Дата принятия: 29 сентября 2021г.
Номер документа: 33-13954/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года Дело N 33-13954/2021
город Екатеринбург 29.09.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Подкорытовой Н.П., Шиховой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Альберго Екатеринбург" о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия
по апелляционной жалобе ответчика на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 29.06.2021.
Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения представителя истца Бочкова П.Н., действующего в интересах Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, возражавшего относительно доводов жалобы и согласного с решением суда первой инстанции, судебная коллегия
установила:
решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 29.06.2021 удовлетворен иск Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Альберго Екатеринбург" (далее - ООО "Альберго Екатеринбург") о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, на ООО "Альберго Екатеринбург" возложена обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального (областного) значения "Дом жилой", расположенного по адресу:<адрес> "Дом ( / / )4", расположенного по адресу: <адрес>, а именно на ООО "Альберго Екатеринбург" возложена обязанность обеспечить разработку научно-проектной документации на проведение работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 и в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции изменить в части начала срока проведения работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, принять в указанной части новое решение, которым установить срок проведения указанных работ в течение 36 месяцев с даты утверждения Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> Проекта реставрации и приспособления и выдачи разрешения на проведение реставрационных работ. Продолжает настаивать на доводах, которые, по его мнению, безосновательно отклонены судом первой инстанции. Считает, что в обжалуемой части решения суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.
В поступивших возражениях на жалобу ответчика истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик ООО "Альберго Екатеринбург", и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, <дата> информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru). Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, об уважительных причинах неявки неявившиеся лица не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Судебная коллегия, руководствуясь положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, проверяет законность и обоснованность решения Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 29.06.2021в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, возражений на жалобу. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Бочкова П.Н., действующего в интересах Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что ООО "Альберго Екатеринбург" является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости как "Многоквартирный дом" общей площадью 287,2 кв.метров с кадастровым номером 66:41:0401034:154, являющегося объектом культурного наследия регионального значения "Дом жилой", а также ООО "Альберго Екатеринбург" является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в ЕГРН как "Многоквартирный дом" общей площадью 231,1 кв.метров с кадастровым номером , являющегося объектом культурного наследия регионального значения "...". Объект "Дом жилой" принят на государственную охрану постановлением <адрес> от <дата> -ПП "О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры". Объект "Дом ( / / )4" принят на государственную охрану Решением Свердловского областного Совета от 18.02.1991 N 75 "О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области". Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области проведены мероприятия по систематическому наблюдению в форме мониторинга за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия. Из акта осмотра от <дата> объекта "Дом жилой" усматривается, территория объекта культурного наследия и прилегающий земельный участок ограждены забором, осуществляется пропускной режим, свободный доступ на территорию объекта культурного наследия отсутствует. Из акта осмотра от <дата> объекта "Дом ( / / )4" усматривается, что территория объекта культурного наследия и прилегающий земельный участок ограждены забором, осуществляется пропускной режим, свободный доступ на территорию объекта культурного наследия отсутствует. В соответствии с актом осмотра объекта "Дом жилой" <дата> , в сравнении с актом осмотра от <дата> , ранее на объекте культурного наследия проводились противоаварийные работы, в ходе которых неисторический объем, не входящий в предмет охраны объекта культурного наследия, ранее располагавшийся со стороны северного и восточного фасадов, демонтирован; стены северного, восточного и южного фасадов объекта культурного наследия укреплены деревянными подпорными конструкциями; закрывающий западный фасад объекта культурного наследия фасадный баннер имеет преимущественные повреждения; часть оконных заполнений второго этажа западного фасада не закрыта, что создает возможность свободного (открытого) доступа для совершения поджога объекта культурного наследия, в том числе посредством заброса через открытые оконные заполнения зажигательных смесей или совершения иных противоправных действий, а также приводит к угрозе причинения вреда объекту культурного наследия в связи с возможностью попадания атмосферных осадков на открытые проемы (окна) помещений; водосточная система объекта культурного наследия отсутствует, установленная на западном фасаде водосточная труба повреждена; кирпичная кладка стен имеет фрагментарный хаотичный окрас, наблюдаются участки разрушения и выкрашивания кирпичной кладки; на металлическом ограждении и северном фасаде объекта культурного наследия имеются вандальные рисунки и надписи; территория объекта культурного наследия не благоустроена. В соответствии с актом осмотра объекта "( / / )9 ( / / )4" от <дата> , в сравнении с актом осмотра от <дата> , ранее на объекте культурного наследия проводились противоаварийные работы, в ходе которых неисторический объем не входящий в предмет охраны объекта культурного наследия, ранее располагавшийся со стороны северного и восточного фасадов, демонтирован; стены северного и восточного фасадов объекта культурного наследия укреплены деревянными подпорными конструкциями; закрывающие западный и южный фасады объекта культурного наследия фасадные баннеры имеют участки повреждения; на фасадных баннерах и металлическом ограждении имеются вандальные рисунки и надписи; территория объекта культурного наследия не благоустроена; водосточная система объекта культурного наследия отсутствует; на карнизах северного, западного и южного фасадов объекта культурного наследия имеются трещины и обрушения штукатурного слоя; на восточном и северном фасадах объекта культурного наследия наблюдаются участки разрушения и выкрашивания кирпичной кладки.
<дата> ответчику ООО "Альберго Екатеринбург" выдано охранное обязательство собственника объекта культурного наследия областного значения в отношении объекта "Дом жилой". <дата> ответчику ООО "Альберго Екатеринбург" выдано охранное обязательство собственника объекта культурного наследия областного значения в отношении Объекта "Дом ( / / )4". В соответствии с положениями охранных обязательств от <дата> и <дата> собственник обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника, в соответствии с особенностями памятника (пункт 1 преамбулы); в целях обеспечения сохранности памятника обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования (пункт 1 раздела I); обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны (пункт 1.1 раздела II). Перечнем работ по сохранению объекта "Дом жилой", являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от <дата>, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы: получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 2012 года; обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием, в течение 2013 года; провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в течение 2013-2014 г.<адрес> работ по сохранению объекта "Дом ( / / )4", являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от <дата>, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы: получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение <дата>; обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием, в течение 2014 года; провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в течение 2014 года.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 41 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под консервацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Статьей 43 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Отсутствие мер по сохранению, содержанию и поддержанию в надлежащем техническом, санитарном состоянии объектов культурного наследия ведет к постепенному разрушению объектов, что в дальнейшем может повлечь за собой полную утрату объектов, представляющих собой историческую и культурную ценность для Российской Федерации.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> к ООО "Альберго Екатеринбург" о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Устанавливая срок для исполнения судебного постановления, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, обоснованно определилсрок для исполнения возложенной на ООО "Альберго Екатеринбург" обязанности обеспечить разработку научно-проектной документации на проведение работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 и в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено ненадлежащее состояние объектов культурного наследия (на основании актов осмотра объектов культурного наследия от <дата> и , от <дата> и ), осмотры объектов культурного наследия проведены уполномоченными должностными лицами Управления в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ. Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ответчик ООО "Альберго Екатеринбург" уклоняется от проведения работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия. Научно-проектная документация на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> не поступала. Административные процедуры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (получение в уполномоченном государственном органе задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение указанных работ, утверждение отчетной документации о выполнении работ по сохранению, а также их приемка, являются гарантией обеспечения сохранности объектов культурного наследия и сохранения их культурно-исторического облика.
Несостоятельным является довод жалобы ответчика о том, что при согласовании научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> затягиваются сроки согласования. Сроки и порядок проведения административных процедур, связанных с согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, регламентированы федеральным и региональным нормативно-правовыми актами и учтены Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> при определении срока проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. <дата> по заявлению ответчика ООО "Альберго Екатеринбург" Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> выданы задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (объект - Хохрякова,27) и (объект - Хохрякова,29) сроком до <дата>. В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ сроки действия заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия согласованы с ООО "Альберго Екатеринбург".
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылок на обстоятельства, влекущие необходимость отмены или изменения обжалуемого решения, направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется, основаны на неверном толковании автором апелляционной жалобы норм материального и процессуального права.
Нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом не допущены, постановленное по делу решение является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену или изменение решения суда.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется. Ответчик ООО "Альберго Екатеринбург" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения, представив доказательства в обоснование своих доводов (статьи 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 29.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.10.2021.
Председательствующий И.А. Волошкова
Судьи Н.П. Подкорытова
Ю.В. Шихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
