Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-1400/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-1400/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Молоковой Л.К.,
при секретаре Железовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Климовской О. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12.09.2019, которым с учетом дополнительного решения Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2020, частично удовлетворено исковое заявление муниципального образования "Город Вологда" в лице Администрации города Вологды к Орозокулову Т. Т., АбдыкА.й А. К., Орозокулову А. Т., Орозокулову Э. Т., Орозокулову Р. Т., Орозокулову Т. Т. о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности и снятии с регистрационного учета.
Удовлетворено встречное исковое заявление Орозокулова Т. Т., АбдыкА.й А. К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А. Т., Орозокулова Э. Т., о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
У Орозокулова Т. Т., АбдыкА.й А. К., Орозокулова А. Т., Орозокулова Э. Т. изъяты комната с кадастровым номером ..., назначение объекта: жилое, площадь ... кв.м, этаж ..., адрес (местонахождение объекта): <адрес> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером ..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью ... кв.м.
На Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Орозокулову Т. Т., АбдыкА.й А. К., Орозокулову А. Т., Орозокулову Э. Т. на праве общей долевой собственности по ... доли в праве каждому равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Вологды по площади не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Признано право собственности на комнату с кадастровым номером ..., назначение объекта: жилое, площадь ... кв.м, этаж ... адрес (местонахождение объекта): <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером ..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью ... кв.м за муниципальным образованием "Город Вологда" после предоставления Орозокулову Т. Т., АбдыкА.й А. К., Орозокулову А. Т., Орозокулову Э. Т. на праве собственности равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды.
Установлено снять Орозокулова Т. Т., АбдыкА. А. К., Орозокулова А. Т., Орозокулова Э. Т., Орозокулова Р. Т., Орозокулова Т. Т. с регистрационного учета по адресу: <адрес> после предоставления Орозокулову Т. Т., АбдыкА.й А. К., Орозокулову А. Т., Орозокулову Э. Т. на праве собственности равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
комната площадью ... кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях по ... доли в праве: Орозокулову Т.Т., Абдыкаимовой А.К., Орозокулову А.Т., Орозокулову Э.Т.
Кроме собственников в жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние: Орозокулов Р.Т. и Орозокулов Т.Т.
Постановлением Администрации города Вологды от <ДАТА> N... (в редакции распоряжения начальника Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> от <ДАТА> N...) многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлены сроки отселения физических и юридических лиц из указанного дома до 31.12.2019.
03.06.2016 Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды собственникам Орозокулову Т.Т., Абдыкаимовой А.К., Орозокулову А.Т., Орозокулову Э.Т. направлено требование о сносе дома или его реконструкции в срок до 01.02.2017.
Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды от 23.11.2016 N 18 ситуация, сложившаяся в жилом доме N... по улице <адрес>, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для жильцов данного жилого дома.
В связи с неисполнением требования о сносе или реконструкции дома Администрацией города Вологды 10.08.2018 принято постановление N 950 "Об изъятии земельного участка с кадастровым номером ... и жилых помещений в многоквартирном доме N... по улице <адрес>".
17.12.2018 Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды в адрес Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., Орозокулова Т.Т. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, рыночная стоимость (выкупная цена) имущества, определенная на основании отчетов об оценке от <ДАТА> N..., N..., N..., N..., составила по ... рублей каждому собственнику.
От подписания проекта соглашения на изложенных в нем условиях собственники отказались.
11.06.2019 постановлением Администрации города Вологды N 676 в постановление Администрации города Вологды от 10.08.2018 N 950 внесены изменения, установлено, что изъятие объектов недвижимости, в том числе жилых помещений и земельного участка по адресу: <адрес> осуществляется в рамках муниципальной адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, путем предоставления собственникам таких объектов недвижимости денежного возмещения взамен изымаемых объектов недвижимости или путем предоставления собственникам таких объектов недвижимости взамен изымаемых объектов недвижимости других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., Орозокулову Т.Т., в котором с учетом уточнения исковых требований просила:
изъять для муниципальных нужд у Абдыкаимовой А.К., Орозокулова Т.Т., Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т. комнату (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь объекта: ... кв.м, этажность (этаж): 2, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером ..., местоположение которого: <адрес>, площадью ... кв.м, определив выкупную стоимость изымаемых объектов в размере по 131 198 рублей;
прекратить право собственности Абдыкаимовой А.К., Орозокулова Т.Т., Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т. на комнату (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь объекта: ... кв.м, этажность (этаж): 2, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером ..., местоположение которого: <адрес>, площадью ... кв.м после поступления на счета Абдыкаимовой А.К., Орозокулова Т.Т., Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т. выкупной стоимости изымаемых объектов;
возложить на Абдыкаимову А.К., Орозокулова Т.Т. обязанность в течении 10 дней после вступления в силу решения суда предоставить банковские реквизиты, в том числе и на несовершеннолетних детей в Администрацию города Вологды для перечисления возмещения за изымаемые объекты;
снять Абдыкаимову А.К., Орозокулова Т.Т., Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т. Орозокулова Р.Т., Орозокулова Т.Т. с регистрационного учета по адресу: <адрес> после перечисления муниципальным образованием "Город Вологда" денежных средств за изымаемые объекты на счета Абдыкаимовой А.К., Орозокулова Т.Т., Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т.
В ходе рассмотрения дела к производству суда принято встречное исковое заявление Орозокулова Т.Т, Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., к Администрации города Вологды, в котором, ссылаясь на нормы жилищного законодательства и впоследствии уточнив исковые требования, истцы по встречному исковому заявлению просили возложить на Администрацию города Вологды обязанность предоставить им на праве собственности другое жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта город Вологда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м и находящееся на территории города Вологды.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Моисеева А.А. уточненные исковые требования Администрации города Вологды поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Требования встречного иска не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Абдыкаимова А.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., несовершеннолетних Орозокулова Р.Т., Орозокулова Т.Т., настаивала на удовлетворении требований встречного иска.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Орозокулов Т.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Климовская О.В. просит решение суда в части возложения на Администрацию города Вологды обязанности по предоставлению Орозокулову Т.Т., Абдыкаимовой А.К., Орозокулову А.Т., Орозокулову Э.Т. на праве собственности жилого помещения отменить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что со стороны органов местного самоуправления все условия по изъятию недвижимого имущества, определенные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполнены. В нарушение норм процессуального законодательства истцами по встречному иску не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора. После включения многоквартирного жилого дома в программу Орозокулов Т.Т., Абдыкаимова А.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., не уведомили органы местного самоуправления о выбранном способе реализации своих жилищных прав, свою позицию Орозокулов Т.Т., Абдыкаимова А.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., изложили только во встречном исковом заявлении. Также автор жалобы обращает внимание, что решением суда не учтены сроки реализации программы, что привело к нарушению прав муниципального образования по надлежащему исполнению своих полномочий в соответствии с вышеуказанными муниципальными правовыми актами.
В возражениях относительно жалобы помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н. просит решение суда в части удовлетворения встречного иска Орозокулова Т.Т., Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает судебный акт соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Удовлетворяя встречные исковые требования Орозокулова Т.Т., Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что жилой дом, в котором находится испрашиваемое Администрацией города Вологды жилое помещение, принадлежащее на праве общей долевой собственности Орозокулову Т.Т., Абдыкаимовой А.К., Орозокулову А.Т., Орозокулову Э.Т., включен в областную адресную программу N 8 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 N 322, в муниципальную адресную программу N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Вологды от 30.05.2019 N 622, исходил из того, что собственники жилого помещения имеют право выбора способа обеспечения их жилищных прав - предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, вследствие чего отказ Орозокулова Т.Т., Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., от получения выкупной стоимости изымаемых объектов недвижимости не может повлечь за собой отказ в решении вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка путем предоставления жилого помещения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).
Как видно из материалов дела, постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 N 322 "Об областной адресной программе N 8 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы", постановлением Администрации города Вологды от 30.05.2019 N 622 "Об утверждении муниципальной адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2019-2025 года", дом по адресу: <адрес> включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с планируемой датой окончательного расселения 31.12.2020.
Поскольку в рассматриваемом случае жилой дом, в котором находится принадлежащее на праве общей долевой собственности Орозокулову Т.Т., Абдыкаимовой А.К., Орозокулову А.Т., Орозокулову Э.Т. жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом Орозокуловым Т.Т., Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., избран способ обеспечения своих прав путем предоставления жилого помещения в собственность, оснований для отказа в удовлетворении встречных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
То обстоятельство, что при включении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда был определен срок расселения данного дома до 31.12.2020 года, об ошибочности выводов суда не свидетельствует, поскольку установление срока расселения не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов и сноса дома.
Не могут быть приняты во внимание и утверждения автора жалобы о несоблюдении Орозокуловым Т.Т., Абдыкаимовой А.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Орозокулова А.Т., Орозокулова Э.Т., досудебного порядка урегулирования спора, поскольку действующим законодательством, регулирующим вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не установлен обязательный досудебный порядок разрешения этого вопроса. Положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации содержат лишь условие соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, а не досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, доводы жалобы правильности выводов суда не опровергают, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Климовской О. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
