Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 мая 2019 года №33-1393/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 33-1393/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Карабельского А.А., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 мая 2019 года гражданское дело по иску Дьяконова А. А., Дьяконова А. А. к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе представителя министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 4 октября 2018 года, которым постановлено:
требования Дьяконова А. А., Дьяконова А. А. удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Дьяконова А. А., Дьяконова А. А. на момент наводнения по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать Дьяконова А. А., Дьяконова А. А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года.
Признать за Дьяконовым А. А., Дьяконовым А. А. право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110000 рублей на каждого в общей сумме 220000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Администрацию городского поселения "Шилкинское" включить Дьяконова А. А., Дьяконова А. А. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Дьяконову А. А., Дьяконову А. А. единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110000 рублей каждому в общей сумме 220000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Дьяконовы А.А., А.А. ссылались на то, что с 2008 года по настоящее время фактически проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, жилой дом принадлежит им на основании договора купли-продажи, заключенного в устной форме. При этом истцы зарегистрированы по другим адресам. В июле 2018 года в результате чрезвычайной ситуации подтоплен земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом с надворными постройками, также истцам причинены нравственные страдания. Во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи истцам отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Между тем в период паводка в июле 2018 года истцы проживали в зоне затопления, их имуществу причинен ущерб. Просили установить факт их постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года;
признать за истцами право на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 220000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
обязать ответчика включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
обязать министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 220000 рублей за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д. 2-4).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 55-61).
Определением суда от 16 января 2019 года министерству финансов Забайкальского края восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 73-74).
В апелляционной жалобе представитель министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. считает решение районного суда в части возложения обязанности на министерство незаконным, принятым с неправильным применением норм материального права. В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года о введении режима чрезвычайной ситуации министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края организовывают работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам каждый в своей части в соответствии с осуществляемыми органом государственной власти полномочиями по ведомственной принадлежности. Согласно положению о министерстве финансов Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2018 года N165, функции по выплате единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не предусмотрены. Ссылаясь на пункт 2 (1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110, на Приказ МЧС России от 29 августа 2014 года N470, и на то, что результатом осуществления комплекса мероприятий является распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении федеральных средств Забайкальскому краю, распоряжение Правительства Забайкальского края о распределении поступивших средств, платежные документы о перечислении денежных средств из федерального бюджета, а также ссылаясь на распоряжение Правительства РФ от 29 сентября 2018 года N2090-р, на распоряжение Правительства Забайкальского края от 5 октября 2018 года N420-р, указывает, что решение суда в обжалуемой части незаконно, противоречит нормам действующего законодательства, не соответствует осуществляемым финансовым органом субъекта РФ полномочиям. Возлагаемые судом на ответчиков обязанности должны соответствовать осуществляемым им полномочиям. Исходя из резолютивной части решения будут выданы исполнительные листы в отношении каждого из ответчиков, что приведет к двойному исполнению. Просит решение районного суда отменить в части (л.д. 63-64).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Дьяконовы А.А., А.А. постоянно проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается объяснениями истцов, показаниями свидетелей. Данное жилое помещение включено в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем истцы имеют право на меру социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому. Кроме того, в результате чрезвычайной ситуации полностью утрачено принадлежащее истцам имущество первой необходимости, поэтому в пользу истцов подлежит выплате финансовая помощь в размере 100000 рублей каждому.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исходя из изложенного, судебная коллегия в интересах законности, с целью проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права, находит необходимым проверить решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 4 октября 2018 года в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
В соответствии с постановлением администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N "О введении на территории муниципального района "Шилкинский район" режима "Чрезвычайная ситуация" и определения границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях муниципального района "Шилкинский район" с учетом постановления администрации муниципального района "Шилкинский район" от 28 августа 2018 года N "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N, постановления администрации муниципального района "Шилкинский район" от 21 ноября 2018 года N "О внесении дополнений в постановление администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N", размещенными на официальном портале "<данные изъяты>", в границы зоны N действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года, входит адрес: <адрес> (л.д. 20-25, 188-191).
Исходя из постановления администрации городского поселения "Шилкинское" от 27 июля 2018 года "О внесении изменения в постановление N от 11 июля 2018 года "Об определении границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городском поселении "Шилкинское" в границу зоны действия режима "Чрезвычайная ситуация" в пределах населенного пункта г. Шилка входит адрес: <адрес> (л.д. 26-28).
Согласно справкам администрации городского поселения "Шилкинское" от 15 августа 2018 года N, N 8 июля 2018 года в г. Шилка произошло наводнение. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне подтопления 8 июля 2018 года (л.д. 12-13).
В акте от 27 июля 2018 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного начальником отдела ГО и ЧС администрации муниципального района "Шилкинский район" и утвержденного главой муниципального района "Шилкинский район", по адресу: <адрес>, глава семьи - Дьяконов А. А., члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) - Дьяконов А. А.. Указан список утраченного имущества: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды - да; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка) - да; предметы мебели для сна - кровать (диван) - да; предметы средств информирования граждан - телевизор (радио) - да; предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) - да. Заключение комиссии: имущество первой необходимости утрачено полностью (л.д. 9-10).
Дьяконов А. А. с 24 июня 2008 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 5-6).
Дьяконов А. А. с 6 декабря 2005 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 7-8).
Согласно справкам администрации муниципального района "Шилкинский район" от 15 августа 2018 года N, N Дьяконовы А.А., А.А. не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 11, 14).
Согласно объяснениям истцов, показаниям свидетеля (ФИО 1), приходящейся истцам сестрой, показаниям свидетеля (ФИО 2), данным в суде первой инстанции, квартиру по адресу: <адрес>, истцы купили вместе с матерью в 2008 году по устной договоренности у (ФИО 2), документы не оформили. Исходя из показаний (ФИО 2) квартира принадлежала ее матери. Согласно показаниям свидетеля (ФИО 3) на момент затопления истцы проживали по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 177-178, 184).
Согласно выписке из реестра объектов технического учета КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 19 апреля 2019 года N, в реестре объектов технического учета содержатся сведения на объект: жилой дом по адресу: <адрес>, вид права - общая долевая собственность, правообладатель - (ФИО 4), размер доли в праве - 1/2, удостоверение N от 13 июля 1972 года; правообладатель - (ФИО 5), размер доли в праве - 1/2, удостоверение N от 13 июля 1972 года. Дополнительные сведения: жилой дом состоит из двух изолированных помещений. Копии правоподтверждающих документов, поэтажный план с экспликациями к нему прилагаются (л.д. 154-160, 167-171).
Исходя из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 22 апреля 2019 года N в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 172, 183).
Согласно уведомлению КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 19 апреля 2019 года N об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений о правах на объект в реестре объектов технического учета нет данных о правах на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 161, 166).
Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 22 апреля 2019 года N, N подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Дьяконова А. А. на объекты недвижимости на территории Забайкальского края за период с 1 января 2018 года по 19 апреля 2019 года (л.д. 175, 176, 179, 180).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 19 апреля 2019 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Дьяконов А. А. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы, Читинского и Шилкинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 162, 164).
Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 22 апреля 2019 года N, N подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Дьяконова А. А. на объекты недвижимости на территории Забайкальского края за период с 1 января 2018 года по 19 апреля 2019 года (л.д. 173, 174, 181, 182).
В соответствии с выпиской из реестра объектов технического учета о правах отдельного лица на имеющиеся у него в собственности объекты жилого назначения от 19 апреля 2019 года N Дьяконов А. А. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 17 сентября 1993 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 163, 165).
Согласно изложенным в телефонограмме от 16 мая 2019 года пояснениям (ФИО 1), приходящейся истцам сестрой, квартира по адресу: <адрес>, просто числится за Дьяконовым А. А., он продал ее <фамилия> (л.д. 192).
Согласно ответу министерства финансов Забайкальского края от 29 апреля 2019 года N по данным министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края единовременная материальная помощь в результате чрезвычайной ситуации в сумме 10000 рублей и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100000 рублей перечислена Дьяконову А. А. на почтовое отделение связи 9 апреля 2019 года; единовременная материальная помощь в результате чрезвычайной ситуации в сумме 10000 рублей и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100000 рублей зачислена Дьяконову А. А. через кредитное учреждение 5 апреля 2019 год (л.д. 185).
В соответствии с ответом министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 30 апреля 2019 года N по информации ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края 5 апреля 2019 года Дьяконову А. А. перечислена единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей, финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей через отделение почтовой связи; Дьяконову А. А. перечислена единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей, финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на расчетный счет кредитного учреждения (л.д. 186, 187).
Судебная коллегия отмечает, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является, в том числе, факт постоянного проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, утрата ими имущества первой необходимости полностью.
Между тем, вывод суда о том, что данные юридически значимые обстоятельства, с которыми закон связывает возможность признания за гражданином права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой им имущества первой необходимости, нашли свое подтверждение, не основан на материалах дела.
Представленные в материалы дела доказательства с достоверностью не подтверждают, что в спорный период истцы проживали по адресу: <адрес>, и что ими полностью утрачено имущество первой необходимости.
Судебная коллегия, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, не находит доказанным факт постоянного проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации в июле 2018 года, и что истцами полностью утрачено имущество первой необходимости.
Так, достоверных доказательств того, что истцы приобрели жилое помещение по адресу: <адрес>, и постоянно проживали в нем, не имеется, данное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности иным лицам, и к показаниям свидетелей судебная коллегия относится критически.
Также Дьяконову А. А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, достоверных сведений о фактах, которые подтверждали бы отчуждение данного имущества в пользу иных лиц, материалы дела не содержат.
Кроме того, истцы Дьяконовы А.А. А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, доказательств того, что они не могут проживать по адресу регистрации, также не имеется.
С учетом изложенного, при наличии у Дьяконова А. А. в собственности иного жилья и наличия у обоих истцов регистрации по иному адресу ими не представлено убедительных доказательств того, что на момент подтопления по адресу: <адрес>, находилось принадлежащее им единственное имущество первой необходимости, тогда как предоставление мер поддержки в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества носит компенсационный характер и предоставляется лицам, не имеющим более иного имущества первой необходимости, утраченного в условиях чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах правовые основания для установления факта постоянного проживания по заявленному истцами адресу отсутствовали, как и основания для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признания за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей каждому, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере по 100000 рублей каждому; возложении на администрацию городского поселения "Шилкинское" обязанности включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; возложении на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить истцам единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Следовательно, решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Дьяконовых А.А., А.А. к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия в полном объеме.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 4 октября 2018 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Дьяконова А. А., Дьяконова А. А. к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия отказать в полном объеме.
Председательствующий: Процкая Т.В.
Судьи: Карабельский А.А.
Михеев С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка