Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1396/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-1396/2021
г. Нижний Новгород 09 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,
судей Елагиной А.А., Леваневской Е.А.,
при секретаре Сулевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кавелькиной М.Н. гражданское дело по иску администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Калакина Николая Васильевича на невостребованную земельную долю и признании ее муниципальной собственностью,
по апелляционной жалобе администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 30 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
истец обратился в суд с данными требованиями к ответчику, указывая, что распоряжением администрации Починковского района Нижегородской области от 24 марта 1993г. N 201-р "Об утверждении проектов землеустройства (перераспределении земель) бывших колхозов и совхозов района и выдаче государственных актов на право собственности и пользования землей" был утвержден проект землеустройства (перераспределения) земель колхоза "Заря". На основании распоряжения администрации Починковского района Нижегородской области от 10 ноября 1994г. 673-р "О выдаче свидетельств на право собственности земельными долями (паями) членам ТОО, колхозов Починковского района", гражданам - учредителям колхоза Заря" был предоставлен земельный участок из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность. Норма бесплатной передачи земель в собственность на 1-го учредителя составляла 5,05 га. В настоящее время данный земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером: [номер], с местоположением по адресу: [адрес]. Большая часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядилась принадлежащими им правами собственности. Собственники невостребованных долей общей площадью 1105,95 кв.м., согласно утвержденного списка в количестве 219 человек, не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании свидетельств о праве собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности. Список невостребованных долей был опубликован в газете Нижегородские новости (N 100 (6151) 20 декабря 2019г.), а также в газете "На земле Починковской" (N 99 (12616) от 21 декабря 2019г.), размещен на официальном сайте администрации Починковского муниципального района Нижегородской области в сети "Интернет", а также на информационных щитах администрации Ужовского сельсовета. Земельный участок с кадастровым номером [номер], находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области. Поскольку 01 февраля 2020г. общее собрание участников общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок не состоялось, возражений от собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке и от их наследников о включении их земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступало, администрация Ужовского сельсовета, распоряжением от 05 февраля 2020г. N 7А утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Истец просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю Калакина Н.В., [дата] года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер] из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25656000 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]; признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области на земельную долю, в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [номер], общей площадью 25656000 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], ранее принадлежащую Калакину Н.В.
Определением Починковского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Калакин Н.В.(л.д.55-58).
Стороны, третье лицо Калакин Н.В. в суд первой инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Представитель администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области и третье лицо Калакин Н.В. просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление третье лицо Калакин Н.В. просил в удовлетворении иска отказать, указал, что является собственником земельной доли на земельном участке [номер], о проведении собрания не был извещен, в списках лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, неверно указана его фамилия, вместо "Калакин Н.В." указано "Каланин Н.В." (л.д.52, 63,65-67).
Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 30 сентября 2020г. в удовлетворении исковых требований администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области просит об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального права, и об удовлетворении исковых требований.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили. Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Починковского района Нижегородской области от 24 марта 1993г. N 201-р "Об утверждении проектов землеустройства (перераспределении земель) бывших колхозов и совхозов района и выдачи государственных актов на право собственности и пользования землей" был утвержден проект землеустройства (перераспределения) земель (л.д.9).
Распоряжением администрации Починковского района Нижегородской области от 10 ноября 1994г. 673-р "О выдаче свидетельств на право собственности земельными долями (паями) членам ТОО, колхозов Починковского района", гражданам - учредителям колхоза Заря" был предоставлен земельный участок из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность. Норма бесплатной передачи земель в собственность на 1-го учредителя составляла 5,05 га (л.д.10,12).
27 декабря 1994г. на имя Калакина Н.В. было оформлено свидетельство [номер] на право собственности на земельную долю с оценкой баллогектаров, площадь сельскохозяйственных угодий - 5,05 ГА, для сельскохозяйственного производства, в земельном участке, расположенном по адресу: колхоз "Заря" (л.д.43-44).
Право собственности на земельную долю зарегистрировано Калакиным Н.В. в установленном законом порядке.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права [номер] от 10 июня 2008г. Калакину Н.В. принадлежит доля в праве 1/247 общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 12474193 кв.м., кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес] (л.д.64)
По сведениям, представленным отделом ЗАГС Починковского района ГУ ЗАГС Нижегородской области, запись акта о смерти Калакина Н.В. отсутствует (л.д.35).
Из ответа ОМВД по Починковскому району Нижегородской области N 3512 от 21 августа 2020 г. установлено, что Калакин Н.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: [адрес] (л.д.53).
Считая земельную долю, принадлежащую Калакину Н.В., невостребованной, администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области подготовила список невостребованных земельных долей и опубликовала этот список в газете "Нижегородские новости" N 100 (6151) от 20 декабря 2019г., в газете "На земле Починковской" N 99 (12616) от 21 декабря 2019г., где указано, что собрание состоится 01 февраля 2020г. в здании администрации Ужовского сельсовета (л.д.18,19)..
01 февраля 2020г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: [адрес], кадастровый [номер].
Из протокола общего собрания от 01 февраля 2020г. следует, что на собрание по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, присутствовало 0 (ноль) участников общей долевой собственности, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого количества собственников земельных долей (л.д. 19).
Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области распоряжением от 05 февраля 2020г. N 7А утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 11).
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку администрацией нарушена процедура признания земельной доли невостребованной.
Данные выводы мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда ошибочны.
В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пунктов 2,3,4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п.2 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Согласно п. 6 п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка. Для этого орган местного самоуправления публикует список невостребованных долей с указанием их собственников не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении такого списка, а через 3 месяца - сообщение о созыве собрания. Такое собрание должно состояться в период от 3 до 4 месяцев со дня публикации такого списка, в течение которых решение общего собрания должно принять решение по данному вопросу. Если общим собранием в течение этих 4 месяцев не будет принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно. Таким образом, извещение о проведении общего собрания подлежит опубликованию фактически до истечения трехмесячного срока со дня опубликования списка невостребованных долей, с тем чтобы уложиться в предельный четырехмесячный срок, так как сообщение о созыве собрания должно быть опубликовано не менее чем за 40 дней до даты собрания. Несоблюдение указанной процедуры является поводом для оспаривания признания права собственности на невостребованные доли.
Администрацией не были соблюдены порядок и сроки, предусмотренные п.4, 7 ст.12.1. Федеральным законом от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Список собственников невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей, с указанием даты и времени проведения общего собрания участников долевой собственности, были опубликованы администрацией одномоментно 20, 21 декабря 2019г. в газете "Нижегородские новости" N 100 (6151) и в газете "На земле Починковской" N 99 (12616). Собрание состоялось 01 февраля 2020г. Следовательно, с момента публикации списка невостребованных земельных долей и до проведения общего собрания участников долевой собственности прошло менее трех месяцев. Несоблюдение администрацией указанного трехмесячного срока влечет нарушение прав участников долевой собственности, поскольку указанный трехмесячный срок необходим для того, чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предоставили в орган местного самоуправления свои возражения, и в дальнейшем заявили об этом на общем собрании. Кроме того, распоряжение "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными" принято администрацией 05 февраля 2020г., то есть до истечения 4-х месячного срока со дня опубликования списка невостребованных земельных долей. В списках лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, неверно указана фамилия собственника земельной доли, вместо "Калакин Н.В." указано "Каланин Н.В.". Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник земельной доли Калакин Н.В. не был извещен о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей, в связи с чем не имел возможности подать свои возражения о необоснованности включения его в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрацией была нарушена процедура признания долей невостребованными, что лишает ее возможности в судебном порядке признать право муниципальной собственности на спорную земельную долю.
Иных доводов, оспаривающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда соответствует требованиям ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ отсутствуют.
Руководствуясь положениями ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Починковского районного суда Нижегородской области от 30 сентября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
