Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 марта 2019 года №33-1397/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 33-1397/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Алтаяковой А.М. и Стус С.Н.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Кадралиевой С.К. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 г. по иску Кадралиевой С.К. к ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о защите прав потребителя,
установила:
Кадралиева С.К. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование указав, что АО "Газпром газораспределение Астрахань" 12 сентября 2018 г. по поручению ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" незаконно прекратило поставку газа по основаниям нарушения ею сроков оплаты за поставленный газ и нарушения соглашения о реструктуризации. Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 28 мая 2018 г. удовлетворен иск ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" к Кадралиевой С.К. о взыскании задолженности в размере 100720,04 руб. Расторжение договора в одностороннем порядке, равно как и прекращение поставки газа в одностороннем порядке, предметом рассмотрения суда не являлось. Определением суда от 24 октября 2018 г. ей предоставлена рассрочка исполнения решения суда сроком на 3 года. У ответчика не имелось законных оснований для прекращения поставки газа, поскольку все текущие платежи за потребленный природный газ вносятся исправно, иных задолженностей она не имеет.
Указав, что незаконными и самоуправными действиями ответчика истцу причинен существенный вред, поскольку она лишена возможности приготовления пищи, соблюдения правил личной гигиены, обогрева дома в отопительный сезон, что нарушает её права как пожилого человека, истец просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., поскольку ухудшилось состояние её здоровья. Она обращалась к ответчику с требованиями о возобновлении поставки газа. 15 октября 2018 г. ею направлена письменная претензия, ответ на которую не дан, поэтому за отказ от добровольного выполнения требований истца с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 50% от взысканной судом суммы в пользу истца, что составляет 50 000 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать приостановление подачи газа незаконным, обязать ответчика за свой счет возобновить подачу газа.
26 декабря 2018 г. представитель истца Алексеев В.В., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконными действия ответчика по принудительному приостановлению подачи газа истцу Кадралиевой С.К. за период с 12 сентября 2018 г. по 12 декабря 2018 г., взыскать с ответчика в пользу истца материальный ущерб в размере 3 777,50 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф в сумме 25 000 руб.
Истец Кадралиева С.К. и её представитель Казаков В.Ю. в судебном заседании иск поддержали, указав, что 12 декабря 2018 г. ответчик добровольно восстановил истцу подачу газа. В период с 12 сентября 2018 г. по 12 декабря 2018 г. истец отапливала домовладение при помощи электрических приборов, в связи с чем ею понесены расходы на оплату электроэнергии в размере 3 777,50 руб.
Представитель истца Алексеев В.В., представители ответчика и третьего лица - АО "Газпром газораспределение Астрахань", в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Кадралиева С.К. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Кадралиевой С.К. - Алексеева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" Боднарук Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 февраля 2014 г. между Кадралиевой С.К. (абонент) и правопредшественником истца ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань" (поставщик) заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в жилой дом по адресу: <адрес>
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 28 мая 2018 г. с Кадралиевой С.К. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" взыскана задолженность за газ за период с 15.01.2015 по 14.04.2017 в сумме 100720,04 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3214,40 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 августа 2018 г. решение Камызякского районного суда Астраханской области от 28 мая 2018 г. оставлено без изменения.
12 сентября 2018 г. в присутствии Кадралиевой С.К. сотрудниками АО "Газпром газораспределение Астрахань" за неоднократное нарушение сроков оплаты за поставленный газ прекращена подача газа истцу посредством производства работ по отключению газопровода на вводе, о чем составлены акты, от подписи в которых Кадралиева С.К. отказалась.
Из представленных материалов следует, что 2 ноября 2017 г. ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" вручено Кадралиевой С.К. уведомление о прекращении поставки газа после 21 ноября 2017 г. по основаниям нарушения условий договора о сроке оплаты за потребленный газ.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что обязанность по направлению уведомления о предстоящем отключении поставщиком газа ответчиком исполнена, порядок приостановления подачи газа ответчиком соблюден, а также установлен факт нарушения Кадралиевой С.К. условий договора поставки газа о сроке и порядке оплаты за поставленный газ.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газ.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила).
В силу подпункта "а" пункта 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.
Согласно пункту 40 Правил внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги. Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
Согласно абзацу 3 статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относятся разработка и принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в области газоснабжения.
Во исполнение указанной нормы Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия и порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил).
Абзацем 1 статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ, предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона.
Подпунктом "в" пункта 45 Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
В соответствии с пунктом 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Поскольку установлено, что задолженность за газ Кадралиевой С.К. не оплачена за период с 15.01.2015 по 14.04.2017, то есть более 2 расчетных периодов подряд, а до приостановления исполнения договора поставки газа ответчик вручил абоненту уведомление о приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, то доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора поставки газа, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм права.
С доводами апелляционной жалобы о том, что ответчик был не вправе отказываться от исполнения договора и прекращать поставку газа, со ссылкой на то, что договор поставки газа является публичным, судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Согласно подпункту "в" пункта 4.2.3 договора поставки газа, заключенного между сторонами 24.02.2014 поставщик вправе приостановить поставку газа с предварительным уведомлением Абонента в случае неоплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.
Судом установлено, что ответчиком осуществлено приостановление подачи газа по основаниям нарушения Кадралиевой С.К. условий Правил и договора и неоплаты за потребленный газ в течение более 3 расчетных периодов подряд.
Условия публичного договора предусмотрены законом и иными правовыми актами, в том числе и условия приостановления подачи газа, с учетом предусмотренных указанными нормами особенностей правоотношений по поставке газа, поэтому действия ответчика по приостановлению подачи газа не могут рассматриваться как нарушение прав истца. Поскольку установлено, что действия ответчика по приостановлению подачи газа, соответствовали требованиям пункта 46 Правил, доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения подлежат отклонению.
Доводы истца о незаконности приостановления подачи газа ответчиком со ссылкой на то, что определением Камызякского районного суда от 24 октября 2018 г. истцу предоставлена рассрочка исполнения решения суда сроком на 3 года, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку вступившее в законную силу 9 ноября 2018 г. определение суда, которым Кадралиевой С.К. предоставлена рассрочка исполнения решения суда, вынесено 24 октября 2018 г., то есть после приостановления ответчиком подачи газа истцу, а после устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, 12.12.2018 ответчиком возобновлена поставка газа истцу.
Сведения о подаче истцом заявлений и обращений в адрес ответчика о реструктуризации задолженности за потребленный природный газ в сумме 100 720,04 руб. и достижения соглашения между сторонами о порядке погашения задолженности суду не представлены.
Поскольку нарушения прав Кадралиевой С.К. как потребителя ответчиком не допущено, является верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кадралиевой С.К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка