Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13997/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-13997/2020
"24" декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бури С. А. к ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Бури С. А..
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца по ордеру Кошовца А.Н., полагавшего, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Буря С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа - 12 лет и 6 месяцев.
В специальный стаж истца было засчитано <.......>.
По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>).
Истец полагал, что осуществление им трудовой деятельности в указанной должности в спорный период, предусмотрено позицией <.......>, раздела XIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 г.
Истец утверждал, что на рабочем месте он находился в течение всего рабочего дня, выполнял работу во вредных и опасных условиях труда, что подтверждается представленной ответчику справкой работодателя N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периода работы в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Утверждает, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, так как представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы не содержит ссылки на первичные документы, в связи с чем не может свидетельствовать о занятости истца на определенных видах работ не менее 80 % рабочего времени.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки.
Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в <.......>, что подтверждается записью в трудовой книжке N <...>.
ДД.ММ.ГГГГ Буря С.А. приказом N <...>/п был переведен на должность <.......>.
В справке, уточняющей льготный характер работы истца N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью управляющего организацией, <.......> подтверждает факт работы Бури С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел XIII "<.......>, код позиции <.......>, имеется ссылка на отсутствие периодов простоя, забастовки, исправительных работ, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем и совмещений.
Основаниями выдачи справки послужили приказы за период <.......>., личная карточка истца по форме Т-2, штатное расписание, единый тарифно-классифицированный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики.
В соответствии с представленными в материалы дела штатными расписаниями за <.......> г., в цехе тепловой автоматики и измерений предусмотрена должность <.......>, с доплатой за вредные условия труда в составе в размере <.......> %.
Из представленной карты аттестации рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, в совокупности с проколами оценки условий труда, следует, что <.......> имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списку N 2, вид производства - XIII "<.......>", позиция в Списке профессии, должности - <.......>.
В положении о цехе тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ) <.......> указано, что в ведении ЦТАИ находятся технические средства СИ, АСР, ДУ, ТЗ и С в соответствии с границей зон обслуживания, установленной приказом по ТЭЦ и настоящим положением, в том числе средства измерений (СИ) технологических параметров: температуры, давления, расхода, уровня, перемещения (положения) частоты вращения; СИ для автоматического химического анализа среды, включая датчики, в том числе датчики информационных измерительных систем; схемы и устройства автоматических систем регулирования теплотехническими процессами; кабельные связи (трассы) технических средств, расположенные в зонах технологического оборудования и тому подобное.
Из п. 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4. должностной инструкции <.......> цеха тепловой автоматики и измерений, утвержденной техническим директором <.......> ДД.ММ.ГГГГ следует, что электрослесарь, обязан обеспечить эксплуатацию СКУ, осуществлять оперативное техническое обслуживание технических средств и подсистем СКУ цеха, производить работы по отключению или включению технических средств и подсистем СКУ цеха по заявке начальников смежных подразделений или начальника смены станции, при подготовке рабочих мест по нарядам, участвовать в опробовании и производить включение технических средств и подсистем СКУ цеха при выходе из ремонта, наладки (в присутствии ремонтного персонала) или резерва с разрешения начальника смены смежного подразделения, обслуживающего данное оборудование.
Согласно спискам работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, указана фамилия Бури С.А. и его должность - <.......>
В системе обязательного пенсионного страхования истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации", на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов).
Согласно п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.
Принимая во внимание, что оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) при разрешении возникшего спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался сведениями из ИЛС застрахованного лица.
Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель указывал код льготной работы истца по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N раздел XIII, с указанием кода льготной работы <.......>, перечислял страховые взносы, и начислял истцу заработную плату в полном объеме.
Таким образом, сведения указанные в справке работодателя и отраженные в выписке из ИЛС застрахованного лица содержат достоверные сведения о льготном характере работы истца.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности работы истца по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периода работы в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено материалами дела, в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ
С учетом включенных судом спорных периодов работы, специальный стаж работы истца составил <.......> (<.......>), в связи с чем, судом первой инстанции правомерно возложена на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 55 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на отсутствие в представленной истцом справке уточняющей особый характер работы истца ссылки на первичные документы, свидетельствующие о занятости истца на определенных видах работ не менее 80 % рабочего времени, являются несостоятельными, поскольку представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности подтверждают достоверность сведений справки работодателя.
Данных о неполной занятости в справке не указано, напротив, работодатель прямо указал, что работы с сокращенным (неполным) рабочим днем и совмещений и у истца не имелось, сославшись на первичные документы, послужившие основанием для выдачи справки.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Бури С. А. к ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
