Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1396/2021

г. Мурманск 26 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Захарова А.В.судей Муравьевой Е.А.Тихоновой Ж.В.при секретаре Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-8/2021 (УИД 51RS0009-01-2020-001761-15) по исковому заявлению Лептиковой В. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Лептиковой В. П. на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Лептикова В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакша, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований с учетом их дополнения истец указала, что является получателем пенсии с 19 июня 2010 года.

25 марта 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с обнаружением факта не включения в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 20 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года.

Решением пенсионного органа от 06 июня 2020 года N 85924/20 ей отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не соглашаясь с принятым пенсионным органом решением, полагала, что периоды осуществления предпринимательской деятельности должны учитываться в календарном порядке по фактической их продолжительности.

Также, из стажа работы, дающего право на назначение пенсии до 01 января 2002 года, пенсионным органом исключены период работы в районном объединении общественного питания города Астрахань с 01 августа 1984 года по 30 августа 1984 года; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 сентября 1990 года по 01 октября 1990 года во время работы в Нотозерском леспромхозе; период получения пособия по безработице с 19 августа 1996 года по 16 сентября 1996 года; учеба в Лесотехнической академии с 01 сентября 1979 года по 30 июня 1984 года.

Кроме того, по мнению истца, ответчиком неправильно произведен перерасчет ее пенсии в связи с нахождением в отпуске по уходу со вторым ребенком до 1,5 лет.

Окончательно уточнив исковые требования, истец просила обязать пенсионный орган включить в страховой (трудовой) стаж работы период осуществления предпринимательской деятельности с 20 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года; произвести перерасчет пенсии с включением в трудовой (страховой) стаж до 2002 года: период работы с 01 августа 1984 года по 30 августа 1984 года; период работы с 10 сентября 1990 года по 01 октября 1990 года; период получения пособия по безработице с 19 августа 1996 года по 16 сентября 1996 года; период обучения в ВУЗе с 01 сентября 1979 года по 30 июня 1984 года; применить для учета в повышенном размере соотношение заработка к среднемесячной зарплате в Российской Федерации коэффициент 1,5 вместо коэффициента 1,4; произвести выплаты недоплаченной суммы пенсии с момента ее назначения; произвести с 01 сентября 2017 года перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по не страховому периоду, в связи с нахождением в отпуске по уходу за вторым ребенком, исходя из следующих показателей: общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) на момент перерасчета, исчисленных в том числе, с учетом суммы возмещения уплаты страховых взносов в размере 9 064 рубля 13 копеек, то есть исходя из периода 10 месяцев 14 дней и соответствующей стоимости страхового года, вместо 9 035 рублей 27 копеек за период 10 месяцев 13 дней, коэффициента (количества баллов) равного 3,14 балла, исходя из 3,6 балла за 12 месяцев отпуска по уходу за вторым ребенком, стоимости пенсионного балла на момент обращения за перерасчетом, то есть на 2017 год, в размере 78 рублей 58 копеек.

Судом принято решение, которым исковые требования Лептиковой В.П. удовлетворены частично. На ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакша возложена обязанность произвести перерасчет суммы страховой пенсии Лептиковой В.П., исходя из периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком 10 месяцев 14 дней с момента назначения пенсии, то есть с 19 июня 2010 года; включить в страховой стаж Лептиковой В.П. период осуществления ею предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, произвести перерасчет размера ее пенсии с 01 апреля 2020 года с учетом включения в ее страховой стаж периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года.

В апелляционной жалобе истец Лептикова В.П. просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение, которым обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года с момента назначения пенсии, то есть с 19 июня 2010 года; включить в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 12 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года; период нахождения в отпуске без содержания с 10 сентября 1990 года по 01 октября 1990 года; период приостановления выплаты пособия по безработице с 19 августа 1996 года по 16 сентября 1996 года; период обучения в Лесотехнической академии с 01 сентября 1979 года по 14 октября 1982 года и с 01 декабря 1982 года по 30 июня 1984 года; произвести перерасчет размера пенсии, с учетом включенных периодов, с момента назначения пенсии, то есть с 19 июня 2010 года; применить для учета в повышенном размере соотношение заработка к среднемесячной зарплате в Российской Федерации коэффициент 1,5; произвести с 01 сентября 2017 года перерасчет размера пенсии, в связи с нахождением в отпуске по уходу за вторым ребенком, исходя из периода нахождения в таком отпуске 10 месяцев 14 дней, коэффициента (количества баллов) равного 3,6 и стоимости пенсионного балла на момент обращения за перерасчетом в размере 78 рублей 58 копеек.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакша Варва Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Лептикова В.П., представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакша, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периода работы в районном объединении общественного питания города Астрахань с 01 августа 1984 года по 30 августа 1984 года истцом не обжалуется, законность и обоснованность выводов суда в указанной части решения в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях"), действовавший до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях").

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С января 2015 года пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 20 августа 1998 года по 05 августа 2001 года Лептикова В.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией поселка Зеленоборский (свидетельство N 530, срок действия - 3 года) (том 1 л.д.12); зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01 июля 2000 года (том 1 л.д. 189).

С 19 июня 2010 года Лептикова В.П., _ _ года рождения, является получателем пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (том 1 л.д. 26, 31). Трудовой стаж истца на дату назначения пенсии составил 24 года 05 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 19 лет 03 месяца 10 дней (том 1 л.д. 31, 32).

25 марта 2020 года Лептикова В.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакша с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года, согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (том 1 л.д. 126-127). При этом представила документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности с 20 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года, не включенные в стаж для установления пенсии (том 1 л.д. 130-188).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакша N 85924/20 от 06 апреля 2020 года Лептиковой В.П. отказано в перерасчёте размера пенсии, поскольку за период осуществления предпринимательской деятельности с 20 августа 1998 года по 31 декабря 2000 года в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (том 1, л.д. 124).

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, Лептикова В.П. обратилась с жалобой в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области.

По результатам рассмотрения жалобы Лептиковой В.П. направлен ответ N Л-529-14/645 от 21 мая 2020 года об обоснованности принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения N 85924/20 от 06 апреля 2020 года (том 1 л.д. 11).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Лептиковой В.П. о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что граждане, которые в периоды с 01 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции верно учтено, что по правилам статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, а также то, что истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода предпринимательской деятельности 25 марта 2020 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перерасчет назначенной истцу пенсии по старости следует производить с 01 апреля 2020 года.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований Лептиковой В.П. о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 20 по 24 августа 1998 года и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, суд первой инстанции, верно руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, исходил из отсутствия правовых оснований для их включения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые сделаны при правильном применении норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года (ред. от 25.03.2013) N 516 (далее - Правила N 516), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с указанным пунктом уплата взноса на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда; уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4 и 5 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

С учетом приведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно исходил из возможности учета предпринимательской деятельности в страховой стаж при уплате гражданином страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период осуществления этой деятельности с подтверждением их уплаты соответствующими документами.

Между тем, истцом не представлено допустимых доказательств в подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 20 по 24 августа 1998 года и с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года.