Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-13959/2019, 33-598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-598/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Ворожцовой Л.К.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка в лице представителя Бердникова П.С. (доверенность от 10.01.2019 сроком до 31.12.2019)
на определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 сентября 2019 года
по заявлению Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка о замене стороны исполнительного производства,
УСТАНОВИЛА:
Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка обратилось в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства.
Заявление мотивировано тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23.12.2010г. по делу по иску прокурора г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий постановлено: обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка организовать и провести обследование гидротехнического сооружения - водозащитной Томской дамбы, с кадастровым номером ..., которое предшествует составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения, с обязательным участием предъявителей органа надзора в срок до 01.04.2011 г.
Обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - водозащитной Томской дамбы, с кадастровым номером ... и предоставить декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений в срок до 31.12.2011 г.
На основании исполнительного листа, выданного по решению суда, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 01.02.2017 г. предоставлена рассрочка исполнения данного решения суда в части организации проведения обследования гидротехнического сооружения - водозащитной Томской дамбы п. Телеуты, с кадастровым номером ..., которое предшествует составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения, с обязательным участием предъявителей органа надзора сроком до августа 2018г., в части составления декларации безопасности гидротехнического сооружения и предъявления ее в орган надзора за безопасностью ГТС - до января 2019г.
Постановлением СПИ НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от 18.12.2018г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного листа - до 09.01.2019г.
Надлежащим образом исполнить данное решение суда заявитель не имеет возможности, поскольку на основании постановления администрации г. Новокузнецка от 16.05.2017г. N ... "Об уполномоченном органе администрации города Новокузнецка по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа", распоряжения администрации г. Новокузнецка от 19.05.2017 г. "О передаче функций и полномочий отраслевого органа" Управление мобилизационной подготовки, административных органов ГО и ЧС администрации г. Новокузнецка определено уполномоченным органом администрации г. Новокузнецка по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.05.2017г. N ... "О внесении изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.04.2011г. N ... "Об утверждении Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка" все функции и полномочия по организации капитального ремонта, ремонта и содержания, обеспечения безопасности инженерных гидротехнических сооружений, расположенных в границах Новокузнецкого городского округа, в том числе дамб, исключены и переданы в ведение указанного уполномоченного органа администрации г. Новокузнецка.
Требование о проведении преддекларационного обследования водозащитной Томской дамбы с кадастровым номером ... были исполнены Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка, что подтверждается паспортом безопасности опасного объекта гидротехнического сооружения водозащитной Томской дамбы от 28.12.2015.
Просят произвести замену стороны исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ... N ... от 26.03.2013г. с Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка на администрацию г. Новокузнецка.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 сентября 2019 года в удовлетворении заявления Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка о замене стороны должника в исполнительном производстве отказано.
В частной жалобе представитель Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка Бердников П.С. просит определение суда отменить.
Указывает, что обязательства Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка в отношении гидротехнического сооружения возникли в силу наличия права оперативного управления на данное имущество.
В соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка от 22.05.2017 N ... имущество, в том числе, водозащитная Томская дамба с кадастровым номером ... с баланса Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства передано на баланс администрации г. Новокузнецка. Таким образом обязательства Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка в отношении гидротехнического сооружения прекращены в силу прекращения права оперативного управления на данное имущество, следовательно, долг в отношении данного имущества перешёл по основаниям, предусмотренным законом.
Считает незаконными и необоснованными выводы суда, которые не соответствуют доказательствам по делу, объяснениям сторон.
Указывает, что суд выносил решение на основании доказательств по делу, в том числе при наличии доказательств о владении данным имуществом ответчиком на праве оперативного управления, то есть суд осуществил переоценку собственного принятого решения по делу.
Представителем администрации г. Новокузнецка Розовой Е.В., действующей на основании доверенности от 04.06.2019, принесены возражения на частную жалобу.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23.12.2010г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий постановлено обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка организовать и провести обследование гидротехнического сооружения - водозащитной Томской дамбы, с кадастровым номером ..., которое предшествует составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения, с обязательным участием предъявителей органа надзора в срок до 01.04.2011 г.
Обязать Управление дорожно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - водозащитной Томской дамбы, с кадастровым номером ... и предоставить декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений в срок до 31.12.2011 г.
Решение суда вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено.
В соответствии с постановлением администрации города Новокузнецка от 16.05.2017 N ... "Об уполномоченном органе администрации города Новокузнецка по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа" Управление мобилизационной подготовки, административных органов, ГО и ЧС администрации горда Новокузнецка было определено уполномоченным органом администрации города Новокузнецка по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.
Постановление вступило в законную силу после его опубликования в городского газете "Новокузнецк" N ... от 01.06.2017.
Согласно приказу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка N ... от 22.05.2017 "О передаче имущества на баланс администрации города Новокузнецка для бюджетного учета в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа" гидротехнические сооружения переданы с баланса Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка на баланс администрации г. Новокузнецка.
Основания возникновения процессуального правопреемства регламентированы ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которой указано, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах), суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Из содержания статьи 44 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что правопреемство имеет место в указанных в данной правовой норме случаях, когда произошло выбытие стороны в спорном или установленном решением суда правоотношении.
Согласно положениям ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, процессуальное правопреемство происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.
Из постановления администрации г. Новокузнецка от 16.05.2017 N ... "Об уполномоченном органе администрации города Новокузнецка по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа" не следует, что Управление мобилизационной подготовки, административных органов, ГО и ЧС администрации г. Новокузнецка является правопреемником Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка и принимает на себя обязательства, возложенные на Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка решением Центрального районного суда г. Новокузнецка по гражданскому делу N 2-6305/2010.
Неисполнение Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка на протяжении нескольких лет решения суда, не означает, что его исполнение должно быть возложено на иное лицо, которое с 01.06.2017 осуществляет полномочия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.
Гидротехнические сооружения были переданы на баланс администрации г. Новокузнецка для бюджетного учета в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа, помимо имущества, указанного в приложении к данному приказу, никакие ранее возникшие обязательства, связанные с передаваемым имуществом, администрации г. Новокузнецка не передавались.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе заявителю в процессуальном правопреемстве, поскольку материального правопреемства не наступило, так как администрация г. Новокузнецка не приняла на себя обязательства возложенные решением суда от 23.12.2010г. на Управление дорожно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, между ними не было заключено договора перевода долга, в связи с этим не является правопреемником Управления дорожно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, другие случаи перемены лица в обязательстве также не наступили.
Доводы частной жалобы сводятся к несогласию с правильными по существу выводами суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного определения суда. Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка - без удовлетворения.
Председательствующий Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
