Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N 33-1399/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Серебренникова Е.В., Сальниковой Н.А.,
при помощнике судьи Кастрикиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4459/2019 по иску Боярченкова А.Ю. к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2019 года,
установила:
Боярченков А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-ИРО ФСС РФ), в обоснование указал, что, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Боярченкову А.Ю. назначены технические средства реабилитации, в том числе протез бедра модульный с внешним источником энергии. Исполнителем по обеспечению указанных реабилитационных мероприятий установлен Фонд социального страхования Российской Федерации. Вместе с тем в установленные сроки технические средства реабилитации предоставлены не были, в связи с чем решением от 18.01.2016 по гражданскому делу N 2-216/2016 суд удовлетворил исковые требования Боярченкова А.Ю., обязал учреждение в срок, не превышающий двух месяцев, обеспечить Боярченкова А.Ю. протезом бедра с внешним источником энергии, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида карта N 115 к акту освидетельствования N Номер изъят от 20.01.2014.
30.08.2018 по истечении установленного срока пользования (2 года) ранее предоставленного технического средства реабилитации Боярченков А.Ю. вновь обратился в учреждение с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, предоставив по запросу индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемую Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, Номер изъят к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина N Номер изъят от 10.07.2019. Ответчик свою обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации до сих пор не выполнил.
Боярченков А.Ю. просил суд обязать ГУ-ИРО ФСС РФ в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить его протезом бедра модульным с внешним источником энергии, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара), предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида N Номер изъят от 10.07.2019; взыскать с ответчика в пользу истца 50 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2019 исковые требования Боярченкова А.Ю. удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на ответчика обеспечить Боярченкова А.Ю. в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, протезом бедра модульным с внешним источником энергии, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара), предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида N Номер изъят от 10.07.2019; взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 10 000 руб.
В удовлетворении исковых требований Боярченкова А.Ю. к ГУ-ИРО ФСС РФ о компенсации морального вреда в большем размере суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-ИРО ФСС РФ Эдельман Т.Н. просит решение суда отменить, вынести другое решение. В обоснование доводов к отмене указала, что рассмотрение вопросов целесообразности назначения высокофункционального, высокотехнологичного и дорогостоящего протеза (протеза бедра модульного с внешним источником энергии) Боряченкову А.Ю. осуществляется по согласованию с Фондом социального страхования РФ, в связи с чем региональным отделением фонда были направлены соответствующие документы в ФСС РФ для решения данного вопроса в отношении истца.
По вопросу обеспечения ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара), а также ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладки (пара) пояснила, что наличие обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, определенными в соответствующей ИПРА, производится в порядке очередности путем заключения государственных контрактов на поставку соответствующих средств реабилитации, которые предусматривают необходимость проведения конкурсных процедур для заключения государственных контрактов, без соблюдения которых закупка средств реабилитации невозможна.
Доказательств вины в причинении физических страданий и наличия причинной связи между действиями регионального отделения Фонда Боярченковым А.Ю. не представлено.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Симельчук Ж.И. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют смс-сообщение, почтовое уведомление, в заседание судебной коллегии не явился истец, просил рассмотреть дело без его участия. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя представитель ГУ - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филюшина Н.А., действует на основании доверенности N 476 от 11.10.2019 сроком по 31.12.2020 и диплома специалиста ФББОУ ВПО "ИГУ" от 01.06.2015 N 11-22-1/00284, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Боярченкова А.Ю. Симельчук Ж.И., действует на основании доверенности N 38АА3006102 от 26.09.2019 сроком на 1 год, выразившего согласие с решением суда, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Суд апелляционной инстанции установил, что истец Боярченков А.Ю. является инвалидом 3 группы бессрочно в результате заболевания, полученного в период военной службы (справка Номер изъят).
Согласно индивидуальной программе реабилитации Номер изъят от 10.07.2019, Боярченкову А.Ю. показаны технические средства реабилитации (ТСР): чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 1 шт. с заменой по истечении срока пользования; поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) - 2 штуки по 500 мм металлические с заменой по истечении срока пользования; трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения - 1 штука рост 167 см с заменой по истечении срока пользования; протез бедра модульный с внешним источником энергии в комплекте - 1 штука с заменой по истечении срока пользования; протез бедра для купания в комплекте - 1 штука с заменой по истечении срока пользования; обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки при односторонней ампутации - 1 пара с заменой по истечении срока пользования; костыли подмышечные с устройством противоскольжения - 1 пара рост 167 с заменой по истечении срока пользования; косметическая оболочка на протез нижней конечности - 1 шт. с заменой по истечении срока пользования; обувь ортопедическая сложная при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 пара с заменой по истечении срок действия.
06.06.2019 Боярченков А.Ю. обратился в филиал N 1 ГУ-ИРО ФСС РФ с заявлением на обеспечение протезом бедра модульного с внешним источником энергии, чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовый), косметической оболочкой на протез, ортопедической обувью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРАНомер изъят к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина Номер изъят.Номер изъят от 10.07.2019, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области", со сроком, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных и абилитационных мероприятий, с 22.05.2019 бессрочно.
Филиалом N 1 ГУ-ИРО ФСС РФ по результатам рассмотрения заявления Боярченкова А.Ю. принято решение от 07.06.2019 N 2381 о постановке на учет для предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от 07.06.2019 N 2381.
ГУ-ИРО ФСС РФ заключен государственный контракт с "Иркутским" филиалом ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.10.2019 N 780 на выполнение работ по обеспечению в 2019 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью. Боярченков А.Ю. включен в реестр получателей на обеспечение ортопедической обувью по государственному контракту от 28.10.2019 N 780.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно оценив представленные доказательства, исходил из того, что истец, как инвалид, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, предоставление которых производится за счет средств федерального бюджета и предусмотренных его индивидуальной программой реабилитации.
Соглашаясь с данными выводами суда, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В соответствии со статьей 2 указанного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу положений статьи 9 указанного Закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование и др.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьей 10 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от 30.12.2005 утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Пунктом 4 названного перечня к реабилитационным мероприятиям отнесено протезирование и ортезирование. К техническим средствам реабилитации отнесено обеспечение инвалидов протезами и ортезами (пункт 8).
Согласно пункту 1 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256, данный регламент устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между территориальными органами Фонда и их должностными лицами, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.
Пунктом 8 Регламента установлено, что государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Подпунктом "а" пункта 14 Регламента установлено, что результатами предоставления государственной услуги являются выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240.
Таким образом, из содержания указанных положений Регламента следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет мероприятия по обеспечению инвалида техническим средствами реабилитации либо по компенсации инвалиду за приобретенные технические средства реабилитации.
Как следует из индивидуальной программы реабилитации инвалида к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина Номер изъят.Номер изъят от Дата изъята, истец нуждается в предоставлении технического средства реабилитации в виде протеза бедра модульного с внешним источником энергии в период с 22.05.2019 по 01.06.2022 (л.д. 112-125).
Доказательств разработки и выдачи в отношении истца иных индивидуальных программ реабилитации, внесения изменений в действующую программу реабилитации в материалы дела не представлено.
Ссылки ответчика на письма, направленные в ФСС Российской Федерации 16.07.2019 и 13.11.2019 для решения вопроса о целесообразности назначения Боярченкову А.Ю. высокофункционального, высокотехнологичного и дорогостоящего протеза (протеза бедра модульного с внешним источником энергии), обоснованно отклонены судом первой инстанции, указавшим, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется Фондом социального страхования РФ путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.
Довод апелляционной жалобы о необходимости проведения конкурсных процедур для заключения государственных контрактов является необоснованным, поскольку несвоевременное заключение контрактов при наличии у гражданина права на обеспечение техническим средствами реабилитации не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности взыскания в пользу истца компенсации морального вреда также отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Указывая в апелляционной жалобе, что заявленные Боярченковым А.Ю. исковые требования не касаются нарушения ответчиком его личных неимущественных прав, представитель ответчика не учел, что отношения, вытекающие из договора о предоставлении социальных услуг за плату гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, связаны не только с имущественными отношениями, но и направлены на создание таким гражданам достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение поставщиками социальных услуг нормативных предписаний при реализации гражданами (получателями социальных услуг) права на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг по соответствующему договору неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг имеют право, в частности на уважительное и гуманное отношение, получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поставщики социальных услуг в силу части 1 статьи 12 указанного закона обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований данного федерального закона и не вправе согласно части 2 данной статьи ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг.
Таким образом, несоблюдение поставщиком социальных услуг в рамках отношений по предоставлению социальных услуг по соответствующему договору прав получателя социальных услуг на их предоставление в соответствии с требованиями законодательства в этой сфере, нарушает не только непосредственно имущественные права получателя социальных услуг, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Боярченковым А.Ю. в связи с неправомерными действиями ответчика по не предоставлению ему мер социальной поддержки, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы ГК РФ (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного истцу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила надлежащую оценку при разрешении спора, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи Е.В. Серебренников
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
