Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 20 декабря 2017 года №33-1395/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 33-1395/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Солоповой И.В.
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.
при секретаре - Тузикове А.Г.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частному представлению и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора Галузина М.А. на определение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 03 ноября 2017 года, которым
отказано в принятии искового заявления Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лесных М.Г. об обязании не осуществлять коммерческие перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранений нарушений закона.
Разъяснено истцу, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горно-Алтайский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Лесных М.Г. об обязании не осуществлять коммерческие перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранений нарушений закона - до получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Судьей вынесено определение об отказе в принятии данного искового заявления, об отмене которого просит в частном представлении и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора Галузин М.А. указывая, что судом не учтено, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Требования прокурора направлены на восстановление установленного законом порядка осуществление коммерческих перевозок внутренним водным транспортом, а также на исключение создаваемой действиями ответчика возможности осуществление коммерческих перевозок в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, поскольку данное обстоятельство заведомо создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. Правовым обоснованием заявленных прокурором требований является ст. 1065 ГК РФ, действующая редакция КоАП РФ предусматривает лишь ответственность за совершения административных правонарушений в сфере осуществления коммерческих перевозок пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии, вместе с тем КоАП РФ не предусмотрен механизм запрета указанной деятельности. Исходя из требований, изложенных в исковом заявлении и материалов, приложенных к нему, данный спор носит гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы частного представления, заслушав и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора Галузина М.А., поддержавшего доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии к производству искового заявления, судья первой инстанции руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, исходил из того, что допущенное Лесных М.Г. нарушение при осуществлении коммерческих перевозок пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии предусматривает административную ответственность. Из этого он пришел к выводу, что изложенные в исковом заявлении требования должны рассматриваться в порядке производства по делам об административных правонарушениях.
Судебная коллегия полагает, что с такими выводами судьи нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Под иным порядком понимается такой порядок, который специально установлен соответствующим законодательством.
Из представленных материалов усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки соблюдения требований о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров.
В связи с выявленными нарушениями требований о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, а также с учетом того, что данные нарушения при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государству в целом, прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями.
Выясняя вопрос о приемлемости заявления, суд не учел, что наличие установленной федеральным законом административной ответственности за нарушение требований при осуществлении перевозки пассажиров водным транспортом, на которое обращено внимание в определении судьи, само по себе не препятствовало принятию искового заявления прокурора к производству суда, поскольку выбор способа защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц принадлежит прокурору.
В данном случае прокурор не предъявлял требования о привлечении ответчика к административной ответственности. Следовательно, вывод судьи о том, что заявление прокурора подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного производства, является ошибочным.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - письменное доказательство, которое оценивается судом по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи с иными доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах определение об отказе в принятии к производству искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, постановлено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд со стадии принятия заявления к производству суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 333-335, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отменить определение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 03 ноября 2017 года, материал по исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лесных М.Г. об обязании не осуществлять коммерческие перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранений нарушений закона, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия иска.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка