Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1400/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1400/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Алтаяковой А.М.
при секретаре: Кирилиной В.И.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Толкачева В. А. на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 19 февраля 2019 года по иску Толкачева В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Толкачев В.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) N от 31 августа 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должностях газосварщика в ООО ПКФ <данные изъяты>", электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", в ООО "<данные изъяты>", электрогазосварщика в АО "<данные изъяты>". Считает данный отказ незаконным, с учетом уточнения иска просил суд включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, взыскать судебные расходы за оплату госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя - 15000 руб.
В судебном заседании Толкачев В.А. участия не принимал.
Представитель Толкачева В.А. адвокат Подольная Л.Н. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала.
Представитель УПФР в Ленинском районе по доверенности Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного г.Астрахани от 19 февраля 2019 года в удовлетворении заявленных Толкачевым В.А. исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Толкачев В.А. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что факт его занятости на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в материалах дела документами. Полагает, что отсутствие сведений о льготных условиях труда по вине работодателя не должно нарушать его право на пенсионное обеспечение.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На заседание судебной коллегии Толкачев В.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Толкачева В.А. адвоката Подольной Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в Ленинском районе Косаревой Д.В., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) в редакции от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности сварщика, электросварщика и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, раздел "XXXIII Общие профессии" - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ленинском районе N от 31 августа 2018 года Толкачеву В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы: с 14 августа 1997 года по 10 ноября 1998 года, с 3 октября 2001 года по 15 апреля 2005 года в должности газосварщика в ООО ПКФ "<данные изъяты>", с 23 мая 2005 года по 1 февраля 2006 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", с 1 июня 2006 года по 18 марта 2008 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", с 1 января 2013 года по 22 мая 2013 года, с 24 мая 2013 года по 28 июля 2013 года, с 31 июля 2013 года по 6 августа 2013 года, с 8 августа 2013 года по 30 сентября 2013 года в должности электрогазосварщика в АО <данные изъяты> по причине отсутствия справок от работодателя, уточняющих особый характер работ, сведений о начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
На дату обращения специальный стаж Толкачева В.А. составил 7 лет 2 месяца 17 дней, страховой стаж - 31 год 12 дней.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца.
Заявляя требования о включении в специальный стаж периодов работы с 14 августа 1997 года по 10 ноября 1998 года, с 3 октября 2001 года по 15 апреля 2005 года в должности газосварщика в ООО ПКФ "<данные изъяты>", с 23 мая 2005 года по 1 февраля 2006 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", с 1 июня 2006 года по 18 марта 2008 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", Толкачев В.А. в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы, представил трудовую книжку от 24 июля 1980 года, справки ООО ПКФ "<данные изъяты>" от 10 июля 2007 года, справку ООО "<данные изъяты>" от 4 июля 2018 года, справку ООО "<данные изъяты>" от 4 июля 2018 года, характеристику с ООО "<данные изъяты>", справки ООО "<данные изъяты>" о заработной плате и других доходах Толкачева В.А. от 1 ноября 2018 года, должностную инструкцию электросварщика, утвержденную директором ООО СК "<данные изъяты>" 1 января 2018 года, должностную инструкцию электросварщика, утвержденную директором ООО "<данные изъяты>" 1 января 2015 года, характеристику с ООО "<данные изъяты>", справки ООО "<данные изъяты>" о заработной плате и других доходах Толкачева В.А. от 1 ноября 2018 года, справка ООО ПКФ "<данные изъяты>" от 10 декабря 2018 года о заработке Толкачева В.А., учитываемом при исчислении пенсии.
Из трудовой книжки истца следует, что в вышеуказанные периоды Толкачев В.А. осуществлял трудовую деятельность в указанных должностях.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер и условия труда.
Судебная коллегия считает выводы районного суда законными и обоснованными.
Доводы жалобы о том, что факт занятости Толкачева В.А. на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в материалах дела документами, несостоятельны.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В справке ООО ПКФ "<данные изъяты>" от 10 июля 2018 года указано, что Толкачев В.А. действительно работал в Товариществе с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" в период с 15 августа 1997 года на основании приказа N-к от 15 августа 1997 года в должности газосварщика, с 3 октября 2001 года по 15 апреля 2005 года на основании приказа N-к от 1 октября 2001 года - в должности газосварщика, основанием выдачи справки является книга приказов за 1997 -1998 года, 2001-2005 года.
Согласно справке ООО ПКФ "<данные изъяты>" от 10 июля 2018 года ТОО "<данные изъяты>" переименовано в ООО ПКФ "<данные изъяты>".
В справке ООО "<данные изъяты>" от 4 июля 2018 года имеются сведения о работе истца с 23 мая 2005 года в ООО СК "<данные изъяты>" в должности электросварщика без указания оснований ее выдачи.
Из справки, выданной ООО "<данные изъяты>" 4 июля 2018 года, следует, что Толкачев В.А. работал в должности электросварщика с 1 февраля 2006 года. Основания выдачи справки отсутствуют.
Справок, уточняющих особый характер работы Толкачева В.А., за периоды с 14 августа 1997 года по 10 ноября 1998 года, с 3 октября 2001 года по 15 апреля 2005 года в должности газосварщика в ООО ПКФ "<данные изъяты>", с 23 мая 2005 года по 1 февраля 2006 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", с 1 июня 2006 года по 18 марта 2008 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО "<данные изъяты> истцом не представлено.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 года N318, персонифицированный учет осуществляет Пенсионный орган РФ и территориальные органы Пенсионного Фонда РФ.
Как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица Толкачева В.А., код выслуги особых условий труда работодателями ООО ПКФ "<данные изъяты> ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" не проставлен.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о невозможности принятия указанных справок в качестве подтверждения периодов работы, подлежащих включению в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия сведений, подтверждающих особый характер работы.
Толкачевым В.А. также заявлены исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 1 января 2013 года по 22 мая 2013 года, с 24 мая 2013 года по 28 июля 2013 года, с 31 июля 2013 года по 6 августа 2013 года, с 8 августа 2013 года по 30 сентября 2013 года в должности электрогазосварщика в АО "<данные изъяты>". В подтверждение данных требований истец представил трудовую книжку от 10 июня 2008 года и справку АО "<данные изъяты>" от 7 июня 2018 года, уточняющую особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий.
Согласно сведениям справки АО "<данные изъяты>" от 7 июня 2018 года, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, Толкачев В.А. работает с 12 июля 2011 года по настоящее время электрогазосварщиком полный рабочий день. Основанием для выдачи справки указаны карточка формы ТП-2, приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени, ведомости начисления заработной платы, перечень рабочих профессий, работа по которым дает право ухода на пенсию на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица Толкачева В.А., начисления и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам отсутствует.
Из Акта документальной проверки факта льготной работы, выданной АО "<данные изъяты>", следует, что период работы с 1 января 2013 года по 30 сентября 2013 года в должности электросварщика в льготный стаж включить не представляется возможным, ввиду отсутствия начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая отсутствие у Толкачева В.А. требуемой продолжительности специального стажа, судом первой инстанции обоснованно отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Толкачева В. А. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
А.М. Алтаякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
