Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1399/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1399/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.
при секретаре Бурганцовой А.М.
при участии представителя истца Кашкана А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 декабря 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Кашкана А.Н.,
установила:
Кашкан Н.И. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области (далее - ВКСО) о взыскании пособия на погребение, возмещении понесенных расходов на похороны, взыскании компенсации за установку надгробного памятника, единовременного пособия, пенсии, указав, что ее муж ФИО1 является военным пенсионером по линии Министерства обороны РФ. С 01.12.2012г. получает пенсию по линии Министерства обороны в ВКСО. Последнее время ФИО1 проживал на территории г.Смоленска, имел вид на жительство в РФ. По причине установленного диагноза <данные изъяты> случившегося в марте 2018г., срок подачи документов на получение гражданства РФ истек, в связи с чем, ФИО1 предложили оформить вид на жительство, что он сделал, обратившись в соответствующие органы 03.05.2018г. с заявлением о продлении вида на жительство в РФ, которое не получил, так как <данные изъяты> умер. 12.07.2018г. обратившись к ответчику с заявлением и документами для выплаты пособия на погребение, получила необоснованный отказ со ссылкой на то, что свидетельство о смерти ФИО1 выдано в Республике Беларусь. Данный отказ считает незаконным, поскольку РФ с 31.03.1992г. присоединилась к заключенной в Гааге 05.10.1961г. Конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов. Поскольку свидетельство о смерти ФИО1 подтверждающее факт его смерти, выдано специально уполномоченным органом, считает отказ ответчика незаконным. Просила суд удовлетворить иск, обязать ответчика выплатить ей пособие на погребение, понесенные расходы на похороны, компенсацию за установку надгробного памятника, единовременное пособие, пенсию за май и июнь 2018г.
В суде представитель истца - Кашкан А.Н., уточнив требования, просил взыскать с ответчика пенсию за июнь 2018г. в размере 24 000 руб., единовременное пособие за умершего мужа 24 000 руб., пособие на погребение в размере трех месячных пенсий в общей сумме 72 000 руб., уточнив их размер по расчетам ответчика.
Представитель ВКСО заявленные требования не признал, сославшись на отсутствие оснований для удовлетворения иска, указав, что ФИО1 с 01.12.2012г. состоял на пенсионном обеспечении в ВКСО. Срок выплаты пенсии установлен по окончании вида на жительство, то есть по 31.05.2018г. В связи с непредставлением иностранным гражданином документа, разрешающего постоянное проживание на территории РФ, право на пенсионное обеспечение и на меры социальной поддержки с 01.06.2018г. истец не имеет. Поскольку ФИО1 не являлся пенсионером МО РФ и не имел права на получение пенсии с 01.06.2018г., права на выплату пособия на погребение, единовременного пособия и компенсации за изготовление и установку надгробного памятника истец не имеет. Просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 декабря 2018 года исковые требования Кашкан Н.И. удовлетворены частично. Суд постановил:
Обязать Военный комиссариат Смоленской области выплатить Кашкан Н.И.: пособие на погребение супруга ФИО1 умершего <данные изъяты>., в размере 72 022.50 руб.; единовременное пособие 24 007.50 руб.; пенсию за июнь 2018 года в размере 24007,50 руб. В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Смоленской области просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неверное толкование норма материального права, на то, что не представлены соответствующие документы, ФИО1 не являлся пенсионером Министерства обороны РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ) пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1) пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно ст.50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в том числе Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относится и пенсия за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производится по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (п.1 ст.24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).
Согласно ст.56 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Согласно ст.1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируются специальным Соглашением (ст.2 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года).
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.
Из содержания указанного Соглашения усматривается, что назначение пенсии пенсионеру по избранному месту жительства носит заявительный характер.
В соответствии с приведенными выше положениями международных Соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера прекращается только в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств-участников СНГ.
Сфера применения Соглашения от 15 мая 1992 года охватывает непосредственно обеспечение военнослужащих государств-участников Содружества и членов их семей пенсиями, а также пособиями по обязательному государственному страхованию.
Названное Соглашение, принятое в развитие Соглашения от 14 февраля 1992 года, распространяется также на выплату пособий членам семей умерших пенсионеров из числа военнослужащих (в частности, единовременного пособия по случаю смерти кормильца, пособия на погребение), размеры которых зависят от размера пенсии лица, уволенного с военной службы. Указанные пособия назначаются на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренном законодательством государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года, в соответствии с которым выплачивалась пенсия лицу, уволенному с военной службы, ко дню его смерти.
(Обзор судебной практики Экономического суда СНГ по делам о толковании межгосударственных соглашений о гарантиях социально-экономических прав различных категорий граждан государств-участников СНГ за период с 1994 по 2011 годы) (Подготовлен Экономическим Судом СНГ).
В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993г. N 941) в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. N 941 семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (в редакции от 16.08.2017г.).
Российская Федерация с 31.03.1992г. присоединилась к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 05.10.1961г.
В соответствии с положениями указанной Конвенции не требуют легализации официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов рассматриваются документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, к которым относятся и документы об удостоверении акта гражданского состояния.
Гаагская конвенция 1961г. не препятствует применению других международных соглашений, которые устанавливают еще более либеральный режим признания иностранных документов. Проставление апостиля не требуется, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации (ч. 2 ст. 3 Конвенции).
Статья 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993г.), к которой присоединились Россия и Беларусь, предусматривает, что документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Из материалов дела видно, что Кашкан Н.И. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1.,<данные изъяты> года рождения, который проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.09.1963г. по 26.04.1977г., с 01.12.2012г. ему была назначена пенсия за выслугу лет, которую он получал в военном комиссариате Смоленской области.
<данные изъяты> ФИО1 умер на территории Республики Беларусь <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти отдела ЗАГС главного управления юстиции Мингорисполкома серии <данные изъяты>
Судом установлено, что выплата пенсии ФИО1. ответчиком была прекращена с июня 2018г. в связи с не предоставлением иностранным гражданином документа, разрешающего постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Из справки УВМ УМВД России по Смоленской области N25/10401 от 30.11.2018г. видно, что решением УФМС России по Смоленской области от 06.05.2013г. гражданину Республики Беларусь ФИО1 выдан вид на жительство в РФ на срок до 06.05.2018г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: ...
03.05.2018г. ФИО1 обратился с заявлением о продлении вида на жительство в РФ, по результатам рассмотрения которого принято решение о продлении гражданину Республики Беларусь ФИО1 вида на жительство в РФ на срок до 06.05.2023г.
Истцом в военный комиссариат было представлено свидетельство о смерти ФИО1 выданное в Республике Беларусь. Представленные документы содержат сведения на русском языке об умершем, имеют дату выдачи, необходимые номера и серию, подписаны уполномоченными должностными лицами, удостоверены соответствующими печатями.
Согласно лицевому счету на момент смерти размер пенсии ФИО1 составлял <данные изъяты>
Разрешая спор, суд отметил, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переезде ФИО1 на постоянное место жительства на территорию Республики Беларусь, и пришел к выводу о наличии оснований для выплаты истцу пенсии за июнь 2018г. за умершего мужа, взыскав в пользу Кашкан Н.И. пенсию за июнь 2018г. в размере 24007,50 руб.
Учитывая, что Кашкан Н.И., как жена умершего пенсионера ФИО1 имеет право на получение пособия на погребение и единовременного пособие, а также принимая во внимание, что суду не представлено сведений о выплате Кашкан Н.И. ранее пособия на погребение в связи со смертью мужа, а также похоронах за счет государства, и, сославшись на Гаагскую конвенцию 1961г., суд, приняв в качестве надлежащих документов для выплаты пособия на погребение и единовременного пособия представленные истцом документы о смерти ФИО1 пришел к выводу о наличии оснований для взыскания указанных пособий в пользу Кашкана Н.И., взыскав в пользу истца пособие на погребение в размере 72 022,50 руб. (24007,50 х 3) и единовременное пособие - в размере 24007,50 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как ФИО1 являлся получателем пенсии как военнослужащий в ВКСО по месту фактического проживания в России, где имел вид на жительство, который был продлен до 06.05.2023г.
на основании его заявления, поданного перед смертью.
При этом истцом при обращении в ВКСО были представлены надлежащие документы.
Так как выплата пенсии в данном случае регулируется международным соглашением, условия которого выполнены, оснований к отказу в назначении вышеназванных выплат у ВКСО не имелось.
Факт выплаты единовременного пособия подлежит учету при исполнении решения суда, является подтверждением обоснованности заявленных требований.
Ссылка в апелляционной жалобе на определения Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2016г. N41-КГ15-37 и от 24 октября 2016г. N25-КГ16-11 ошибочна, так как в данном случае ответчиком не опровергнут факт проживания умершего военного пенсионера на территории Российской Федерации, где он получал пенсию и стоял на учете в ВКСО. Более того, он подтвержден продлением вида на жительство. Доказательств получения выплат на территории Республики Беларусь ответчиком не представлено.
Доводы жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссариата Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
