Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-14001/2020, 33-345/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-345/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,
при секретаре Клинковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-313/2020 по иску Фомина А. Е. к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе Фомина А. Е.
на решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 августа 2020 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Фомина А. Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя Фомина А.Е. по доверенности Мишура М.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения-Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 Квочкину Д.И., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Фомин А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области N <...> от 16 ноября 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа. При этом было установлено наличие у истца специального стажа продолжительностью 3 года 9 месяцев 4 дня и страхового стажа 23 года 3 месяца 7 дней.
С данным решением он не был согласен, в связи с чем обжаловал его в судебном порядке. Решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 марта 2018 года исковые требования были частично удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Фомину А.Е. период работы в должности формовщика на "Лутугинском заводе прокатных валков Министерства черной металлургии СССР" с 07.01.1983 года по 31.05.1988 года, период службы в Вооруженных силах с 06.05.1980 года по 16.06.1982 года. Соответственно специальный стаж истца после вынесения вышеуказанного судебного акта составил 11 лет 3 месяца 9 дней, а общий страховой стаж 23 года 3 месяца 7 дней.
В период с 08.11.2017 года по 17.06.2020 года истец осуществлял трудовую деятельность в различных должностях и организациях, подлежащую включению в страховой стаж в общем размере 1 год 10 месяцев 23 дня. Соответственно страховой стаж, по мнению истца, по состоянию на 7 июня 2020 года составил 25 лет 2 месяца 1 день.
17 июня 2020 года Фомин А.Е. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 25.06.2020 N <...> было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа. Установлено наличие у истца специального стажа 11 лет 3 месяца 10 дней, страхового стажа 22 года 10 месяцев 4 дня.
Полагает, что ответчиком не исполнен вступивший в законную силу судебный акт, период службы в Вооруженных силах СССР зачтен только в специальный стаж, не включен в двойном размере с страховой стаж, что привело к необоснованному уменьшению продолжительности страхового стажа на 2 года 1 месяц 11 дней.
Кроме того, в страховой стаж истца необоснованно не включен период его работы электрогазосварщиком 5 разряда Межрайводхоза с 01.01.1999 года по 05.04.1999 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области N <...> от 25 июня 2020 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в страховой стаж периодов его работы; обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работы в должности электрогазосварщика 5 разряда Межрайводхоза с 01 января 1999 года по 05 апреля 1999 года и период прохождения военной службы с 06 мая 1980 года по 16 июня 1982 года в двойном размере и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июня 2020 года.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Фомин А.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. "б" п. 6 Правил уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 17 июня 2020 года Фомин А.Е. обратился Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в связи с вредными условиями труда.
Решением УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области от 25 июня 2020 года N <...> Фомину А.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.
Указанным решением ответчиком не включены в страховой стаж истца период работы в должности электрогазосварщика Межрайводхоза с 01 января 1999 года по 05 апреля 1999 ; период прохождения военной службы с 06 мая 1980 года по 16 июня 1982 года включен в специальный стаж по Списку N 2. Общий стаж работы истца на дату обращения составил 22 года 10 месяцев 4 дня при требуемом стаже - 25 лет, специальный стаж истца составил 11 лет 03 месяца 10 дней.
Фомин А.Е. зарегистрирован в зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с записью в трудовой книжке Фомин А.Е. принят на работу электрогазосварщиком на Кумылженский участок Межрайводхоза 01 августа 1998 года, уволен 15 ноября 1999 года.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фомин А.Е. работал в Михайловском райводхозе с 01 августа 1998 по 31 декабря 1998 года и с 06 апреля 1999 года по 31 декабря 1999 года.
Поскольку данный период работы имеет место после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета, суд пришел к выводу о том, что зачет периодов работы в страховой стаж должен производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая, что период работы с 01 января 1999 года по 05 апреля 1999 года сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, отсутствуют данные о трудовой деятельности и получении заработной платы за указанный период, судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в страховой стаж.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца период прохождения службы в Вооруженных силах СССР в двойном размере, суд исходил из того, что истцом ранее реализовано право по включению периода военной службы в календарном исчислении и в специальный стаж, что подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу.
Пенсионным законодательством не предусмотрено возможности дополнительного включения в страховой стаж периоды прохождения службы по призыву в двойном размере.
Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу соглашается.
Для проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией истребовано гражданское дело по иску Фомина А.Е. к УПФР в Кумылженском районе Волгоградской области об оспаривании решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из материалов дела и судебного акта, вступившего в законную силу, следует, что 08.11.2017 года Фомин А.Е. впервые обратился в УПФР в Кумылженском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа.
Как следует из вышеизложенных норм материального права подсчет специального и страхового стажа в данном случае возможен по одному из вариантов: 1)служба в армии засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении и в специальный стаж в календарном исчислении. 2)служба в армии засчитывается в страховой стаж в двойном исчислении.
Обжалуя решение территориального органа Пенсионного фонда от 16.11.2017 года, истец просил суд обязать Управление зачесть период службы в Вооруженных силах СССР с 06.05.1980 года по 16.06.1982 года в страховой стаж в трехкратном размере и в специальный стаж календарно. Решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 марта 2018 года исковые требования удовлетворены в части зачета данного периода в специальный стаж календарно.
Исполняя судебное решение, Управлением был засчитан период службы в армии в календарном исчислении в специальный стаж и в страховой стаж календарно.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст.ст.30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 применяется Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 указанного Положения (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, котоаря следовала за окончанием этого периода.
Вышеуказанное Положение утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Положениями абзаца 7 статьи 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях10-12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе военная служба по призыву - в двойном размере.
Применению подлежит одна из вышеназванных норм. Служба в армии засчитывается либо в специальный стаж календарно в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, либо в страховой стаж в двойном размере в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Нормами Федерального закона от 17.12.2013 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачет службы в армии в страховой стаж в двойном размере не предусмотрен.
При таких данных оспариваемый период службы в армии включен в общий и специальный стаж Фомина А.Е. в календарном исчислении.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком положений п.3 ст.10 Закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные положения закона на истца не распространяются.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 августа 2020 с учетом определения Кумылженского районного суда Волгоградской области от 16 ноября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомина А. Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
