Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 33-13976/2020, 33-240/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N 33-240/2021
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Желтышевой А.И.,
судей Пинчук С.В., Навроцкой Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Бочковым Б.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Москаевой М.В. к КУМИ администрации г.о. Чапаевск об установлении границ земельного участка
по апелляционной жалобе Казаковой В.С. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11.12. 2019 года, которым постановлено:
" Исковые требования удовлетворить.
Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 63: 10:N :1031 площадью 760 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координат, указанных в схеме расположения земельного участка кадастрового инженера Казариной А.С. от 10.10.2019 г.
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в отношении земельного участка в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области с установленными ограничениями ( обременениями: зона ЛЭП, газопровода, водопровода) в использовании."
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя Казаковой В.С.- Исевич А.В., возражения представителя Москаевой М.В.- Макушкина С.Е., представителя ПАО " МРСК Волги" Токмачевой М.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Москаева М.В. обратилась в суд с иском к КУМИ администрации г.о. Чапаевск об установлении границ земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63: 10:N :1031 площадью 487 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем кадастровым инженером ГУП СО "ЦТИ" Казариной А.С. в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:10:N :1031, расположенного по адресу <адрес>, проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, совершен выезд на земельный участок, изучены правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы, а также сведения государственного кадастра недвижимости.
В указанных документах отсутствует графическая информация о местоположении границ земельного участка. На вышеуказанный земельный участок проект межевания территории отсутствует. Истцом запрошены сведения из государственного фонда данных и получен ответ: письмо Управления Росреестра по Самарской области 15-196/19-0-0 от 12.03.2019, к которому приложена копия стереотопографической съемки, планшет 25-Г масштаба 1:2000 от 1993 г. и копия землеустроительного дела по инвентаризации земель городского округа Чапаевск Самарской области кадастровый квартал 63:10:0102019 масштаба 1:1000 от 2007 г., письмо Управления Росреестра по Самарской области 15-717/19-0-0 от 06.08.2019, к которому приложена копия стереотопографической съемки, планшет N 25-Г масштаба 1:2000 от 1993 г. и копия землеустроительного дела по инвентаризации земель городского округа Чапаевск Самарской области кадастровый квартал N 19, 1 зоны, 1 массива, масштаба 1:1000.
Данная стереотопографическая съемка подтверждает существование границ на местности более 15 лет. После изучения предоставленных материалов кадастровым инженером сделано заключение, согласно которому местоположение границ участка с кадастровым вечером 63:10:0102019:1031 определено по фактическим границам, однако фактические материалы (документы), подтверждающие существование границ уточняемого участка в данной площади отсутствуют. Данное обстоятельство не позволяет подготовить межевой план по уточнению границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 760 кв.м. Декларированная площадь земельного участка составляет 487 кв.м. и граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Установлено, что фактически уточненная площадь больше декларированной на 273 кв. м., что не противоречит ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно: оценка расхождения между уточняемой площадью и площадью, отраженной в сведениях государственного кадастра недвижимости составляет 273 кв. м. и не превышает величину предельного Минимального размера земельного участка, с разрешенным использованием "под индивидуальное строительство жилого дома в территориальной зоне Ж1, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Чапаевск, согласно которым предельный минимальный размер составляет 400,0 кв.м.
Просит установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 63:10:0102019:1031, площадью 760,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Суворова, д. 158, согласно координат, указанных в схеме расположения земельного участка кадастрового инженера.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, Казакова В.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что данным решением нарушаются ее права как смежного землепользователя, в то время как к участию в процессе она привлечена не была.
Определением от 21.01.2021 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Казаковой В.С.- Исевич А.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель Москаевой М.В.- Макушкин С.Е. просил решение отставить без изменений, жалобу- без удовлетворения.
Представитель ПАО " МРСК Волги" Токмачева М.Н. просила постановить решение с учетом того, что часть земельного участка находится под охранной зоной ЛЭП.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
2. Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.
В соответствии со ст.4.2 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч., координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.
Согласно ст. 37 вышеназванного Закона N 221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 18.09.2015 г. Москаева М.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 487 кв. м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия АА 128200, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Границы земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:10:0102019:1031, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ГУП СО "ЦТИ" Казариной А.С. в правоудостоверяющих и правоустанавливающих документах, а также сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствует графическая информация о местоположении границ земельного участка. Проект межевания территории на вышеуказанный земельный участок также отсутствует. Истцом запрошены сведения из государственного фонда данных и получен ответ: письмо Управления Росреестра по <адрес> 15-196/19-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложена копия стереотопографической съемки, планшет 25-Г масштаба 1:2000 от 1993 г. и копия землеустроительного дела по инвентаризации земель городского округа <адрес> кадастровый квартал 63:10:0102019 масштаба 1:1000 от 2007 г., письмо Управления Росреестра по <адрес> 15-717/19-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложена копия стереотопографической съемки, планшет N-Г масштаба 1:2000 от 1993 г. и копия землеустроительного дела по инвентаризации земель городского округа <адрес> кадастровый квартал N, 1 зоны, 1 массива, масштаба 1:1000. Данная стереотопографическая съемка подтверждает существование границ на местности более 15 лет.
После изучения предоставленных материалов кадастровым инженером сделано заключение, что местоположение границ участка с кадастровым вечером 63:10:0102019:1031 определено по фактическим границам, однако фактические материалы (документы), подтверждающие существование границ уточняемого участка в данной площади отсутствуют. Данное обстоятельство не позволяет подготовить межевой план по уточнению границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 760 кв.м. Декларированная площадь земельного участка составляет 487 кв.м.
По сведениям МКУ УАиГ г. Чапаевск земельный участок истца, согласно представленным координатам, расположен в зоне Ж-1 - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне Т - Зоне транспортной инфраструктуры. Границы красных линий нарушены, объект обременен охранной зоной газопровода, ЛЭП, водопровода.
Из ответа Управления Росреестра по Самарской области от 04.12.2019 года следует, что при тестовом внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка по адресу: г. Чапаевск, ул. N N, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 04.12.2019 года испрашиваемый земельный участок, согласно представленному каталогу координат, к землям лесного фонда, городским лесам не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.
Согласно Решению Думы г.о. Чапаевск от 29.04.2016 N 79 "О внесении изменений в Решение Думы г.о. Чапаевск от 03.07.2013 N 349 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о. Чапаевск" минимальная площадь земельного участка 400 кв.м.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что истец фактически пользуются данным земельным участком в соответствии с целевым назначение, на законных основаниях, нарушения прав третьих лиц не установлено, на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, в связи с чем в целях соблюдения положений земельного законодательства, необходимо привести местоположение границ земельного участка истца в соответствии с фактическим местоположением и документами, которые были использованы изначально для определения местоположения объекта и фактически существующих границ на местности.
Также судом учтено нахождение части земельного участка в охранной зоне электросетевого комплекса ЛЭП ПС ГПП-1 Ф-Титовка, принадлежащем ПАО МРСК "Волги" и в отношении которой в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики в отношении данного комплекса установлена охранная зона согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160.
При этом суд руководствовался ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой допустимо расхождение фактической и декларированной площади земельного участка на величину, не превышающую предельного минимального размера земельного участка, с разрешенным использованием "под индивидуальное строительство жилого дома в территориальной зоне Ж1, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Чапаевск, согласно которым предельный минимальный размер составляет 400,0 кв.м.
Однако, судебная коллегия с выводами суда о возможности удовлетворения требований Москаевой М.В. согласиться не может.
В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из материалов дела, заключения судебной экспертизы ООО " Средневолжская землеустроительная компания", проведенной в рамках иного гражданского дела, представленной судебной коллегией сторонами по данному делу, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Чапаевск, ул. Суворова, N 158 с 1936 г. и до 1950-х годов, представлял собой участок площадью около 1850 кв.м.
08.06.1956 г. у Казаковой Е.Л. изъяли часть земельного участка площадью 600 кв.м., оставив в пользовании 910, 4 кв.м.
07.01.1957 г. на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под ИЖС образовался земельный участок площадью 600 кв.м. с присвоением адреса: <адрес>, N а.
17.10.1968 г. проведена техническая инвентаризация домовладения на участке N 158, в ходе которой выявлены изменения площади и конфигурации земельного участка. Площадь участка стала 1275 кв.м.
18.09.1968 г. проведена техническая инвентаризация домовладения на участке N 158а, в ходе которой выявлены изменения площади и конфигурации земельного участка. Площадь участка1175,9 стала кв.м.
11.09.1970 г. у собственника участка N 158а изъят самовольно захваченный участок площадью 576 кв.м., после чего площадь участка стала 600 кв.м.
После смерти собственника земельного участка N 158 Казаковой Е.Л.( 15.06.1978 г.), собственником данного участка стал Казаков С.А., он же является собственником участка N 158а.
11.10.1978 г. проведена техническая инвентаризация двух домовладений ( N 158 и N 158а), в результате которой вновь выявлены изменения площадей и конфигурации участков, а именно: площадь участка N 158 составила 486.8 кв.м., площадь участка 158а- 1969,9 кв.м.
На земельном участке Nа появляется проход на <адрес> вдоль участка N.
Иным способом изменение площадей земельных участков документировано не было.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок N площадью 486,8 кв.м. отчужден Казаковым С.А. по договору купли-продажи Бургановой М.Е..
После смерти собственника земельного участка Nа Казакова С.А.( 23.02.1991) собственником данного земельного участка площадью 600 кв.м. стала Казакова А.М.
22.05.1992 г. Казаковой А.М. выдано свидетельство на право постоянного бессрочного пользования землей на участок N 1787,1 кв.м.
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка Nа по <адрес> г. <адрес>ю 1787,1 кв.м. является Казакова В.С.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка N по <адрес> г. <адрес>ю 487 кв. м. является Москаева М.В.
Из материалов землеустроительного дела кадастрового квартала N, 1 зоны, 1 массива <адрес> следует, что у землевладельца Бургановой М.Е. в пользовании по документам находится 0,049 га земли, по факту- 0,065 га; у Казаковой А.М. по документам 0,179 га, по факту- 0,167 га.
Согласно декларации о факте использования земельного участка от 18.05. 1995 г. в пользовании Бургановой М.Е. находится земельный участок N по <адрес> г. <адрес>ю 0,0486 га.
Индекс данного участка в декларации указан 19:05. ( л.д. 22 т.1)
Согласно декларации о факте использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании Казаковой А.М. находится земельный участок Nа по <адрес> г. <адрес>ю 0,1787 га
Индекс данного участка в декларации указан 19:06. ( л.д. 162 т.1)
К данным декларациям приложены проекты установления границ земельного участка ( л.д. 26 и 164 т.1), где отражены участи с индексами 19:05 и 19:06, при этом участок с индексом 19:06( 158а) отображен в конфигурации с установленным в 1978 г. проходом на <адрес> вдоль участка 19:05 ( 158).
В состав земельного участка Nа указанный проход, согласно данным документам, не входит.
Аналогичные данные отображены в копиях стереотопографической съемки от 1993 г. ( л.д. 18 и 160 т.1 )
Таким образом материалами дела подтверждается, что с 1936 по 1978 г. конфигурация и площадь земельных участков N и 158а по <адрес>, неоднократно менялись; в 1978 г. на земельном участке Nа появляется проход на <адрес> вдоль участка N, и именно в таком виде предыдущие собственники данных земельных участков задекларировали их в 1995 г., и в таком виде Москаева М.В. и Казакова В.С. приобрели данные земельные участки.
Доказательств того, что указанный проход после 1978 г. когда-либо находился в пользовании владельцев земельного участка N, в т.ч. Бургановой М.Е., Москаевой М.В., и давность такого пользования составляла 15 лет и более, не имеется.
Фотоматериалы, имеющиеся в деле, также свидетельствуют о том, что спорный проход и участок Nа составляют единое пространство, в то время как участок N отделен от них забором.
Доводы представителя истца о том, что данный забор не является таковым, а является стеной беседки, расположенной на участке N, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.
Доводы истца о том, что границы ее участка должны быть установлены в соответствии с границами, существовавшими в 1956 г., поскольку правомерность их изменения в последующем никакими документами не подтверждена, также нельзя признать состоятельными.
Автоматическое приведение границ земельного участка в соответствие с информацией о них на 1956 г., без учета вышеуказанных обстоятельств по делу, невозможно, при том, что предыдущие собственники земельного участка N 158 свои права в отношении данного участка оформляли в пределах его нормативной площади, доказательств пользования участком большей площади и в координатах, заявленных Москаевой М.В., не имеется.
При таких обстоятельствах выводы суда о возможности удовлетворения заявленных истцом требований нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а исковые требования Москаевой М.В. в том виде, в котором они заявлены,- оставлению без удовлетворения по вышеуказанным мотивам.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11.12.2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Москаевой М.В. к КУМИ администрации г.о. Чапаевск об установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу с момента его принятия, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
