Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-1394/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-1394/2020
25 июня 2020 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симоновой И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) на решение Верховского районного суда Орловской области от 10 октября 2019 года, которым постановлено:
"исковые требования Симоновой И.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж Симоновой И.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы в должности старшей пионервожатой в Верховской средней школе N 1 Орловской области с <дата>г. по <дата>г.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Симоновой И.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., объяснения истца Симоновой И.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Симонова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ в Верховском районе Орловской области, пенсионный орган) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что решением пенсионного органа ей отказано в досрочном пенсионном обеспечении, в стаж педагогической деятельности не включены, в том числе периоды нахождения в дополнительных отпусках и период работы в должности старшей пионервожатой.
Не согласившись с решением пенсионного органа, с учетом уточнения исковых требований просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности старшей пионервожатой с <дата> по <дата> и обязать назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ в Верховском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Приводит доводы о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, с учетом того, что педагогическая деятельность истца имела место после <дата> не подлежало применению в рассматриваемой ситуации, а спорный период - включению в специальный стаж.
В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В этой связи на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.п.1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом первой инстанции, пенсионным органом Симоновой И.М. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истца зачтено 23 года 6 месяцев
10 дней, исключены периоды ее нахождения в дополнительных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период работы в должности старшей пионервожатой с <дата> по <дата>.
В ходе рассмотрения дела вышеуказанные периоды нахождения истца в дополнительных отпусках были самостоятельно ответчиком включены в специальный стаж истца и не являлись предметом спора.
Из материалов дела следует, что с Симонова И.М. осуществляет педагогическую деятельность с <дата> по настоящее время.
При этом начало трудовой деятельности является спорным периодом, так как с <дата> по <дата> Симонова И.М. работала в должности старшей пионервожатой Верховской средней школы N.
С <дата> истец переведена на должность воспитателя группы продленного дня, с <дата> переведена на должность учителя начальных классов той же школы, а с <дата> принята учителем начальных классов в Муниципальную среднюю школу N им. ФИО7 г.Орла.
В периоды с <дата> по <дата> Симоновой И.М. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.
Указанное подтверждается копиями трудовой книжки истца, диплома Орловского государственного университета, приказов и карточек-справок за соответствующие периоды.
Установив приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж педагогической деятельности периода её работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж для назначения пенсии.
Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие необходимого педагогического стажа у истца как на дату обращения в пенсионный орган, так и на дату вынесения настоящего решения с учетом включения в данный стаж вышеуказанного периода работы, а также учитывая действующие с 01.01.2019 изменения, внесенные в Закон о страховых пенсиях, касающиеся сроков назначения пенсии, районным судом было отказано в назначении Симоновой И.М. досрочной пенсии.
В части отказа в удовлетворении требований Симоновой И.М. о назначении ей пенсии решение суда никем не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции в указанной части.
С выводами районного суда в обжалуемой части судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Частями 2-4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывающая в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из приведенных выше норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование должностей" которого должность пионервожатой не указана.
Пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", действующего с 01.10.1993.
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, работы в должности пионервожатой не предусмотрена.
С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды работы в должности пионервожатой не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Приведенным выше Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 также предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применение Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") возможно для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (подп. "м" п.1).
Таким образом, по настоящему делу юридическое значение для правильного разрешения спора имеет установления периода осуществления истцом педагогической деятельности, в отношении которого ставится вопрос о возможности применения положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 для его учета при досрочном назначении пенсии по старости.
Как отмечено выше и не оспаривалось истцом, ее педагогическая деятельность началась <дата>, то есть, после <дата>, когда правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования уже были изменены.
Следовательно, оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение Верховского районного суда Орловской области от <дата> в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Симоновой И.М. периода ее работы в должности старшей пионервожатой в Верховской средней школе N 1 Орловской области с <дата> по <дата>, а также в части взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить.
Решение Верховского районного суда Орловской области от 10октября2019 года в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Симоновой И.М. периода работы в должности старшей пионервожатой в Верховской средней школе N 1 Орловской области с <дата> по <дата>, а также в части взыскания судебных расходов на оплату государственной пошлины с ответчика в пользу истца отменить, постановив в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Симоновой И.М. - отказать.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Судья Глебова Т.В. Дело N 33-1394/2020
N 2-196/2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
