Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1395/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Погореловой Е.А.

судей Малолыченко С.В. и Казакевич Ю.А.

при секретаре Печеревиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 г. гражданское дело по иску Даниловой Е. Б. кУправлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края(межрайонное) и клиентской службе (на правах отдела) (в Тунгокоченскомрайоне) ГУ-УПФ РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) об отменерешения, перерасчёте специального стажа, включении периодов работы вспециальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости иназначении страховой пенсии,

апелляционным жалобам истца Даниловой Е.Б., ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в г.Шилка на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2021 г., которым постановлено:

"Заявленные требования Даниловой Е. Б. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) и клиентской службе (на правах отдела) (в Тунгокоченском районе) ГУ-УПФ РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) - удовлетворить частично.

Признать решение N 1283 от 06.08.2019 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке, а так же в части отказа внесения периодов работы истца в должности анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении "Вершино-Дарасунской больницы" в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев стажа, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) включить Даниловой Е. Б. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2004г. по 16.03.2004г., с 18.11.2007г. по 26.11.2007 г., 24.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 20.05.2007 г. по 27.05.2007г., 11.03.2007 г. по 01.04.2007 г. и период нахождения в командировке: с 13.09.2004 г. по 26.12.2004г., в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) включить Даниловой Е. Б. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2012 г. по 11.02.2012г., с 11.11.2012 г. по 01.12.2012 г., в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) включить Даниловой Е. Б. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2014 г. по 04.03.2014 г., 22.11.2015 г. по 05.12.2015 г., с 13.09.2016 г. по 01.10.2016 г., 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 07.04.2019 г. по 28.04.2019 г., в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) включить Даниловой Е. Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении в Вершино-Дарасунской больнице: с 11.03.2002 по 10.11.2002г, с 11.11.2002 г по 26.02.2004 г., с 17.03.2004 г. по 12.09.2004 г., 27.12.2004 по 10.03.2007 г., с 02.04.2007 г. по 19.05.2007 г., с 28.05.2007 г. по 04.06.2007 г., с 08.06.2007 г. по 23.06.2007 г., с 08.07.2007 г. по 17.11.2007 г., с 27.11.2007 г. по 21.09.2008 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) назначить Даниловой Е. Б. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400 -ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с 29 апреля 2019 года.

В остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия

установила:

Данилова Е.Б. 26 октября 2020 г. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 29 апреля 2019г. он обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шилка Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N 1283 от 06.08.2019г. по итогам рассмотрения ее заявления было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения решением УПФР от 06.08.2019 года ей был засчитан стаж в размере 24 года 2 месяца 14 дней, продолжительность специального стажа в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 составил 23 года 10 месяцев 21 день. В указанный стаж не были включены следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.02.2004г. по 16.03.2004 г., с 18.11.2007 г. по 26.11.2007 г., 24.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 20.05.2007г. по 27.05.2007г., 11.03.2007 г. по 01.04.2007 г., с 11.11.2012 г. по 01.12.2012 г., с 15.01.2012 г. по 11.02.2012 г., со 02.02.2014 г. по 04.03.2014 г., с 22.11.2015 г. по 05.12.2015 г., с 13.09.2016 г. по 01.10.2016 г., 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 07.04.2019 г. по 28.04.2019г. периоды нахождения в командировке: с 13.09.2004 г. по 26.12.2004г., с 05.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 17.11.2015 г. по 19.11.2015 г., с 12.10.2015 г. по 14.10.2015 г., с 20.01.2015 г. по 23.01.2015 г., с. 25.05.2014 по 30.05.2014г., с 12.11.2013 г. по 14.11.2013 г., с 19.05.2013 г. по 22.05.2013 г., с 18.04.2013г. по 20.04.2013 г., с 23.03.2016 г. по 26.03.2016 г., с 19.01.2016 г. по 22.01.2016 г., периоды работы с 02.12.2012 г. по 17.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 18.05.2013г., с 23.05.2013 г. по 28.10.2013 г, с 01.01.2017 г. по 04.02.2017 г, с 09.03.2017 г. по 31.12.2017 г. в должности заместителя главного врача полечебной работе с правом заниматься лечебной деятельностью поспециальности "Ультразвуковая диагностика" ГУЗ "Тунгокоченскаяцентральная районная больница", периоды с 29.10.2013 г. по 11.11.2013 г., с15.11.2013 г. по 01.02.2014 г., с 05.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 31.05.2014 г. по19.01.2015 г., с 24.01.2015 г. по 11.10.2015 г., с 15.10.2015 г. по 16.11.2015 г., с г. по 21.11.2015 г, с 06.12.2015 г. по 18.01.2016 г., с 23.01.2016 по 22.03.2015, с 27.03.2016 г. по 03.05.2016 г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "Ультразвуковая диагностика" ГУЗ "Тунгокоченская центральная районная больница"; не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 11.11.2002 г по 26.02.2004 г., с 17.03.2004 г. по 12.09.2004 г., с 27.12.2004 по 10.03.2007 г., с 02.04.2007 г. по 19.05.2007 г., с 28.05.2007 г. по 04.06.2007 г., с 08.06.2007 г. по 23.06.2007 г., с 08.07.2007 г. по 17.11.2007 г., с 27.11.2007 г. по 21.09.2008 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МУЗ "Вершино-Дарасунская районная больница".

С данным решением истица не согласилась, просила признать незаконным отказ N 1283 от 06.08.2019 Управления ПФР в г.Шилке в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать Управление ПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 02.12.2012 г. по 17.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 18.05.2013г, с 23.05.2013г. по 28.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 04.02.2017 г., с 09.03.2017 г. по 31.12.2017 г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "Ультразвуковая диагностика" Государственного учреждения здравоохранения "Тунгокоченская центральная районная больница"; периоды с 29.10.2013 г. по 11.11.2013 г., с 15.11.2013 г. по 01.02.2014 г., с 05.03.2014 г. по 24.05.2014 г. с 31.05.2014 г. по 19.01.2015 г., с 24.01.2014г. по 11.10.2015 г., с 15.10.2015г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015 г. по 21.11.2015г., с 06.12.2015 г. по 18.01.2016 г., с 23.01.2016 по 22.03.2016 г., с 27.03.2015г. по 03.05.2016 г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "Ультразвуковая диагностика" Государственного учреждения здравоохранения "Тунгокоченская центральная районная больница"; период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2004г. по 16.03.2004г., с 18.11.2007г. по 26.11.2007 г., 24.06.2007 г. по 07.07.2007г., с 20.05.2007 г. по 27.05.2007г., 11.03.2007г. по 01.04.2007г, с 11.11.2012 г. по 01.12.2012 г., 15.01.2012 г. по 11.02.2012г., с 02.02.2014 г. по 04.03.2014г., 22.11.2015г. по 05.12.2015 г., с 13.09.2016г. по 01.10.2016г., 05.02.2017г. по 08.03.2017г, с 07.04.2019г. по 28.04.2019г. и период нахождения в командировке: с 13.09.2004 г. по 26.12.2004г., так как в этот период она проходила первичную профессиональную переподготовку, в льготном исчислении, то есть в том порядке в каком ей засчитывалось времяработы в данный период. Обязать Управление ПФР в г. Шилке включить ей встаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вльготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев стажапериоды: с 11.03.2002 по 10.11.2002г, с 11.11.2002 г по 26.02.2004 г., с17.03.2004 г. по 12.09.2004 г, 27.12.2004 по 10.03.2007 г., с 02.04.2007 г. по19.05.2007 г., с 28.05.2007 г. по 04.06.2007 г., с 08.06.2007 г. по 23.06.2007 г., с08.07.2007 г. по 17.11.2007 г., с 27.11.2007 г. по 21.09.2008 г. в должности врачаанестезиолога - реаниматолога в хирургическом отделении в Вершино-Дарасунской больнице, назначить ей досрочную страховую пенсию в связи сосуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 29апреля 2019 г. (т.1 л.д.2-13).

Определением судьи от 17 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ГУЗ "Тунгокоченская районная больница" (т.1 л.д.181-182).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.3 л.д.158-169).

В апелляционной жалобе истец Данилова Е.Б. просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы: с 02.12.2012 г. по 17.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 18.05.2013г., с 23.05.2013 г. по 28.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 04.02.2017 г., с 09.03.2017 г. по 31.12.2017 г. в должности заместителя главноговрача по лечебной работе с правом заниматься лечебной деятельностью поспециальности "Ультразвуковая диагностика" ГУЗ "Тунгокоченская центральная районная больница"; периодов с 29.10.2013 г. по 11.11.2013 г., с 15.11.2013 г. по 01.02.2014 г., с 05.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 31.05.2014 г. по 19.01.2015 г, с 24.01.2015 г. по 11.10.2015 г., с 15.10.2015 г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015 г. по 21.11.2015 г., с 06.12.2015 г. по 18.01.2016 г., с 23.01.2016 по 22.03.2015г., с 27.03.2016 г. по 03.05.2016 г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "Ультразвуковая диагностика" ГУЗ "Тунгокоченская центральная районная больница". В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в спорные периоды указанные должности занимала на основании трудового договора от 2 декабря 2012 г., приказов N 256 от 6 декабря 2012 г., N 327 от 29 октября 2013 г. Указывает, что с 14.11.2002 года вступило в законную силу Постановление Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе "Наименование должностей" указанного Перечня предусмотрены "врачи- специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность". Кроме того считает, что из приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 N 1480 (ред. от 12.07.1989, с изм. от 29.07.1992) "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения" следует, что в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается: имеющим звание врача - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, либо образования, дающего право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью. В спорные периоды истец осуществляла врачебную деятельность, в том числе в рамках дежурств по стационару, которые выходят за пределы нормальной продолжительности рабочего времени, т.е могут рассматриваться как совместительство. Однако работодателем не были оформлены соответствующие нормативные документы (дополнительное трудовое соглашение, приказ на совместительство). На данный момент четкое понятие ночного дежурства, а также дежурного врача в трудовом законодательстве не сформулировано. Считает, что в таких нормативных актах, как ФЗ "Об охране здоровья граждан", ст. 1127 ГК РФ содержится упоминание о дежурном враче. Осуществление ею врачебной деятельности по специальности врач ультразвуковой диагностики и врач-дежурант в ГУЗ Тунгокоченской ЦРБ подтверждается представленными документами: приказами по учреждению о врачах-дежурантах за 2013-2015гг, приказом по ГУЗ ТЦРБ N 71/1 от 04.04.2019 о предоставлении отпуска за период работы с 01.01.2017 по 31.12.2018 врачом-дежурантом, записями в "Журнале учета движения больных", "Журнал регистрации лиц, находящихся в состоянии опьянения", "Журнал учета телефонограмм в ПЧ", записями/осмотрами ее как врачом-ультразвуковой диагностики в первичной медицинской документации (амбулаторные карты, карты стационарных больных), финансовыми документами, подтверждающие выполнение ею работ - табеля рабочего времени (врача-дежуранта). Полагает, что тот факт, что работодателем -Тунгокочинская ЦРБ допущены неточности в отчетах ПФР и не были предоставлены в рамках разбирательства дела списки должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью за спорные периоды (2012-2016), 2017 годы, тарификационные списки, не может повлиять на право исчисления специального стажа в льготном порядке, так как в этот ее вины нет. В трудовой книжке, тарификационных списках, неполное и неточное наименование должностей и отделений указывалось ошибочно из-за неграмотности сотрудников больницы. Также обращает внимание суда на то, что ответчиком период работы истца с 4.05.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2018 г. по 06.04.2019 г. включен в специальный стаж в льготном исчислении и спорным по делу не является. Со ссылкой на п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 полагает, что ею полностью представлены подтверждающие документы об осуществлении ею лечебной деятельности в ГУЗ Тунгокочинская ЦРБ, которые подлежат включению в стаж (т.3 л.д. 217-223).

В уточнениях к апелляционной жалобе представитель истца Дряева Л.В. просит отменить решение суда в части отказа Даниловой Е.Б. во включении в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год тримесяца периодов работы: в должности заместителяглавного врача по лечебной работе с право заниматься лечебной(врачебной) деятельностью по специальности "ультразвуковаядиагностика" с 02.12.2012 г. по 17.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 18.05.2013 г., с 23.05.2013 г. по 28.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 04.02.2017 г., с 09.03.2017 г. по 31.12.2017 г., периодов работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика" с 29.10.2013 г. по 11.11.2013 г., с 15.11.2013 г. по 01.02.2014 г., с 05.03.2013г. по 24.05.2014 г., с 31.05.2014 г. по 19.01.2015 г., с24.01.2013г. по 11.10.2015 г, с 15.10.2015 г. по 16.11.2015 г, с 20.11.2015 г. по 21.11.2015 г, с 06.12.2015 г. по 18.01.2016 г., с 23.01.2015г. по 22.03.2016 г., с 27.03.2016 г. по 03.05.2016 г., принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части. В части включения курсов повышения квалификации с 02.02.2014 г. по 04.03.2014 г., с 22.11.2015 г. по 05.12.2015 г, с 13.09.2016 г. по 01.10.2016 г.. с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г, в календарном исчислении, принять новое решение о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, в части отказа во включении периодов нахождения в командировках в льготном исчислении как 1 год 3 месяца стажа: с 05.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 18.04.2013 г. по 20.04.2013 г., с 19.05.2013г. по 22.05.2013 г., с 12.11.2013 г. по 14.11.2013 г., с 25.05.2013г. по 30.05.2014 г, с 20.01.2015 г. по 23.01.2015 г., с 25.05.2013г. по 30.05.2015 г, с 12.10.2015 г. по 14.10.2015 г., с 17.11.2015г. по 19.11.2015 г., с 19.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 23.03.2015 г. по 26.03.2016 г. принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в мотивированной части решения суд проводит ошибочные расчеты специального стажа при включении периодов работы с 27.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 18.11.2007 г. по 26.11.2007 г., с 24.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 20.05.2007 г. по 27.05.2007 г., с 11.03.2007 г. по 01.04.2007 г. в специальный медицинский стаж в полуторном исчислении. Так суд умножает дополнительно зачтенные 2192 дня периодов работы в должности анестезиолога - реаниматолога в календарном исчислении на 1.6, в то время как необходимо умножить на 1.5, так как шесть месяцев от года составляют 0.5, а не 06. Далее суд вычитает из полученного результата количество дней, умноженных на 1,3 (работа в сельской местности). Вместе с тем, при исчислении специального стажа работы в сельской местности необходимо умножать на 1.25, а не 1.3, так как три месяца составляют от одного года - 0.25, а не 0,3. Такая же ошибка произведена и в подсчетах периодов с 15.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 11.11.2012 г. по 01.12.2012 г. Суд фактически убирает одну льготу (работу в сельской местности) из подсчета специального стажа Даниловой Е.Б. за периоды работы анестезиологом - реаниматологом с 27.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 18.11.2007 г. по 26.11.2007 г., с 24.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 20.05.2007 г. по 27.05.2007 г., с 11.03.2007 г. по 01.04.2007 г. и период нахождения в командировке с 13.09.2004 г. по 26.12.2004 г., в то время как при подсчете специального стажа за лечебную работу в городах, сельской местности и поселках городского типа (30 лет) после 01.11.1999 г. две льготы за работу в сельской местности и хирургический стаж суммируются. Правильно: 3 года 8 месяцев (по стажевой распечатке ПФР) умножить на 0,5 получается 1 год 9 месяцев, следовательно, дополнительно за периоды работы с 27.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 18.11.2007 г. по 26.11.2007 г., с 24.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 20.05.2007 г. по 27.05.2007 г., с 11.03.2007 г. по 01.04.2007 г. подлежит включению специальный стаж 1 год 9 месяцев, За период нахождения в командировке с 13.09.2004 г. по 26.12.2004 г. специальный стаж включает две льготы сельская местность и хирургический: календарное исчисление 3 месяца 14 дней (период не зачтен в специальный стаж) + 1 месяц 22 дня + 26 дней, всего 6 месяцев 02 дня. Дополнительно подлежит включению специальный стаж, который сторона истца не оспаривает 2 года 3 месяца 02 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2014 г. по 04.03.2014 г., с 22.11.2015 г. по 05.12.2015 г., с 13.09.2016г. по 01.10.2016 г. с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г. включены судом в специальный стаж в календарном исчислении, тем самым нарушает материальное право, поскольку включает в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в те периоды времени работы истца, во включении которых в специальный стаж отказано. Во включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе с право заниматься лечебной (врачебной) деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика" с 02.12.2012 г. по 17.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 18.05.2013 г., с 23.05.2013 г. по 28.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 04.02.2017 г., с 09.03.2017 г. по 31.12.2017 г., периодов работы в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика" с 29.10.2013 г. по 11.11.2013 г., с 15.11.2013 г. по 01.02.2014 г., с 05.03.2014 г. по 24.05.2014 г., с 31.05.2014 г. по 19.01.2015 г., с 24.01.2015 г. по 11.10.2015 г., с 15.10.2015 г. по 16.11.2015 г, с 20.11.2015 г. по 21.11.2015 г., с 06.12.2015 г. по 18.01.2016 г., с 23.01.2016 г. по 22.03.2016 г., с 27.03.2016 г. по 03.05.2016 г. Даниловой Е.Б. не обосновано отказано. Логично, что при отказе во включении в специальный стаж периодов работы периоды курсов повышения квалификации за тот же спорный период также не могут быть включены в специальный стаж. При включении в специальный стаж периодов работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж в том же исчислении, что и периоды работы, то есть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год три месяца стажа (сельская местность). Так период курсов повышения квалификации с 13.09.2016 г. по 01.10.2016 г. в период лечебной работы в качестве заместителя главного врача по лечебной работе, исполняющего обязанности главного врача с осуществлением врачебной деятельности по должности врач ультразвуковой диагностики, врача - дежуранта с 04.05.2016 г. по 31.12.2016 г., включенного добровольно пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, также подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении. Незаконно отказано во включении периодов работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе с право заниматься лечебной (врачебной) деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика" с 02.12.2012 г. по 17.04.2013 г., с 21.04.2013 г. по 18.05.2013 г., с 23.05.2013 г. по 28.10.2013 г., с 01.01.2017 г. по 04.02.2017 г., с 09.03.2017 г. по 31.12.2017 г., периодов работы в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика" с 29.10.2013 г. по 11.11.2013 г., с 15.11.2013 г. по 01.02.2014 г., с 05.03.2014 г. по 24.05.2014 г. с 31.05.2014 г. по 19.01.2015 г., с 24.01.2014г. по 11.10.2015 г., с 15.10.2015г. по 16.11.2015 г., с 20.11.2015 г. по 21.11.2015г., с 06.12.2015 г. по 18.01.2016 г., с 23.01.2016 по 22.03.2016 г., с 27.03.2015г. по 03.05.2016 г. Со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.10.2002 N 781, а также Правила исчисления специального стажа, указывает, что законодатель не устанавливает, на каких условиях должна осуществляться врачебная деятельность руководителями лечебно-профилактических учреждений: внутреннего или внешнего совмещения, совместительства и др. Ограничения в условиях осуществления врачебной деятельности, по какой специальности или в каком размере, законодателем не установлены. Врачебная деятельность Даниловой Е.Б. в должности врача по специальности "ультразвуковая диагностика", а также лечебная работа в качестве дежурного врача подтверждены материалами дела: приказами о разрешении дежурства в стационаре, лицевыми счетами, в которых указана 1 ставка заработной платы по должности заместителя главного врача и доплата за работу в ночное время, выходные и праздничные дни в качестве врача -дежуранта в стационаре, а также экстренные вызовы, должностной инструкцией, где прямо указано, что заместитель главного врача по лечебной работе обязан проводить осмотр всех поступивших больных в течение первых трех дней и на десятый день корректировать лечение(п.2пп.3), проводить осмотр тяжелобольных и корректировать лечение (п.2 пп.4), трудовым договором N 102.2 от 02.12.2012 г. в части "Условия труда" выполнение плана врачебных посещений (не менее 100%) (п.82.1.2), медицинскими картами больных, журналами движения больных, учета людей, находящихся в детских лечебных учреждениях в ночное время и др. Актом документальной проверки ПФР N 10 от 30.07.2019г., где прямо сказано, что в лицевых счетах за 2012 - 2019 годы значится Данилова Е.Б. в должности заместителя главного врача с оплатой на полную ставку, а также доплата за дежурства в стационаре, доплата за проведение УЗИ. Кроме того, работодатель отчитывался перед ПФР за Данилову Е.Б. по индивидуальному персонифицированному учету как за работника, пользующегося правом льготного пенсионного обеспечения с проставлением льготы по коду позиции 27СМ (медицинская деятельность в сельской местности) с 01.12.2012 г. по 29.04.2019 г. Также полагает подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца периоды нахождения истца в командировках с 05.06.2007 г. по 07.06.2007 г, с 18.04.2013 г. по 20.04.2013 г., с 19.05.2013 г. по 22.05.2013 г., с 12.11.2013 г. по 14.11.2013 г., с 25.05.2014 г. по 30.05.2014 г., с 20.01.2015 г. по 23.01.2015 г, с 25.05.2015 г. по 30.05.2015 г., с 12.10.2015 г. по 14.10.2015 г., с 17.11.2015 г. по 19.11.2015 г., с 19.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 23.03.2016 г. по 26.03.2016 г. При этом полагает необходимым исходить из легального понятия "служебная командировка", закрепленного в ст. 166 ТК РФ, характера спорных периодов, особенностей правового регулирования возникших правоотношений. Служебная командировка предполагает выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, изменение характера работы. В периоды нахождения Даниловой Е.Б. в командировке работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 указанных Правил, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую такого права, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Таким образом, на курсах повышения квалификации, командировках, Данилова Е.Б. находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, командировки, семинары и по возвращении из них Данилова Е.Б. работала полный рабочий день. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2004г. по 16.03.2004г., с 18.11.2007г. по 26.11.2007 г., 24.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 20.05.2007 г. по 27.05.2007г., 11.03.2007 г. по 01.04.2007 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 15.01.2012 г. по 11.02.2012г., с 11.11.2012 г. по 01.12.2012 г., в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения в командировке: с 13.09.2004 г. по 26.12.2004г., в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев и в назначении досрочной страховой пенсии с 29 апреля 2019 года отказать. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку включение указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781. Также со ссылкой на указанное постановление полагают, что не подлежат зачету в соответствующий стаж периоды нахождения в командировке, поскольку лечебная деятельность в этот период не выполнялась. Также полагают, что суд необоснованно назначил досрочную страховую пенсию по старости с 29 апреля 2019 года. С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истицы составил менее 30 лет. В связи с чем, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.3О ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется (т.3 л.д.186-188).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Данилова Е.Б.просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения (т.3 л.д.211-214).

Истец Данилова Е.Б., третье лицо ГУЗ "Тунгокочинская ЦРБ", извещенные о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Истец направила в суд своего представителя Дряеву Л.В.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 155.1 ГПК РФ судебное заседание проведено путем использования системы видеоконференц-связи с Шилкинским районным судом с участием представителя ответчика Наседкиной В.Г.

Поскольку постановленное по делу решение суда обжалуются только в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе с право заниматься лечебной (врачебной) деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика", в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе с правом заниматься лечебной деятельностью по специальности "ультразвуковая диагностика" ГУЗ "Тунгокочинская ЦРБ", периодов нахождения на курсах повышения квалификации в к командировке в данный период, а также в части назначения истице досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия проверяет правильность судебных постановлений только в указанной части.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав представителя истца Дряеву Л.В., настаивавшую на доводах апелляционной жалобы и дополнений к ней, представителя ответчика УПФР в г.Шилка Забайкальского края (межрайонное) Наседкину В.Г., поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы и полагавшую не подлежащими удовлетворению жалобу истца с дополнениями, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.