Дата принятия: 12 января 2021г.
Номер документа: 33-13982/2020, 33-241/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2021 года Дело N 33-241/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Черкуновой Л.В.,
судей Хаировой А.Х., Чирковой И.Н.,
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гоннова В.А. - Писарева И.А. (по доверенности) на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Гоннова В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии, отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения истца Гоннова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) - Митусовой О.Г. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
Гоннов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о взыскании недополученной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что является военным пенсионером и получателем пенсии по старости с 13.06.2015 года. Страховая пенсия по старости ему была назначена в размере <данные изъяты> руб., с последующими индексациями размер пенсии составил <данные изъяты> руб. Данный размер пенсии был установлен исходя среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. При этом не был учтен доход истца за период работы в Отрадненском автотранспортном предприятии с марта 1976 года по 18.12.1980 года в связи с отсутствием документов. В октябре 2019 года истец самостоятельно истребовал документы из архивного отдела администрации г. Отрадный Самарской области и представил их в пенсионный орган. С 01.11.2019 года истцу был установлен размер страховой пенсии <данные изъяты> руб. Поскольку ответчик единовременную выплату за период с 13.06.2015 года по 31.10.2019 года не произвел, истцом было подано 28.02.2020 года заявление, в удовлетворении которого было отказано.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гоннов В.А. просил суд взыскать с Управления недополученную страховую пенсию за период с 13.06.2015 года по 31.10.2019 года в размере 97 153,02 руб., а также судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 3 114,59 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Гоннова В.А. - Писарев И.А. (по доверенности) просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что суд применил норму права, не подлежащую применению, а именно п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Обязанность по истребованию документов о работе истца в ОАО "<данные изъяты>" в период с 22.03.1976 года по 18.12.1980 года и размере заработной платы за указанный период, возлагалась на ответчика.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Гоннов В.А. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является получателем страховой пенсии по старости с 13.06.2015 года, размер которой, с учетом произведенной индексации, составляет <данные изъяты> руб.
При обращении 26.05.2015 года в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости Гоннов В.А. просил назначить пенсию по имеющимся на его лицевом счете сведениям индивидуального персонифицированного учета без учета заработной платы. Заработная плата за период с 1976 по 1980 г.г. уточнялась в архиве, сведения не выдавались.
Истцом в октябре 2019 года был направлен запрос в архивный отдел Администрации г.о. Отрадный Самарской области, которым были представлены историческая справка от 29.07.2019 года ОАО "<данные изъяты>", архивная справка от 29.07.2019 года N, подтверждающие период работы истца в Отрадненском автотранспортном предприятии, архивная справка от 29.07.2019 года N содержащая сведения о размере заработка Гоннова В.А. за период с 22.03.1976 года по 18.12.1980 года.
18.10.2019 года Гоннов В.А. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, с учетом сведений о заработной плате за период с 03.1976 года по 18.12.1980 год, указанных в архивных справках.
Ответчиком перерасчет размера пенсии истцу был произведен с 01.11.2019 года, то есть с первого числа месяца, следующего за обращением истца.
Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истцом не были предоставлены архивные справки о заработной плате за период с 1976 по 1980 гг., и он не просил рассчитать размер пенсии с учетом заработной платы за указанный период работы, ответчиком необходимость предоставления соответствующих документов разъяснялась истцу в 2015 году, при обращении с заявлением о назначении пенсии, виновных действий либо бездействия ответчиком не допущено.
Судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в силу следующего.
С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 08.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, рассчитывается по нормам Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
В соответствии со ст. 30 указанного Закона при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 08.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При этом законодательством не установлена обязанность пенсионного органа самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц.
Согласно представленного Гонновым В.А. заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости от 18.10.2019 года и справки архивного отдела Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 29.07.2019 года N о заработной плате за период с марта 1976 года по декабрь 1980 года, истцу произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.11.2019 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Принимая во внимание, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании недополученной страховой пенсии за период с 13.06.2015 года по 31.10.2019 года в размере 97 153,02 руб.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд применил норму права, не подлежащую применению, а именно п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которой обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке возложена на застрахованное лицо, обоснованные тем, что обязанность по истребованию документов о работе истца в ОАО "<данные изъяты>" в период с 22.03.1976 года по 18.12.1980 года и размере заработной платы за указанный период, возлагалась на ответчика, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
На основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 08.12.2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Согласно п.п. "в" п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Кроме того, Гоннов В.А., при обращении с заявлением о назначении пенсии 26.05.2015 года, просил пенсионный орган назначить ему пенсию по имеющимся на его лицевом счете сведениям индивидуального персонифицированного учета, без учета заработной платы.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований Гоннову В.А. было отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, у суда первой инстанции не имелось.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств. Результаты оценки отражены в решении, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Других доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гоннова В.А. в лице представителя Писарева И.А. (по доверенности) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
