Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 августа 2017 года №33-1400/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 33-1400/2017
 
г. Йошкар-Ола 15 августа 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе потребительского кооператива «Ардинское сельское потребительское общество» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 мая 2017 года, которым в удовлетворении иска потребительского кооператива «Ардинское сельское потребительское общество» к Союзу потребительских обществ Республики Марий Эл о признании постановления незаконным и подлежащим отмене отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
потребительской кооператив «Ардинское сельское потребительское общество» (далее - ПК «Ардинское СПО») обратился в суд с иском к Союзу потребительских обществ Республики Марий Эл (далее - Марпотребсоюз) о признании недействительным постановления Совета Марпотребсоюза № <...> от 5 апреля 2017 года.
В обоснование исковых требований указано, что обжалуемым постановлением установлен новый срок для исполнения полномочий наблюдателя в ПК «Ардинское СПО», тогда как постановлением Совета Марпотребсоюза № <...> от 17 ноября 2017 года срок полномочий наблюдателя уже был определен с 18 ноября 2016 года по 17 февраля 2017 года. Полагает, что у Марпотребсоюза отсутствует право на продление полномочий наблюдателя за пределами установленного срока либо на установление новых сроков. Также оспариваемым постановлением нарушаются права истца на самостоятельную экономическую деятельность.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ПК «Ардинское СПО» просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что наблюдателем в период действия срока полномочий, установленных постановлением Совета Марпотребсоюза № <...> от 17 ноября 2017 года, не осуществлялась деятельность, не поступали запросы от него. Полагает, что статья 38.1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года №3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не устанавливает право союза на продление полномочий наблюдателя за пределами императивно установленного срока либо установление новых сроков полномочий наблюдателя. Также не согласен с выводом суда, что оспариваемое постановление не нарушает прав истца на самостоятельную экономическую деятельность.
В возражениях на апелляционную жалобу Марпотребсоюз приводит доводы в поддержку решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя ПК «Ардинское СПО» Бурбан С.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Марпортебсоюза Магсумовой О.В., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права, с принятием по делу нового решения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 38.1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» основаниями для назначения наблюдателя являются образование у потребительского общества или союза потребительских обществ убытков по итогам двух финансовых лет подряд, составляющих 10 процентов стоимости активов (за исключением инвестиционных расходов), образование убытков по итогам финансового года, составляющих 20 процентов стоимости активов, поступление жалобы пайщика потребительского общества на действия органов управления организации потребительской кооперации, непредставление документации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года назначен наблюдатель в ПК «Ардинское СПО» в целях защиты прав пайщиков потребительское общества - члена союза и интересов потребительского общества. Срок полномочий наблюдателя А. установлен с 21 ноября 2016 года по 21 февраля 2017 года.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2017 года в удовлетворении иска ПК «Ардинское СПО» к Марпотребсоюзу о признании постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года незаконным и подлежащим отмене отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2017 года указанное решение оставлено без изменения.
Постановлением Совета Марпотребсоюза № <...> от 5 апреля 2017 года в связи со вступлением в силу решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2017 года для начала исполнения А.. полномочий наблюдателя в ПК «Ардинское СПО» назначен новый срок с 10 апреля 2017 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года фактически не было исполнено, наблюдатель не приступал к исполнению полномочий по вине ПК «Ардинское СПО», в связи с чем ответчиком обоснованно назначен новый срок для начала исполнения полномочий.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 38.1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» повторное назначение наблюдателя в потребительское общество или союз потребительских обществ в течение одного финансового года не допускается, за исключением повторного назначения наблюдателя при поступлении жалобы пайщика по вопросу, который не рассматривался ранее наблюдателем.
Наблюдатель может быть отозван соответствующим решением совета союза потребительских обществ. Полномочия наблюдателя прекращаются принятием общим собранием потребительского общества или общим собранием представителей потребительских обществ союза решений по вопросам, включенным в повестку дня наблюдателем, или по истечении срока, на который был назначен наблюдатель и который не может превышать три месяца.
Исходя из буквального толкования указанных норм права, полномочия наблюдателя прекращаются по истечении срока, на который был назначен наблюдатель и который не может превышать три месяца. По смыслу закона этот срок носит пресекательный характер, восстановлению судом не подлежит, его пропуск прекращает действие полномочий наблюдателя. Также действующим законодательством не предусмотрен перенос срока полномочий наблюдателя.
Из материалов дела следует, что срок полномочий наблюдателя А. установлен постановлением Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года на период с 21 ноября 2016 года по 21 февраля 2017 года, то есть на три месяца. Следовательно, назначение нового срока для начала исполнения полномочий наблюдателя в ПК «Ардинское СПО» по истечении трехмесячного срока противоречит указанным нормам права, поскольку с истечением пресекательного срока субъективное право прекращается ввиду того, что закон ограничивает во времени его существование.
Нельзя признать обоснованной ссылку суда на постановление Совета ПК «Ардинское СПО» от 17 ноября 2016 года, в котором указано на недопущение наблюдателя к деятельности ПК «Ардинское СПО» до вынесения решения суда по иску ПК «Ардинское СПО» к Марпотребсоюзу о признании недействительным постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года, как на основание приостанавливающее действие постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года и невозможности исполнения наблюдателем своих полномочия, учитывая, что согласно статье 38.1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» наблюдатель назначается советом союза, оплата труда наблюдателя осуществляется за счет средств союза и наблюдатель может быть отозван соответствующим решением совета союза потребительских обществ.
Также, из материалов гражданского дела № 2-213/2017 по иску ПК «Ардинское СПО» к Союзу потребительских обществ Республики Марий Эл о признании недействительным постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года следует, что определением Йошкар-Олинского городского суда от 25 ноября 2016 года отказано в удовлетворении ходатайства ПК «Ардинское СПО» о принятии обеспечительных мер в виде запрета наблюдателю А. совершать действия, направленные на осуществление деятельности в ПК «Ардинское СПО» и запрета Союзу потребительских обществ Республики Марий Эл совершать действия, направленные на исполнение постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года.
Следовательно, какие-либо законные основания для приостановления действия постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года и для неисполнения наблюдателем своих полномочий отсутствовали. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период действия указанного постановления наблюдатель совершал какие-либо действия, направленные на исполнение его полномочий.
Таким образом, рассмотрение в суде гражданского дела по иску ПК «Ардинское СПО» к Марпотребсоюзу о признании недействительным постановления Совета Марпортебсоюза №<...> от 17 ноября 2016 года не является основанием для приостановления действия данного постановления, а также не освобождает наблюдателя от обязанности по исполнению своих полномочий.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 мая 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ПК «Ардинское сельское потребительское общество».
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 мая 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление Совета Союза потребительских обществ Республики Марий Эл № <...> от 5 апреля 2017 года.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Н.Г. Лелеков
М.А. Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка