Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-1398/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Шабаловой Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании акта о расследовании несчастного случая незаконным, признании несчастного случая связанным с производством, обязании выдать акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 по апелляционной жалобе Шабаловой Ирины Викторовны на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Шабалова И.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное), в котором просило признать незаконными акт о расследовании несчастного случая, происшедшего 28 января 2021 г. с ней, принятый комиссией УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия; признать несчастный случай, происшедший с ней, связанным с производством; обязать ответчика выдать ей акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, происшедшем 28 января 2021 г.

В обосновании иска указано, что она работает специалистом-экспертом клиентской службы (на правах группы) в УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, 28 января 2021 г., она, возвращаясь с обеденного перерыва на своё рабочее место поскользнулась на улице и упала, в результате чего получила травму - закрытый перелом средней трети правой лучевой кости со смещением отломков; посттравматическая невропатия правого лучевого нерва: выраженный вялый парез правой кисти; выраженное нарушение функций правой верхней конечности; ей была проведена операция - остеосинтез пластиной с винтами.

На основании приказа N 15 от 28 января 2021 г. работодателем была создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с ней, и составлен акт о расследовании несчастного случая от 28 января 2021 г., согласно которому несчастный случай работодателем был квалифицирован как не связанный с производством. С данным актом истец не согласен.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г. исковые требования Шабаловой И.В. оставлены без удовлетворения

В апелляционной жалобе Шабалова И.В. просит решение отменить и принять новое об удовлетворении иска, указывая, что несчастный случай произошел с ней в обеденный перерыв, в который она вынуждена покидать территорию работодателя из-за отсутствия специального помещения и надлежащих условий для приема пищи, следовательно, имеется причинно-следственная связь между полученной ею травмой и условиями производственной деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу управляющая Фондом социального страхования Иванова Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Шабаловой И.В. и ее представителя Кашаева Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия Чегодайкиной Е.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Долгачевой С.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1 июля 2020 г. Шабалова И.В. переведена на должность специалиста-эксперта клиентской службы (на правах группы) в Ковылкинском муниципальном районе в УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовии (межрайонное).

28 января 2021 г., Шабалова И.В., возвращаясь с обеденного перерыва на работу, в 12 часов 50 минут, проходя по тропинке во дворе дома N 1А по ул.Гоголя в г.Ковылкино Республики Мордовия, поскользнулась из-за сильного гололеда и отсутствия песочной посыпки на тропинке, и упала, получив травму - закрытый перелом с/3 правой плечевой кости со смещением.

По данному факту создана комиссия по расследованию несчастного случая.

Из акта о расследовании несчастного случая от 28 января 2021 г., следует, что комиссия квалифицировала несчастный случай, произошедший 28 января 2021 г. с Шабаловой И.В., как не связанный с производством, так как несчастный случай произошел не при исполнении работником своих трудовых обязанностей и не на территории работодателя.

28 января 2021 г. специалист-эксперт клиентской службы (на правах группы) Шабалова И.В. возвращаясь с обеденного перерыва на работу, в 12 часов 50 минут во дворе дома N 1А по ул.Гоголя в г.Ковылкино Республики Мордовия, проходя по тропинке, где был сильный гололед и тропинка не посыпана песком, поскользнулась, потеряла равновесие и упала. Из-за резких болей в правой руке встать самостоятельно не смогла, позвонив коллеге и позвав на помощь. Коллега приехала примерно в 13 часов 20 минут, обнаружив Шалабову И.В. лежащей на льду, помогла ей подняться на ноги и вызвала скорую помощь, в сопровождении которой Шабалова И.В. была отправлена на личном транспорте коллеги в Ковылкинскую поликлинику, где поставлен диагноз - закрытый перелом с/3 правой плечевой кости со смещением. Данные об алкогольном или ином опьянении пострадавшего отсутствуют.

Справками ГБУЗ РМ "Ковылкинская центральная районная больница" подтверждается, что 28 января 2021 г. Шабалова И.В. обращалась в поликлинику ГБУЗ РМ "Ковылкинская центральная районная больница" на приём к врачу травматологу с диагнозом: закрытый перелом с/3 правой плечевой кости со смещением и в этот же день доставлена в приемное отделение ЦРБ с указанным диагнозом (л.д.22-23).

Согласно выписным эпикризам, Шабалова в период с 28 января 2021 г. по 6 февраля 2021 г. и в период с 15 февраля 2021 г. по 25 февраля 2021 г. находилась на лечении в ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" с диагнозами: закрытый перелом с/3 правой плечевой кости со смещением отломков, 1 февраля 2021 г. проведена операция - остеосинтер правой плечевой кости пластиной с винтами. Постравматическая невропатия правого лучевого нерва. Выраженный вялый парез правой кисти. Выраженное нарушение функции правой верхней конечности (л.д.24-25).

По настоящее время истец находится на листе нетрудоспособности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Шабаловой И.В., суд первой инстанции исходил из того, что травма была получена ею во время обеденного перерыва не при исполнении трудовых обязанностей и не на территории работодателя, в связи с чем пришел к выводу о том, что несчастный случай, произошедший с истцом не связан с производством, а акт о расследовании несчастного случая от 28 января 2021 г. являются законным.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно абзацу 10 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со статьей 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая (часть 3 статьи 227 ТК РФ).

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование (статья 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

По смыслу приведенных выше норм, несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, смерть, полученные работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений.

Следовательно, для квалификации несчастного случая как связанного с производством необходимо установить, что событие, в результате которого наступил такой случай, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

Пунктом 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 (далее - Положение N 73) установлено, что несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Правилами внутреннего трудового распорядка УПФР Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовии (межрайонное)", утвержденными приказом от 15 октября 2019 г. N 139, предусмотрено, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативам требованиям охраны труда; отдых обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков. Работникам клиентских служб (на правах групп), в должностные обязанности которых входит ведение приема граждан по вопросам предоставления государственных услуг, в течение дня предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 48 минут в период с 12.00 до 15.00. Время начала и окончания работы в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, в пятницу с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут, перерыв для отдыха и питания с 13 часов до 13 часов 48 минут.

Приказом от 7 июля 2020 г. N 129 "Об изменении режима работы клиентских служб (на правах групп) в УПФР Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовии (межрайонное)" установлен скользящий график обеденных перерывов для сотрудников, в должностные обязанности которых входит ведение приема граждан по вопросам предоставления государственных услуг.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 28 января 2021 г., Шабалова И.В., возвращаясь с обеденного перерыва на работу, в 12 часов 50 минут, проходя по тропинке во дворе дома N 1А по ул.Гоголя в г.Ковылкино Республики Мордовия, поскользнулась из-за сильного гололеда и отсутствия песочной посыпки на тропинке, и упала, получив травму - закрытый перелом с/3 правой плечевой кости со смещением.

В суде первой инстанции, а также в доводах апелляционной жалобы Шабалова И.В. указывала на необходимость покидать территорию работодателя в обеденный перерыв, поскольку условия для приема пищи на рабочем месте у нее отсутствуют, специально оборудованного помещения или столовой не имеется.

При разрешении вопроса об установлении факта несчастного случая на производстве, суд в силу статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством. К таким доказательствам, в частности, относятся письменные доказательства, свидетельские показания, аудио- и видеозаписи, заключение эксперта.

Между тем суд первой инстанции не дал надлежащей оценки данным доводам истца, сославшись только лишь на устные показания представителя ответчика Парусновой И.П., о том, что в помещении УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), расположенном в Ковылкинском муниципальном районе, где так же находится рабочий кабинет истца, имеются условия для приема пищи: имеется холодильник, микроволновая печь, которыми, при желании могут пользоваться и пользуются все работники Управления в помещении УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 ТК РФ).

Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 ТК РФ).

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 ТК РФ).

Приведенное выше правовое регулирование не было принято во внимание судом первой инстанции при разрешении исковых требований Шабаловой И.В. о признании несчастного случая связанного с производством, в связи с чем, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно были ли обеспечены работодателем УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) работнику условия труда, отвечающие требованиям охраны труда и безопасности, не были определены судом первой инстанции в качестве юридически значимых, не устанавливались и соответствующей правовой оценки в нарушение требований статьи 67 ГПК РФ, содержащей правила оценки доказательств, не получили.

Из ответа УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на запрос суда апелляционной инстанции следует, что в административном здании столовой или специально оборудованного помещения для приема пищи в обеденный перерыв работниками Управления не имеется. В здании имеется 16 кабинетов, из которых свободны - 2. В том числе на втором этаже здания имеется свободный кабинет N 8, который может использоваться работниками как помещение для приема пищи, (на поэтажном плане второго этажа обозначен N 4/5,0). В этом помещении имеются все условия для приема пищи в обеденный перерыв. Здесь имеется стол, стулья, микроволновая печь, электрическая плитка, электрический чайник. Работники Управления в этом кабинете обедают. Например, здесь принимают пищу сторожа, водитель. Шабалова И.В., как и все работники Управления, имела возможность принять пищу в свой обеденный перерыв с 12 часов до 12 часов 48 минут в кабинете N 8. Шабалова И.В. находится в своем кабинете N 7 одна (площадь кабинета 31,1м.кв.), в соседней кабинке около ее рабочего места, рабочее место свободно, там прием клиентов не ведется. Во время обеденного перерыва прием посетителей Шабаловой И.В. не ведется, посетители в это время в кабинете N 7 не присутствуют. На ее рабочем месте имеются шторы-жалюзи, которые при необходимости опускаются и поднимаются. Таким образом, во время обеденного перерыва Шабалова И.В. могла пообедать как в кабинете N 8, так и на своем рабочем месте, опустив жалюзи. Также в кабинете N 5 руководителя клиентской службы имеется микроволновая печь и чайник, в соседнем кабинете N 6 имеется холодильник, которыми могут воспользоваться все сотрудники рядом расположенных кабинетов (NN 4,5,6,7). Указанное подтверждается фотографиями с рабочего места Шабаловой И.В., фотографией свободного кабинета N 8, где можно принять пищу, копией технического паспорта административного здания с содержанием поэтажного плана первого и второго этажей.