалом ПАО " Квадра" - "Курская генерация" в 2018 г. не исполнено мероприятие схемы теплоснабжения города Курска, утвержденной постановлением Администрации г. Курска от 28 мая 2014 г. N 1889 "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Курск" (в ред. от 04 апреля 2018 г.) по проведению работ по реконструкции ветхого участка тепловой сети Луча N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>), находящегося в собственности филиала ПАО "Квадра"-"Курская генерация", в связи с чем плановые мероприятия Схемы теплоснабжения г. Курска в части обеспечения нормативной надежности и безопасности теплоснабжения не реализованы.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 мая 2019 г. постановлено об удовлетворении заявленных заместителем прокурора г. Курска исковых требований.
Определением Ленинского районного суда г. Курска от 11 июня 2019 года исправлена описка в дате вынесения решения и вместо " 15 мая 2019 года" указано "16 мая 2019 года".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 05 сентября 2019 г. решение суда Ленинского районного суда г. Курска оставлено без изменений.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 05 сентября 2019 г. было отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.
В апелляционной жалобе управляющий директор ПАО "Квадра"- "Курская генерация" - Воронин А.А. просит решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 мая 2019 г. отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции третьи лица - администрация г. Курска, Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области, Комитет ЖКХ г. Курска, Верхне-Донское управление Ростехнадзора по Курской области, извещенные о судебном заседании, своих представителей не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 15 минут 18 июня 2020 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность решения суда в соответствии со ст.ст. 2, 321.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения по следующим основаниям.
В апелляционной жалобе ответчика содержатся доводы в том числе и о том, что согласно решению совета директоров ПАО "Квадра" от 19 октября 2015 г. филиал ПАО "Квадра"-"Курская генерация" создан в качестве обособленного подразделения и не является юридическим лицом.
Из материалов дела, протоколов судебных заседаний следует, что в нарушение норм процессуального права суд первой инстанции, разрешая возникший спор, не вынес на обсуждение сторон вопрос о замене в порядке ст. 41 ГПК РФ ненадлежащего ответчика надлежащим.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных данным Кодексом.
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).
Согласно пункту 2 и 3 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции, не привлекая к участию в деле ПАО "Квадра - Генерирующая компания", которое является юридическим лицом, обладает гражданской процессуальной правоспособностью, возложил обязанность по реконструкции теплосетей на обособленное структурное подразделение -филиал данного акционерного общества, тем самым нарушив права и обязанности самого юридического лица ПАО "Квадра - Генерирующая компания".
В силу части 4 статьи 13, пункта 4 части 4, части 5 статьи 330 ГПК РФ и согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Протокольным определением судебной коллеги по гражданским делам Курского областного суда от 28 мая 2020 года ПАО "Квадра - Генерирующая компания" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Поскольку судом первой инстанции при принятии судебного акта допущено существенное нарушение норм процессуального права, то по правилам п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ у суда апелляционной инстанции имеются безусловные основания для отмены судебного решения и рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Рассмотрев исковое заявление заместителя прокурора города Курска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности проведения работ по реконструкции Луча N 2 ТЭЦ - 4 без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Полномочиями по утверждению и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек наделены органы местного самоуправления (пункт 6 части 1 статьи 6, часть 3 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Федеральный закон "О теплоснабжении").
На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
С учетом положений ст. 5 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12 апреля 2007 г. N 332-3-РС ( с последующими изменениями), постановления и распоряжения Администрации города Курска являются муниципальными правовыми актам города Курска.
Схема теплоснабжения г. Курска утверждена муниципальным правовым актом города Курска - постановлением Администрации г. Курска от 28 мая 2014 г. N 1889 "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Курск" (далее - Схема теплоснабжения г. Курска, Схема) и в соответствии со ст. 23 ФЗ "О теплоснабжении" актуализирована на 2018 год постановлением Администрации г. Курска от 27 декабря 2017 г. N 3392 и постановлением Администрации г. Курска от 04 апреля 2018 г. N 689.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования ( часть 3 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ ).
По смыслу положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период.
Согласно п.10 Требований к порядку разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (далее - Требования), Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации.
В соответствии с п. 21 Требований, для организации сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) органы местного самоуправления при его размещении на официальном сайте указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 20 и более 30 календарных дней со дня размещения соответствующего проекта.
При этом п. 26 Требований Схема теплоснабжения (актуализация схемы теплоснабжения) утверждается главой местной администрации городского округа с учетом поступивших замечаний и предложений, а также итогового документа (протокола) публичных слушаний в течение 7 рабочих дней со дня размещения указанного итогового документа (протокола) на официальном сайте.
Законом круг лиц, имеющих право на подачу замечаний и предложений в проект Схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения), право на участие в публичных слушаниях по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) не ограничен, следовательно, теплоснабжающие организации наделены таким правом.
Вместе с тем, в орган местного самоуправления с предложениями о внесении изменений в проект Схемы теплоснабжения города Курска в связи с отсутствием необходимости проведения реконструкции в 2018 году Луча N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>) ни филиал ПАО "Квадра"-"Курская генерация", ни ПАО "Квадра- Генерирующая компания" не обращались.
При этом актуализация Схемы теплоснабжения г. Курска на 2018 год была разработана по контракту N 21 от 01 июля 2017 г. об оказании услуг между ООО "Контроль Инвест" и филиалом ПАО "Квадра" - "Курская Генерация, следовательно, теплоснабжающей организацией подрядчику были предоставлены исходные данные, согласно которым Луч N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>) был включен в раздел 5 "Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения нормативной надежности и безопасности теплоснабжения" и раздел 7 "Предложения по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов на каждом этапе" Схемы теплоснабжения.
Согласно пункту "д" Раздела 5 Схемы теплоснабжения г. Курска для обеспечения нормативной надежности и безопасности теплоснабжения в соответствии с "Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012-2020 гг.", программой ТПиР филиала ПАО "Квадра"-"Курская генерация" на 2018 год, а также с учётом статистики повреждений тепловых сетей, требуется замена ненадежных участков и строительство новых резервирующих участков тепловых сетей суммарной протяженностью 45,54 км в однотрубном исчислении (всего 47 участков сетей).
В число ненадежных (ветхих) участков, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса, был включен объект "Луч N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>)".
В таблице 7.1 раздела 7 Схемы теплоснабжения г. Курска представлены предложения по величине необходимых инвестиций в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии на каждом этапе планируемого периода.
Как следует из представленных суду доказательств, к числу объектов, подлежащих реконструкции в 2018 году для обеспечения перспективных нагрузок, отнесен "Луч N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>)".
Согласно положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 3 ст. 23.3, частью 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" установлена обязанность теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций при осуществлении теплоснабжения соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения, а также определено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Законодателем с учетом специфики правоотношений, возникающих при реализации собственниками тепловых сетей своих имущественных прав и обязанностей, установлен порядок определения очередности проведения ремонтных работ и работ по реконструкции данных объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012 г. N 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, устанавливающие очередность и сроки вывода в ремонт тепловых сетей.
Очередность же и сроки проведения реконструкции объектов теплоснабжения определяются Схемой теплоснабжения соответствующего муниципального образования.
Указанные сроки, в силу требований ст. 20 и 23 Федерального закона "О теплоснабжении" должны соблюдаться организациями - собственниками объектов теплоснабжения, подлежащих ремонту или реконструкции.
Таким образом, на ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра - "Курская генерация", обладающим статусом единой теплоснабжающей организации, на 2018 год нормативно- правовым актом органа местного самоуправления была возложена обязанность по реконструкции объекта "Луч N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>)".
Данная обязанность ПАО "Квадра-Генерирующая компания", включая филиал ПАО - "Квадра - "Курская генерация" не была выполнена.
При таких обстоятельства доводы ответчика о самостоятельном определении им сроков и очередности проведения реконструкции принадлежащих ему объектов теплоснабжения без учета требований Схемы теплоснабжения города Курска, являются несостоятельными.
Доводы стороны ответчика об удовлетворительном техническом состоянии Луча N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>), не могут быть признаны состоятельными, поскольку не подтверждены имеющимися доказательствами.
Ссылка на то, что согласно п. 124 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. N 808, участок от ТК-53 до ТК-55 Луча N 2 ТЭЦ-4 является надежным, объективными, достаточными и допустимыми доказательствами не была подтверждена.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что нормативные акты органа местного самоуправления: постановление Администрации г. Курска от 27 декабря 2017 г. N 3392 и постановление Администрации г. Курска от 04 апреля 2018 г. N 689, которыми утверждалась актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования "Город Курск" заинтересованными лицами не оспаривались и не признавались недействующими.
Из представленной в судебное заседание копии паспорта N 1д теплофикационной магистрали N 2 от ТЭЦ-4 до камеры N 59 следует, что теплофикационная магистраль - Луч N 2 ТЭЦ-4 введена в эксплуатацию в 1965 году. Срок эксплуатации трубопровода на момент предъявления иска составляет 54 года.
При этом согласно пункта 10.1 Свода правил СП 124.13330.2012 "СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утв. Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. N 280 (далее - СП 124.13330.2012), расчетный срок службы стальных и чугунных трубопроводов, составляет не менее 30 лет.
Из представленных доказательств следует, что в 2006 году был проведен капитальный ремонт Луча N 2 от ТК-53 до ТК-54 с заменой тепловой сети диаметром 530 мм, толщиной стенки 8 мм, протяженностью 50 п.м., также на участке от ТК-54 до ТК-54а 15 мая 2010 года произведена замена участка тепловой сети - трубы диаметром 530*8 мм длиной 4 п.м.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, общая протяжённость трубопровода Луча N 2 ТЭЦ-4 от ТК-53 до ТК-53 составляет 215 п.м. в двухтрубном исчислении.
С учетом установленных обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что объем проведенных работ нельзя признать достаточным для обеспечения надежности данного участка тепловой сети.
Согласно сведениям раздела "Записи результатов освидетельствования трубопроводов" технического паспорта Луча N 2 ТЭЦ-4, 15 сентября 2011 г. составлено заключение N 135/153-11 о том, что коррозийный износ толщины трубопровода ТК -53 составляет 8,9-9,5 (подающий), 3,9-5,8 (обратный), из чего следует, что толщина обратного трубопровода достигла предельных значений.
Заключением ООО "МеталлЭксперт" от 19 сентября 2017 г. N 746\7-17 по обследованию участка тепловой сети установлено, что износ труб подающего и обратного участка тепловой сети Луч-2 от Курской ТЭЦ-4, расположенной в тепловой камере ТК-53, ул. Володарского, составляет 20%. Заключением ООО "МеталлЭксперт" от 19.09.2017 г. N 748\7-17 установлено, что износ труб подающего и обратного участка тепловой сети Луч-2 от Курской ТЭЦ-4, расположенной между камерами ТК-55 и ТК-54 (ул. <адрес> 6 м от ТК-55 в сторону ТК-54) составляет 20%. Заключением ООО "МеталлЭксперт" от 19 сентября 2017 г. N 747\7-17 по обследованию участка тепловой сети установлено, что износ труб подающего и обратного участка тепловой сети Луч-2 от Курской ТЭЦ-4, расположенной в тепловой камере ТК-55, ул<адрес>, составляет 18%.
Оснований для исключения из числа доказательств указанных заключений не имеется.
Поскольку согласно п. 6.2.37 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 N 115, участки с утонением стенки трубопровода на 20% и более подлежат замене. При выявлении местного утонения стенки на 10% проектного (первоначального) значения эти участки подвергают повторному контролю в ремонтную кампанию следующего года.
Информации о проведении соответствующих испытаний ответчиком не представлено.
Вместе с тем, на участке подающего трубопровода, расположенного в ТК-55, 13 июля 2018 г. при проведении испытаний тепловых сетей на плотность и прочность обнаружено повреждение - свищи от наружной коррозии из-за попадания воды сверху.
Опрошенный в ходе судебного заседания суда первой инстанции специалист Демченко Д.Н. пояснил, что результаты исследования актуальны на дату его проведения, то есть по состоянию на 19 сентября 2017 г.
С учётом того, что спорный участок тепловой сети включён как ветхий в разделы 5 и 7 актуализации схемы теплоснабжения города Курска на 2018 год, которая утверждена постановлением Администрации г. Курска от 27 декабря 2017 г., т.е. после проведения исследования ООО "МеталлЭксперт", довод ответчика о состоянии Луча N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>), соответствующим нормативным требованиям, является несостоятельным.
Доводы об обстоятельствах принятия ответчиком решения об отсутствии необходимости проведения в 2018 г. реконструкции Луча N 2 ТЭЦ-4. Участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>) в связи с отказом застройщика ООО "Капитал Инвест" от подключения к данной тепловой сети, не являются основанием для отказа в иске.
Согласно статьи 3 Федерального закона "О теплоснабжении", одними из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения а также развитие систем централизованного теплоснабжения.
Статьей 23 Федерального закона "О теплоснабжении", установлено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.
Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Как следует из материалов дела, Схема теплоснабжения г. Курска разработана, в том числе, в соответствии с действующим решением Курского городского Собрания от 22 декабря 2016 г. N 326-5-ОС "О корректуре Генерального плана города Курска", Проекта планировки центральной части города Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 18 октября 2013 N 3628, с последующими изменениями.
Таким образом, развитие системы теплоснабжения города Курска с учетом его перспективной застройки, изменения экономической и демографической ситуации осуществляется посредством исполнения мероприятий Схемы теплоснабжения.
При этом наличие ветхих объектов теплоснабжения, в том числе, тепловых сетей, негативно сказывается как на качестве услуги по теплоснабжению, предоставляемой неопределенному кругу лиц - потребителям, так и на развитии системы теплоснабжения муниципального образования " Город Курск".
Из материалов дела следует, что теплоснабжение 10 жилых домов, в том числе, 8 - многоквартирных, а также нежилых зданий, в которых располагаются коммерческие и некоммерческие организации, в том числе, Управление Пенсионного Фонда РФ по Курской области, осуществляется непосредственно от участка от ТК-53 до ТК-55 Луча N 2 ТЭЦ-4. Данные объекты, расположены по адресам: ул. <адрес>
Анализируя правоотношения, возникшие на основе нормативных требований к выполнению обязанности по реконструкции, которые направлены в первую очередь на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения в интересах неопределенного круга лиц, судебная коллегия считает, что сам по себе отказ ООО "Капитал Инвест" от подключения к тепловой сети не является основанием для отказа в проведении реконструкции Луча N 2 ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>), а действия ПАО "Квадра-Генерирующая компания" и действия по уклонению от выполнения возложенной обязанности в установленные сроки, нельзя отнести к правомерным.
Ссылки представителя ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в возражениях на иск, на СанПиН 2.1.4.2496-09, на необходимость длительного выполнения работ, связанных с реконструкцией теплосетей, и как следствие нарушением прав потребителей, не являются основанием для отказа в иске, который заявлен в защиту неопределенного круга лиц, направлен на установление баланса между правами и интересами неопределенного круга потребителей и теплоснабжающей организации.
Доводы представителя ответчика о том, что согласно таблице 8.3 Схемы теплоснабжения города Курска ( актуализирована на 2020 год) реконструкция участка от ТК -50 до ТК-59 ( по ул. <адрес>), который включает рассматриваемый участок тепловой сети от ТК -53 до ТК-55, подлежит реконструкции в период с 2022 по 2023 год не снимают с ответчика обязанности по реконструкции теплосетей и подтверждают, что указанная обязанность, возложенная нормативным актом органа местного самоуправления не была выполнена в 2018 году и подлежит выполнению в новые сроки, установленные актуализированной Схемой теплоснабжения города Курска, утвержденной постановлением Администрации г. Курска от 30 января 2020 г. N 174.
При рассмотрении дела Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда учитывает, что филиал не является самостоятельным юридическим лицом в силу статьи 55 ГК РФ он не наделен на основании статьи 36 ГПК РФ гражданской процессуальной правоспособностью.
С учетом указанных правовых норм, обязанность по проведению работ по реконструкции должна быть возложена на юридическое лицо ПАО "Квадра - Генерирующая компания", а не на филиал данного ПАО.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В связи с нарушением норм процессуального права, выразившихся в принятии судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (п. 4 ст. 4 ст. 330 ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Ленинского районного суда г. Курска от 16 мая 2019 г. и принятии по делу нового решения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 мая 2019 г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования заместителя прокурора г. Курска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на ПАО "Квадра - Генерирующая компания" обязанность по проведению работ по реконструкции Луча N 2, ТЭЦ-4, участок от ТК-53 до ТК-55 (по ул. <адрес>).
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка