Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-1392/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А. и Скипальской Л.И.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Тишкиной Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Федянова Е.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Тишкина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указала на то, что решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 ноября 2020 г. N 246179/20 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, при требуемом специальном стаже не менее 25 лет, имеется 24 года 7 месяцев 17 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г.

С решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, она не согласна, полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку получение образования в имеющем государственную аккредитацию ФГБОУ ВО "Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева" она совмещала с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включенной в специальный стаж, в период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял более 25 лет.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 ноября 2020 г. N 246179/20 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г., обязать УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в учебных отпусках с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г. и назначить ей страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 ноября 2020 г. N 246179/20 в части отказа Тишкиной Т.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения в учебных отпусках с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г.

На УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить Тишкиной Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в учебных отпусках (дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка) с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г. и назначить Тишкиной Т.В. страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня наступления срока назначения страховой пенсии по старости - 14 марта 2022 г.

В удовлетворении заявленных требований о возложении на УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права Тишкиной Т.В. отказано.

Взысканы с УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Тишкиной Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Федянов Е.К. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что суд не принял во внимание довод ответчика о том, что учебные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 114, 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации. Считает, что во время нахождения в ученических отпусках, когда непосредственно педагогической деятельностью истец не занималась? она не подвергалась повышенной физической и психоэмоциональной нагрузке, наличием которых и обусловлено установление досрочного пенсионного обеспечения. Полагает, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами.

В судебное заседание представитель третьего лица МБОУ "СОШ N 5" не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности этих причин не представил и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявлял.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Васильевой Е.В., истца Тишкиной Т.В. судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 13 ноября 2020 г. решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 246179/20 Тишкиной Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При требуемом специальном стаже не менее 25 лет, по мнению пенсионного органа, имеется 24 года 7 месяцев 17 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения Тишкиной Т.В. в учебных отпусках с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г., поскольку периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку, Тишкина Т.В. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 15 августа 1995 г.

В системе обязательного пенсионного страхования Тишкина Т.В. зарегистрирована 21 ноября 1997 г.

В период работы с 01 сентября 2014 г. по 31 августа 2018 г. учителем в МБОУ "СОШ N 5" Тишкина Т.В. самостоятельно поступила на обучение по программе бакалавриата "44.03.01 Педагогическое образование" по заочной форме обучения в имеющее государственную аккредитацию федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева".

На основании приказов директора МБОУ "СОШ N 5" Тишкиной Т.В., совмещавшей работу с обучением, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка с 15 сентября 2014 г. по 20 сентября 2014 г., с 12 января 2015 г. по 25 января 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 20 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 февраля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 25 июня 2016 г., с 11 января 2017 г. по 04 февраля 2017 г., с 05 июня 2017 г. по 29 июня 2017 г., с 29 ноября 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 04 февраля 2018 г.

13 ноября 2020 г. решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 246179/20 период работы Тишкиной Т.В. с 01 сентября 2014 г. по 31 августа 2018 г. учителем в МБОУ "СОШ N 5" включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что Тишкина Т.В. в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включенной в специальный стаж ответчиком, совмещала работу с обучением по программе бакалавриата по заочной форме обучения в имеющей государственную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в эти периоды работодателем ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, пришел к выводу, что периоды нахождения Тишкиной Т.В. в учебных отпусках (дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тишкина Т.В. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.