Дата принятия: 23 октября 2020г.
Номер документа: 33-13985/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года Дело N 33-13985/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Киселева С.Н.,
судей Мехонцевой Е.М., Зайцевой В.А.
при помощнике судьи Батрышиной Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании с ведением аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах Воробьевой Веры Михайловны, к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "ЗАРЯ" о признании решения собрания недействительным, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.07.2020.
Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения с участием прокурора Волковой М.Н., представителя ответчика Денисова В.В., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах Воробьевой В.М., обратился в суд с иском к СНТСН "ЗАРЯ" о признании решения собрания учредителей недействительным.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру г. Верхней Пышмы поступило обращение Воробьевой В.М., собственника земельного участка N 96, входящего в состав СНТ "Южный" о нарушении ее прав, как члена СНТ "Южный", при создании СНТСН "ЗАРЯ" в границах территории СНТ "Южный".
СНТ "Южный" является юридическим лицом, первичная регистрация товарищества произведена администрацией <адрес> 12.04.1993 еще до регистрации юридических лиц налоговыми органами. ОГРН присвоен СНТ "Южный" 15.09.2003. 16.03.2003 в ЕГРЮЛ внесены сведения о наименовании СНТ "Южный".
Постановлением главы администрации г. Верхняя Пышма от 04.03.1996 N 241 садоводческому товариществу "Южное" в районе п. Кирпичный для ведения коллективного садоводства для постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 10,47 га, выдано свидетельство на право постоянного пользования землей N 533 от 12.03.1996. В границах земельного участка СНТ "Южный" расположено 147 земельных участков. СНТ "Южный" деятельность не прекращало, реорганизация в форме разделения, выделения нового СНТ не осуществлялась.
Решениями собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ", оформленными протоколом собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ" от 11.12.2018 Денисовым В.В. (собственник участка ), Рыбиным А.С. (собственник участка ), Альшевской Р.Р. (собственник участка ) по вопросу повестки собрания принято решение о создании некоммерческой организации (юридического лица) с наименованием: садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "ЗАРЯ". По второму вопросу повестки собранием принято решение об установлении местонахождения СНТСН "ЗАРЯ": 624070, <адрес>, участок . По третьему вопросу повестки собранием принято решение о передаче принадлежащих учредителям СНТСН "ЗАРЯ" на праве собственности своих долей в общем имуществе (имуществе общего пользования) собственников индивидуальных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ "Южный" в качестве своих вкладов и таким образом сформировать общее имущество СНТСН "ЗАРЯ". По четвертому вопросу повестки принят Устав СНТСН "ЗАРЯ". По пятому вопросу повестки сформировано правление товарищества. Указанный протокол собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ" от 11.12.2018 стал основанием для обращения в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ.
ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 18.12.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации юридического лица СНТСН "ЗАРЯ", адрес: <адрес>.
Учитывая, что учредители СНТСН "ЗАРЯ" имеют земельные участки в пределах земельного участка, предоставленного согласно свидетельству на право постоянного пользования землей N 533 от 12.03.1996 для ведения коллективного садоводства садоводческому товариществу "Южное", при выходе из членов СНТ "Южный" они имели и имеют право пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Южный" за плату.
Общее имущество, для совместно пользования которым было создано СНТСН "ЗАРЯ", находится в пределах границ территории (земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу для ведения коллективного садоводства) СНТ "Южный", и не принадлежало и не принадлежит учредителям СНТСН "ЗАРЯ", на праве общей собственности, а является имуществом СНТ "Южный" или общим имуществом всех членов СНТ "Южный".
Решение о реорганизации СНТ "Южный" путем разделения на два товарищества, выделения из него другого товарищества общим собранием членов СНТ "Южный" не принималось. Член СНТ "Южный" вправе получить причитающуюся долю имущества общего пользования только при ликвидации товарищества.
СНТСН "ЗАРЯ" фактически создано с целью раздела общего имущества СНТ "Южный".
Законодатель в Федеральном законе от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 2 статье 4 установил прямой запрет на создание нескольких садоводческих товариществ в границах территории одного садоводства для управления имуществом общего пользования.
Отдельный земельный участок для создания СНТСН "ЗАРЯ" или его учредителям не предоставлялся.
Решения, принятые 11.12.2018, противоречат закону и подлежат признанию недействительными в силу их ничтожности.
Самостоятельно обратиться в суд Воробьева В.М. не может по состоянию здоровья, в силу возраста и материального положения.
В связи с чем, истец просит признать решения собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ", оформленные протоколом собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ" от 11.12.2018, по созданию СНТСН "ЗАРЯ", определению места нахождения СНТСН "ЗАРЯ", формированию фондов СНТСН "ЗАРЯ", утверждению устава, формированию органов управления и органов контроля, недействительными. Признание решений собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ", оформленных протоколом собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ" от 11.12.2018 недействительными, является основанием для исключения записи о внесении сведений в ЕГРЮЛ от 18.12.2018 N 1186658093324.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.07.2020 иск удовлетворен.
Ответчик не согласился с решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие правового интереса в заявленных требованиях.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика СНТСН "Заря" Денисов В.В. поддержал доводы жалобы, прокурор Волкова М.Н. возражала против удовлетворения жалобы.
Истец Воробьева В.М., третье лицо СНТ "Южный" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещения направлены по почте, письмо возвращено по истечении срока хранения, третье лицо извещено телефонограммой 18.09.2020. Кроме того, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили судебной коллегии о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СНТ "Южный" является юридическим лицом, первичная регистрация товарищества произведена администрацией г. Верхняя Пышма Свердловской области 12.04.1993. ОГРН присвоен СНТ "Южный" 15.09.2003. 16.03.2003 в ЕГРЮЛ внесены сведения о наименовании СНТ "Южный".
Постановлением главы администрации г. Верхняя Пышма от 04.03.1996 N 241 садоводческому товариществу "Южное" в районе п. Кирпичный для ведения коллективного садоводства для постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 10,47 га, выдано свидетельство на право постоянного пользования землей N 533 от 12.03.1996. В настоящее время земельный участок, предоставленный СНТ "Южный", имеет следующие координаты кадастрового квартала: 66:62:0504006. В границах земельного участка СНТ "Южный" расположено 147 земельных участков. Таким образом, на отведенных под коллективное садоводство землях в 1993г. было создано СНТ "Южный".
Истцом оспариваются решения собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ", оформленные протоколом собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ" от 11.12.2018 Денисова В.В. (собственник участка ), Рыбина А.С. (собственник участка ), Альшевской Р.Р. (собственник участка ). По вопросу повестки собрания принято решение о создании некоммерческой организации (юридического лица) с наименованием: садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "ЗАРЯ". По второму вопросу повестки собранием принято решение об установлении местонахождения СНТСН "ЗАРЯ": 624070, <адрес>, СНТ "Южный", участок . По третьему вопросу повестки собранием принято решение о передаче принадлежащих учредителям СНТСН "ЗАРЯ" на праве собственности своих долей в общем имуществе (имуществе общего пользования) собственников индивидуальных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ "Южный" в качестве своих вкладов и таким образом сформировать общее имущество СНТСН "ЗАРЯ". По четвертому вопросу повестки принят Устав СНТСН "ЗАРЯ". По пятому вопросу повестки сформировано правление товарищества. Указанный протокол собрания учредителей СНТСН "ЗАРЯ" от 11.12.2018 стал основанием для обращения в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ.
Все владельцы участков , , являлись членами СНТ "Южный".
СНТСН "ЗАРЯ" зарегистрировано 18.12.2018 в качестве юридического лица за ОГРН 1186658093324.
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (Закон N 66-ФЗ), действовавшим на момент создания СНТСН "ЗАРЯ", имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (последний абзац статьи 1 Закона N 66-ФЗ).
Положение, согласно которому собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества, предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступило в силу 01.01.2019, то есть после регистрации СНТСН "ЗАРЯ".
Действовавший в отношении садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений до 01.01.2019 Закон N 66-ФЗ аналогичной нормы не содержал. Однако, как было указано выше, право создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества, вытекает из буквального содержания статьи 1 Закона N 66-ФЗ, что было учтено судом первой инстанции.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления.
В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 66-ФЗ граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 1 статьи 16 Закона N 66-ФЗ), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе добровольно выходить из данного объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования (подпункты 9, 7 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ).
Как следует из предоставленных СНТ СН "Южный" сведений, в состав имущества общего пользования СНТ СН "Южный" входит дом сторожа, электротрансформатор, инженерные сети электроснабжения, пожарная емкость, мусорный контейнер, площадка для мусорного контейнера, пожарная помпа, противопожарный щит, ограждения по периметру сада, ворота, калитка, собака, оборудование, инвентарь (л.д. 66).
Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 Закона N 66-ФЗ отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения (Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 4-В12-13, Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что общее имущество, для совместного использования которого было создано СНТСН "ЗАРЯ", которое было передано в качестве вкладов учредителями, находится в пределах границ территории - земельного участка, предоставленного СНТ "Южный", и не принадлежало и не принадлежит учредителям СНТСН "ЗАРЯ", на праве только их общей собственности, доли в имуществе не выделены, а является собственностью СНТ "Южный" (если приобретено или создано за счет средств специального фонда или общим совместным имуществом членов СНТ "Южный" (если приобретено за счет целевых взносов (пункт 2 статьи 4 Закона N 66-ФЗ), принятие решений о формировании и об использовании имущества СНТ " Южный", о создании и развитии объектов инфраструктуры относится к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных) (подпункт 10 пункта 1 статьи 21 Закона N 66-ФЗ). Указанное имуществе не находится в только собственности учредителей ответчика, распоряжение им в отсутствие решения общего собрания недопустимо, нарушает требования статей 1, 21 Закон N 66-ФЗ, что указывает на его ничтожность в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции, правильно применив положения пункта 4 статьи 49, пункта 3 статьи 50, пункта 1 статьи 123.12, пункта 2 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 39 Закона N 66-ФЗ, пришел к обоснованному выводу о возможности создать второе товарищество собственников недвижимости только в случае реорганизации СНТ "Южный", которая не проводилась.
Член СНТ "Южный" вправе получать причитающуюся долю имущества общего пользования только при ликвидации товарищества (подпункт 7 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ), решение о ликвидации также не принималось.
Таким образом, решение о создании СНТСН "ЗАРЯ" принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права СНТ "Южный", всех членов СНТ "Южный" и владельцев земельных участков в его границах на имущество общего пользования СНТ "Южный". Вопреки доводов жалобы ответчика, правовой интерес истца изначально был направлен на недопущение одновременного осуществления в границах СНТ "Южный" деятельности нескольких садоводческих товариществ, оспаривание решения общего собрания о создании по существу являлось оспариванием законности создания и осуществления хозяйственной деятельности СНТСН "ЗАРЯ" в границах территории СНТ "Южный" за счет имущества, не принадлежащего на праве единоличной собственности и не выделенного ответчикам.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 24.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: Киселева С.Н.
Судьи: Мехонцева Е.М.
Зайцева В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
