Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-1396/2022

Санкт-Петербург 1 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Боровского В.А.,

судей: Головиной Е.Б., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Тиуновой П.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-1057/2021 по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об отказе в участии гражданина в подпрограмме "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" и обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить выплату.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Боровского В.А., объяснения представителя администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области Окуневой Е.А., представителя ФИО3 - ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области о признании постановления N 1380 от 17.06.2021 года об отказе в участии гражданина в подпрограмме "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" незаконным и его отмене, о включении семьи ФИО10 в список граждан, изъявивших желание получить выплату в планируемом 2022 году на строительство (приобретение) жилья с использованием средств ипотечного кредита в рамках основного мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) в рамках программы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильём граждан на территории Ленинградской области на 2022 год, указывая, что с 2016 года вместе с детьми состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ее дочь ФИО2 является инвалидом детства, решение о постановке на учет не отменялось, в июне 2021 года было неправомерно отказано во включении ФИО3 и членов ее семьи в участии в вышеуказанной программе, не может согласиться с отказом, поскольку п. 2.3 оспариваемого постановления имеет подпункты с "а" по "д", каждый подпункт указывает на разные причины отказа, конкретная причина отказа неясно.

Определением суда от 05 августа 2021 года указанное исковое заявление было принято к производству суда для рассмотрения по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" от 10 июня 2021 года и постановление администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" N 1380 от 17 июня 2021 года об отказе в признании ФИО3, составом семьи 3 человека, соответствующим условиям участия в основном мероприятии "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильём граждан на территории Ленинградской области на 2022 год, администрация муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" обязана повторно рассмотреть заявление ФИО3 о включении ее и членом ее семьи в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату, в удовлетворении исковых требования в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на рассмотрение дела в отсутствии привлеченного к участию в деле третьего лица Комитета по строительству Ленинградской области, не извещённого надлежащим образом о рассмотрении дела, а также на отсутствие необходимости в постановлении администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области ссылаться на основания отказа, установленные приказом Комитета по строительству Ленинградской области.

Выслушав явившихся участников судебного процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2021 года ФИО3 обратилась в администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о включении ее в список граждан (молодых педагогов, медицинских работников первичного звена и скорой медицинской помощи), изъявивших желание получить в планируемом 2022 году социальную выплату на строительство (приобретение) жилья мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) в рамках программы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильём граждан на территории Ленинградской области" на 2022 год.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области от 17.06.2021 года N 1380 истцу отказано в признании гражданина соответствующим условиям участия в основном мероприятии "Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильём граждан на территории Ленинградской области на 2022 год.

Из материалов дела следует, что ФИО3 оспаривает законность действий администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, наделенной административными и публичными полномочиями по включению в списки граждан на получение социальной выплаты на строительство (получение) жилья, с возможностью принятия правовых актов по указанному вопросу.

Исходя из основания и предмета иска, характера правоотношений сторон, требования ФИО3 направлены на защиту ее прав, возникших из административных и публичных правоотношений, по оспариванию решений, действий органов местного самоуправления, которые в силу требований п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению по правилам административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая указанное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

Суды, в том числе и на стадии рассмотрения дела в апелляционной инстанции, самостоятельно определяют верный вид судопроизводства.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 года подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия по гражданским делам признает необходимым предать дело в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда для его рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-1057/2021 по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об отказе в участии гражданина в подпрограмме "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" и обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить выплату по правилам административного судопроизводства, передав дело в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка