Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-1396/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-1396/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.,
судей Юдиной И.С., Бучневой О.А.,
при секретаре Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казьмина Николая Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Казьмин Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное)), о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с *** г., а также взыскании судебных расходов, указав в обоснование, что решением УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) от *** г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Просил включить периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в *** средней школе с 01 сентября 1995 г. по 01 апреля 2007 г. (11 лет 7 месяцев 1 день) и с 14 апреля 2007 г. по 31 августа 2009 г. (2 года 4 месяца 18 дней), и курсы повышения квалификации с 02 апреля 2007 г. по 13 апреля 2007 г., с 22 марта 2010 г. по 27 марта 2010 г., с 05 апреля 2010 г. по 10 апреля 2010 г., с 22 марта 2011 г. по 26 марта 2011 г., с 08 декабря 2011 г. по 10 декабря 2011 г., с 23 ноября 2012 г. по 27 января 2012 г., с 26 марта 2012 г. по 28 марта 2012 г., с 21 июня 2012 г. по 24 июня 2012 г., с 17 сентября 2012 г. по 21 сентября 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 12 октября 2012 г., с 15 октября 2012 г. по 19 октября 2012, с 30 октября 2012 г. по 01 ноября 2012 г.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года исковые требования Казьмина Н.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит отменить решение в части включения Казьмину Н.И. в специальный стаж периода работы в *** средней школе в должности "преподавателя - организатора ОБЖ" и период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 июля 2007 г. по 13 апреля 2007 г., а также в части назначения Казьмину Н.И. досрочной страховой пенсии по старости с *** г., и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что из исследованных судом документов невозможно определить должность, занимаемую Казьминым Н.И., тогда как для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены соответствующим Списком, является существенным.
Считает, что Казьминым Н.И. в спорные периоды не была выработана норма педагогической нагрузки 36 часов в неделю.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02 июля 2007 г. по 13 апреля 2007 г., не подлежит включению в льготный стаж, так как указанные курсы проходили в спорный период работы, не подлежащий включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу Казьмин Н.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (здесь и далее ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции закона, действующего на дату обращения истца за назначением пенсии).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Список N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемые спорные периоды, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для преподавателя-организатора ОБЖ общеобразовательных учреждений - 36 часов. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16.03.1993 для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Таким образом, Правилами N 781 и приведённым правовым регулированием определены различные критерии зачёта в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком N 781: для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Исходя из приведённого правового регулирования периоды работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения работы в указанной должности при сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, - 36 часов в неделю, а учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Согласно пунктам 3 и 4.1 приказа Минобразования РФ и ГКЧС РФ от 16 марта 1993 г. N 66/85 "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях" (с изменениями и дополнениями) проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.
Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).
При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Исследовав и дав правовую оценку доказательствам, таким как штатные расписания по *** средней школе, тарификационные списки, приказы, справки отдела образования администрации *** района, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно имеющимся в материалах дела, истец был принят в спорный период преподавателем-организатором ОБЖ на штатную должность и выполнял норму рабочего времени 36 часов, установленную за ставку заработной платы.
Совокупность представленных истцом доказательств, имеющихся в материалах дела, подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о включении спорных периодов в его специальный стаж и наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды им была выработана норма рабочего времени.
Факт работы Казьмина Н.И. с 01 сентября 1995 г. по 01 сентября 2009 г. в *** средней общеобразовательной школе на ставке в должности преподавателя-организатора ОБЖ полный рабочий день (не менее 36 часов в неделю) также подтверждается дополнительно исследованными в суде апелляционной инстанции документами: справка МБОУ *** от 28 мая 219 г., трудовой договор от 01 сентября 2004 г., Правила внутреннего трудового распорядка от 01 сентября 2004 г., карточками-справками за спорный период.
Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Казьмина Н.И. работодатель подавал в отношении сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом соответствующей льготы, согласно которым указывал отработанную норму рабочего времени за ставку заработной платы (1.0) с отдельным указанием часов учебной (преподавательской) работы (2000 г. -17 час., 2001 - 15 час., 2002 - 16 час. и т.д.).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку с 01 сентября 1995 г. по 31 августа 2009 г. Казьмин Н.И. работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности *** средней школе, выполнял работу в указанной должности при сокращённой продолжительности рабочего времени в размере 36 часов в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме не менее 5 часов в неделю.
Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенная суду первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
