Дата принятия: 28 августа 2018г.
Номер документа: 33-1398/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2018 года Дело N 33-1398/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.,
судей: Ельчаниновой Г.А., Захаровой Л.В.,
при секретаре: Михалко Н.М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФБУ "Войсковая часть 07264" на решение Псковского городского Псковского суда Псковской области от 07 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования военного прокурора Псковского гарнизона о прекращении деятельности в здании солдатских общежитий инвентарный номер *** и инвентарный номер *** в военном городке <адрес>, удовлетворить.
Обязать ФБУ войсковая часть 07264 прекратить деятельность в здании инвентарный номер *** и инвентарный номер <адрес>, находящихся по адресу: <адрес> до устранения нарушений дефектов здания, влияющих на его техническое состояние - до проведения работ по восстановлению геометрических и физических параметров несущих элементов подвального помещения, части стен и фундамента здания.
Выслушав доклад судьи Захаровой Л.В., объяснения представителя ответчика ФБУ "Войсковая часть 07264" Соколова М.С., помощника военного прокурора Псковского гарнизона Федорова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Псковского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в военный суд с исками к Федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть 07264" о прекращении деятельности в здании солдатских общежитий с инвентарными номерами *** и *** в военном городке <адрес>
Определениями Псковского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2017 года гражданские дела об обязании ФБУ "Войсковая часть 07264" прекратить деятельность в здании солдатских общежитий с инвентарными номерами *** и *** в военном городке <адрес> переданы для рассмотрения по подсудности в Псковский городской суд.
Определением Псковского городского суда Псковской области от 05 апреля 2018 года данные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что здания солдатских общежитий инв.NN*** по адресу: <адрес> по своему техническому состоянию не отвечают требованиям безопасности и не обеспечивают необходимый уровень защищенности находящихся в нем людей, что было в установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа военнослужащих и иных лиц, посещающих данное учреждение и подтверждено результатами инструментального обследования данных зданий, проведенных в марте 2016 года проектной организацией ООО "О.".
Ремонт данных помещений до настоящего времени не проведен, что влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья в случае обрушения здания в результате выявленных дефектов, то есть создает опасность причинения вреда гражданам в будущем.
Ссылаясь на данные обстоятельства и положения ст.1065 ГК РФ, прокурор просил прекратить деятельность зданий солдатских общежитий до устранения дефектов помещений.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал, указав, что до настоящего времени в здании продолжают проживать военнослужащие.
Представитель ответчика ФБУ "Войсковая часть 07264" Куля О.Л., действующая на основании соответствующей доверенности (л.д***), иск не признала, не оспаривая при этом необходимости проведения капитального ремонта в зданиях двух солдатских общежитий NN***. Пояснила, что в настоящее время в зданиях данных общежитий проводится капитальный ремонт на основании государственного контракта от *** 2017 года, завершение которого планируется в декабре 2018 года. Пояснила также, что в зданиях общежитий продолжают проживать военнослужащие, полагая при этом, что опасность их жизни и здоровью отсутствует.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. (л.д.***)
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФБУ "Войсковая часть 07264" ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылаясь на письмо ООО "О." от *** 2016 года, указано о пригодности солдатских общежитий NN*** для размещения личного состава части. При этом отмечено, что в настоящее время в данных зданиях проводятся работы по капитальному ремонту зданий, срок окончания которых июнь, август 2018 года.
В суде апелляционной инстанции представитель апеллянта Соколов М.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на отмене решения суда первой инстанции, сослался на завершение работ по капитальному ремонту в зданиях солдатских общежитий, а также на прекращение деятельности в зданиях с 20 августа 2018 года, представив соответствующий приказ командира войсковой части N07264.
В поданных на жалобу возражениях, прокурор просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, данные возражения были поддержаны в суде апелляционной инстанции прокурором Федоровым А.А.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Выписке из реестра федерального имущества, здания солдатских общежитий инвентарные номера *** являются собственностью Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за ФБУ "Войсковая часть 07264".
Данные здания заселены военнослужащими, в каждом из общежитий проживает до 100 военнослужащих.
В 2016 году военной прокуратурой Псковского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о защите жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа военнослужащих и иных лиц, посещающих Федеральное бюджетное учреждение "Войсковая часть 07264", в ходе которой установлено, что здания солдатских общежитий N*** и N*** не отвечают требованиям безопасности и не обеспечивают необходимый уровень защищенности находящихся в них людей.
Так, согласно результатам инструментальных обследований зданий ФБУ "Войсковая часть 07264", проведенных в марте 2016 года ООО "О.", физический износ зданий общежитий NN*** составляет 41% и 39% соответственно, подвальные помещения зданий находятся в недопустимом состоянии, здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, для дальнейшей нормальной эксплуатации зданий необходимо произвести работы по восстановлению геометрических и физических параметров несущих элементов подвального помещения, части стен и фундамента. Функционирование конструкций и эксплуатация зданий невозможны до выполнения работ по восстановлению геометрических и физических параметров несущих элементов.
22 декабря 2017 года между МО РФ и АО "Г" заключен государственный контракт N*** на выполнение работ по капительному ремонту солдатских общежитий, включая общежития NN***, расположенные в военном городке <адрес>, срок выполнения которых определен 01 декабря 2018 года, срок подписания акта о приемке выполненных работ - 10 декабря 2018 года.
На момент рассмотрения дела судом, доказательств окончания работ по восстановлению геометрических и физических параметров элементов подвальных помещений, части стен и фундамента суду представлено не было.
Не представлено таких доказательств и судебной коллегии. Акты о приемке выполненных работ по капитальному ремонту зданий общежитий не подписаны, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Напротив, согласно представленного ответной стороной в суде апелляционной инстанции приказа командира войсковой части 07264 от 20 августа 2018 года за N*** деятельность в зданиях инв.N*** и инв. N*** прекращена.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при удовлетворении требований прокурора пришел к обоснованному выводу о том, что при эксплуатации зданий, требующих капитального ремонта, проведение которого до настоящего времени не завершено, существует угроза причинения вреда здоровью лицам, проживающим в данных зданиях.
Вместе с тем, оснований для принятия решения о прекращении деятельности в зданиях вышеназванных общежитий у суда не имелось, поскольку данная мера, предусмотренная пунктом 2 статьи 1065 ГК РФ, применима в случае уже имевшегося факта причинения вреда от эксплуатации зданий и при наличии угрозы нового вреда, связанного с этой деятельностью.
В данном случае в ходе эксплуатации зданий двух общежитий фактов причинения вреда жизни и здоровью проживающих в них людей не имелось.
Однако потенциальная опасность причинения такого вреда до устранения дефектов зданий, влияющих на их технические состояние, существует.
Прокурор в исковом заявлении также приводит доводы о возможности причинения вреда в будущем ввиду не проведения ответчиком строительно-ремонтных работ по восстановлению зданий.
Вследствие этого суду следовало применить положения пункта 1 статьи 1065 ГК РФ и запретить ответчику эксплуатацию данных зданий до устранения выявленных дефектов.
Судебная коллегия также обращает внимание, что запрет осуществления деятельности, в отличие от ее прекращения, является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда и на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ запретить ответчику осуществлять деятельность по эксплуатации зданий с инвентарным номером *** и инвентарным номером ***, находящихся по адресу: <адрес>, до устранения нарушений дефектов зданий, влияющих на их техническое состояние - до проведения работ по восстановлению геометрических и физических параметров несущих элементов подвальных помещений, части стен и фундамента зданий.
Руководствуясь ч.2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 07 мая 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Запретить ФБУ "Войсковая часть 07264" осуществлять деятельность по эксплуатации зданий с инвентарным номером *** и инвентарным номером ***, находящихся по адресу: <адрес> до устранения нарушений дефектов зданий, влияющих на их техническое состояние - до проведения работ по восстановлению геометрических и физических параметров несущих элементов подвальных помещений, части стен и фундамента зданий.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФБУ "Войсковая часть 07264" - удовлетворения.
Председательствующий Е.В.Сладковская
Судьи Г.А.Ельчанинова
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
