Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: 33-14001/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N 33-14001/2020
г.Екатеринбург
16.10.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда всоставе:
председательствующего
Деменевой Л.С.
судей
Лимоновой Л.Ф.,
Ильясовой Е.Р.
при помощнике судьи ( / / )5,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ( / / )2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ( / / )1, к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на жилищное обеспечение, по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.06.2020.
Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., судебная коллегия
установила:
( / / )2, действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ЛунинойВ.В., обратился с иском к ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ о признании права на жилищное обеспечение, просил признать за ним право на обеспечение жильем на общих основаниях по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ с учетом состава его семьи.
Он указал, что являлся военнослужащим, прослужил более 20 лет, общий стаж военной службы с учетом льготного исчисления составил 28 лет. Уволен с военной службы по окончанию контракта 25.03.2008. После увольнения с военной службы и до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации не обеспечен, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получал, право на приватизацию жилых помещений не реализовал, жилых помещений в собственности либо на праве пользования по договору социального найма не имеет, как и члены его семьи. Проживает с семьей в ранее предоставленном ему в 2003 г. служебном жилом помещении.
Поскольку он являлся военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы (назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации) до 01.01.1998, и прослужил более пяти лет, то приобрел право на жилищное обеспечение по договору социального найма по месту службы с учетом состава семьи в период прохождения военной службы.
Полагал, что приобрел право на предоставление жилья по договору социального найма, либо на решение вопроса путем снятия с квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, статуса служебного и заключения с ним договора социального найма на него.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.06.2020 в удовлетворении иска отказано.
С постановленным решением суда истец не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование указывает, что он и члены его семьи были приняты на учет Тоцкой КЭЧ в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилья, однако он подавал рапорт и собирал документы на предоставление ему жилья по социальному найму.
Полагает, что у него возникло право на получение жилья по договору социального найма за счет государства, поскольку контракт о прохождении военной службы заключен истцом до 01.01.1998, и общая продолжительность военной службы истца составила более 20 лет.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания несообщили.
С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на обеспечение его жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку истец не относится к категории граждан, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жилым помещением, истец уволен с военной службы не по льготному основанию, нуждающимся в предоставлении жилого помещения до увольнения с военной службы в установленном порядке не признавался, его общая продолжительность военной службы составляет менее 20 лет.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что ( / / )2 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 25.03.2008.
Согласно справке от 11.10.2019 N ЦСО/1170, представленной военным комиссаром Забайкальского края, на момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении у ( / / )2 составляла 19 лет 06 месяцев 03 дня.
На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054), согласно которым основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем и последующей реализации этого права, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом. При отсутствии такого решения, принятого до момента увольнения с военной службы, у гражданина, уволенного с военной службы, отсутствует право на обеспечение жилым помещением за счет соответствующего органа исполнительной власти.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что истец до увольнения с военной службы в установленном законом порядке обращался к командованию войсковой части с рапортом (заявлением) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Поскольку на момент увольнения с военной службы истец в установленном законом порядке не признавался нуждающимся в получении жилого помещения, то, утратив статус военнослужащего, он не вправе претендовать на обеспечение его жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Не могут быть приняты во внимание и доводы истца о том, что он относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, и отслуживших более пяти лет после заключения первого контракта на момент предоставления жилого помещения, в связи с чем приобрел право на предоставление жилья по договору социального найма, либо на решение вопроса путем снятия с квартиры по адресу: <адрес>, статуса служебного и заключения с ним договора социального найма на него.
Реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до <дата>, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Истцом не представлено соответствующих доказательств о признании его в период прохождения военной службы после заключения первого контракта о прохождении военной службы в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, ( / / )2 был уволен с военной службы в запас за невыполнение военнослужащим условий контракта и направлен на учет в Кировский РВК г. Самары, исключен из списков личного состава части приказом N 18 от 28.01.1997 г., что подтверждается копией послужного списка.
В связи с заключением нового контракта от 21.03.2000, 06.04.2000 ( / / )2 и члены его семьи были приняты Тоцкой КЭЧ района на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по категории "бесквартирный", сняты с учета 10.01.2003 в связи с получением служебного жилого помещения.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
На время прохождения службы по контракту ( / / )2 было предоставлено служебное жилое помещение в закрытом военном городке на состав семьи из трех человек по ордеру от <дата> по адресу: <адрес>, что соответствует положениям абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в закрытом военном городке. На ином праве указанное жилое помещение ( / / )2 предоставлено быть не могло.
В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> -р, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России с 2000 г. включен п. Тоцкое-2.
При таких обстоятельствах также отсутствовали и основания для признания за истцами права собственности на указанное жилое помещении.
Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств для отмены или изменения судебного решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.С. Деменева
Судьи Л.Ф. Лимонова
Е.Р. Ильясова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
