Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1398/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1398/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Рукавишникова П.П., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4519/2019 по иску Тулаева О.Р.-Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, возложении обязанности восстановить нарушенное право
по апелляционной жалобе представителя истца Хутановой С.С. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 ноября 2019 года,
установила:
Тулаев О.Р.-Д. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области, указав в обоснование, что 27.08.2019 на заседании комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - ЕСВ) принято решение о снятии с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Тулаева О. Р-Д. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 N 1223.
С указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым в нарушении норм действующего законодательства.
Тулаев О.Р.-Д. просил суд признать незаконным решение заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 27.08.2019 в части п. 1 - снятии с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Тулаева О. Р-Д. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 N 1223; возложить обязанность на ГУ МВД России по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем восстановления Тулаева О.Р-Д. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19.11.2019 исковые требования Тулаева О.Р.-Д. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Хутанова С.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указала, что в нарушение норм материального права суд неверно сделал вывод об обеспеченности истца жилым помещением на одного члена семьи более 15 кв.м. При расчете площади суд учел площадь квартиры по адресу: <адрес изъят> а также площадь жилого дома по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, принадлежащего на праве собственности (данные изъяты) (матери жены). Ни одно из указанных жилых помещений не занимается истцом или членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности.
Между тем, согласно выписке из протокола N 1 заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от 31.01.2019, истец признан очередником на получение ЕСВ с семьей в составе 2-х человек с потребностью в жилой площади - 42 кв.м. В дальнейшем какого-либо улучшения жилищных условий не было, соответственно, оснований для снятия истца с учета не имелось.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснения истца Тулаева О.Р-Д., его представителя Хутановой С.С., действует на основании доверенности N 38 АА 3018085 от 01.10.2019, сроком на 3 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Евдокимовой Н.И., действует на основании доверенности N 41 от 24.12.2019, сроком по 31.12.2020, возражавшей на доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм права были допущены судом первой инстанции, и они выразились в следующем.
Суд апелляционной инстанции установил, что истец Тулаев О.Р-Д. проходил службу в органах внутренних дел с 25.06.1997.
Приказом ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области" от 06.11.2015 N 490л/с Тулаев О.Р-Д. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Выслуга день на день увольнения составила в календарном исчислении - 20 лет 01 месяц 08 дней, в льготном исчислении - 29 лет 03 месяца 08 дней.
Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от 01.10.2012 Тулаев О.Р-Д. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-го человека (он), уникальный номер Номер изъят от 01.10.2012 (выписка из протокола заседания N 8 от 01.10.2012).
При постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец проживал по договору найма жилого помещения от 01.02.2012 в квартире общей площадью 26,3 кв.м. по адресу: <адрес изъят> Г, <адрес изъят>. Квартира на праве собственности принадлежала (данные изъяты). (родственных отношений нет).
С 23.10.2010 по 21.05.2015 Тулаев О.Р-Д. был постоянно зарегистрирован в квартире общей площадью 47,3 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, где был зарегистрирован еще один человек (данные изъяты). (племянница). Квартира на праве собственности принадлежала (данные изъяты) (мать).
Поскольку с 21.05.2015 Тулаев О.Р-Д. по настоящее время постоянно зарегистрирован в квартире общей площадью 58,4 кв.м по адресу: <адрес изъят>, где зарегистрированы еще 2 человека - (данные изъяты) (племянница), (данные изъяты) (племянник), квартира на праве собственности принадлежит (данные изъяты) (сестра), решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от 20.04.2017 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-го человека (он) с 01.10.2012.
01.08.2018 Тулаев О.Р-Д. и (данные изъяты) заключили договор найма, по условиям которого истец с женой (данные изъяты) проживают по адресу <адрес изъят>.
21.12.2018 Тулаев О.Р-Д. зарегистрировал брак с (данные изъяты) (свидетельство о браке Номер изъят Номер изъят).
С 19.01.2019 Тулаева Е.С. зарегистрирована по месту пребывания на срок по Дата изъята, затем с Дата изъята по Дата изъята по адресу: <адрес изъят>, что подтверждено свидетельствами о регистрации Номер изъят и 5427 соответственно.
Согласно справке от 18.01.2019 N 0077 В-С филиала АО "Ростеинвентаризация - Федеральное БТИ" Тулаева (Карпова) Е.С. домовладений на 18.01.2019 не имеет, как и Тулаев О.Р-Д.
31.01.2019 решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области (выписка из протокола заседания N 1) внесены изменения в учетное дело по составу семьи Тулаева О.Р-Д., принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он, жена Тулаева Е.С., Дата изъята рождения, брак зарегистрирован Дата изъята ) с Дата изъята, постоянно проживают по договору найма жилого помещения в квартире общей площадью 58,4 кв. метра по адресу <адрес изъят>. У Тулаева О.Р-Д. по данному адресу постоянная регистрация. Квартира принадлежит на праве собственности (данные изъяты). (племянница).
Согласно справке N 15139 от 23.05.2019 ООО "Южное управление жилищно-коммунальными системами", Тулаев О.Р-Д. зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> Дата изъята, вместе с ним зарегистрированы еще 4 человека.
Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от 27.08.2019 Тулаев О.Р-Д. с семьей в составе двух человек (он, жена) сняты с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, исходя из того, что обеспеченность жилым помещением у Тулаева О.Р-Д. превышает установленную норму, правовые основания для получения им единовременной социальной выплаты утрачены.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения Тулаева О.Р.-Д. с иском в суд.
Как следует из выписки из протокола N 9 заседания комиссии от 27.08.2019, с 21.05.2015 Тулаев О.Р-Д. по настоящее время постоянно зарегистрирован в квартире общей площадью 58,4 кв.м по адресу: <адрес изъят>, где зарегистрированы еще 2 человека - (данные изъяты). (племянница), (данные изъяты) (племянник), квартира на праве собственности принадлежит (данные изъяты). (племянница). Обеспеченность на одного человека - 19,47 кв. м.
Тулаева Е.С. (жена) с 12.08.2014 по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом доме общей площадью - 27 кв. метров, по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, где зарегистрирован еще 1 человек - (данные изъяты) (мать жены). Дом на праве собственности принадлежит (данные изъяты). (мать жены).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Тулаева О.Р.-Д., суд первой инстанции, ссылаясь на положения Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, исходил из того, что юридически значимым обстоятельством является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м), между тем Тулаев О.Р-Д. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, привел расчет:
площадь квартиры по адресу <адрес изъят>, составляет 58,4 кв. м / 5 жильцов = 11,68 кв. м на человека;
площадь жилого дома, где зарегистрирована супруга истца (<адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>), = 27 кв. м/2 = 13,5 кв. метра на человека;
13,5 + (11,68 х 2) = 36,86 кв. метров приходится на истца и его супругу = 36,86/2 = 18,43 кв. метра на одного члена семьи при норме менее 15 кв. метров.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).
В силу п.п.2 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.
Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Судебная коллегия оценивает обстоятельства нуждаемости истца Тулаева О.Р.-Д. в жилом помещении относительно обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м., что сторонами не оспаривалось.
В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, истец подтвердил, и стороной ответчика не оспаривалось, что квартира по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, в которой он постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства, принадлежит на праве собственности его племяннице (данные изъяты) которая по смыслу части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, не является членом его семьи, поскольку не является лицом, указанным в пп. 1, 2, 3 настоящей статьи, а в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение того, что (данные изъяты) состоит на полном содержании у Тулаева О.Р.-Д. или признана его иждивенцем.
Специальной нормой (ч. 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ) обозначены члены семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в связи с чем не является обоснованной ссылка суда первой инстанции на положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которым совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, с учетом приведенных норм права, площадь квартиры по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, принадлежащей (данные изъяты) не должна была учитываться при принятии решения комиссией ГУ МВД России по Иркутской области относительно нуждаемости Тулаева О.Р.-Д. в жилом помещении.
При принятии решения о снятии Тулаева О.Р.-Д. с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, комиссией также была учтена площадь жилого дома, где зарегистрирована супруга истца по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>.
При этом Тулаев О.Р.-Д. пояснил суду апелляционной инстанции, что по данному адресу находится дача, принадлежащая его теще (данные изъяты) жилой дом, приспособленный под жилое помещение.
Из материалов дела следует, что (данные изъяты) на праве собственности владеет следующими объектами права: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 27 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 618 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, (данные изъяты) <адрес изъят>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 118-119).
Согласно п. 55 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.
В соответствии с ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
Согласно ч. 10 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Указанный Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона вступил в силу с 01.01.2019 (ст. 55).
Поскольку право собственности тещи истца (данные изъяты) на жилой дом и земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН 02.07.2014, то есть до вступления Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в силу, и на день его вступления Тулаев О.Р.-Д. состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в соответствии с ч. 10 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ площадь вышеуказанного жилого дома не должна была учитываться ответчиком при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Тулаева О.Р.-Д.
Кроме того, доказательств регистрации Тулаева О.Р.-Д. по месту проживания в жилом доме по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, материалы дела не содержат, в доме на территории СНТ "Юбилейное", принадлежащей (данные изъяты) никогда не проживал, в качестве члена семьи собственника не вселялся, данный дом используется под дачу. Истец суду апелляционной инстанции подтвердил, и стороной ответчика не оспорено, что он вместе с супругой зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес изъят>, (данные изъяты), <адрес изъят>, в квартире, принадлежащей (данные изъяты)
Таким образом, с учетом приведенных норм права, площадь жилого дома по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, принадлежащего (данные изъяты), не должна была учитываться при принятии решения комиссией ГУ МВД России по Иркутской области относительно нуждаемости Тулаева О.Р.-Д. в жилом помещении.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает противоречащим закону вывод суда первой инстанции о наличии у ответчика оснований для снятия с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Тулаева О.Р-Д. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 N 1223, так как вопрос о нуждаемости Тулаева О.Р.-Д. в единовременной социальной выплате должен быть решен без учета жилой площади помещений, принадлежащих (данные изъяты)
Состоявшееся по делу решение суда не является законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения, которым иск Тулаева О.Р.-Д. надлежит удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 ноября 2019 года отменить.
Принять по данному делу новое решение, которым иск Тулаева О.Р.-Д. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, возложении обязанности восстановить нарушенное право удовлетворить
Признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 27 августа 2019 года в части пункта 1 о снятии с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Тулаева О. Р-Д. с семьей в составе 2-х человек (он, жена). в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011г. N 1223.
Возложить обязанность на ГУ МВД России по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем восстановления Тулаева О.Р-Д. с семьей в составе 2-х человек (он, жена) на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.
Судья-председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
П.П. Рукавишников Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
