Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-139/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-139/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 февраля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Маркелова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ереминой Т.Д. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 3 ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Маркелов А.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указал, что решением ответчика от 28 ноября 2019 г. N 1193 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, имеется 23 года 1 месяц 1 день. В специальный стаж не включены периоды работы с 1 января 2001 г. по 30 апреля 2001 г. в должности учителя физкультуры в Ельниковской средней школе N 2, с 23 сентября 2003 г. по 20 февраля 2005 г., в том числе время нахождения на курсах по гражданской обороне с 24 ноября 2003 г. по 28 ноября 2003 г., 23 февраля 2005 г., с 25 февраля 2005 г. по 31 августа 2005 г. в должности педагога-организатора ОБЖ в Ельниковской средней школе N 2, отпуска без сохранения заработной платы с 21 февраля по 22 февраля 2005 г. и 24 февраля 2005 г. С данным решением не согласен, считает его незаконным.
В судебном заседании 3 ноября 2020 г. истец исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 1 января 2001 г. по 30 апреля 2001 г. в должности учителя физкультуры в Ельниковской средней школе N 2 не поддержал, просил суд принять решение без учета данных требований.
С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 23 сентября 2003 г. по 20 февраля 2005 г., в том числе периоды нахождения на курсах по гражданской обороне с 24 ноября 2003г. по 28 ноября 2003 г., 23 февраля 2005 г., с 25 февраля 2005 г. по 31 августа 2005 г. в должности педагога-организатора ОБЖ в Ельниковской средней школе N 2 и дни отпуска без сохранения заработной платы с 21 февраля 2005 г. по 22 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г., назначить страховую пенсию с 18 ноября 2019 г., взыскать с ответчика денежные средства в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 3 ноября 2020 г. исковые требования Маркелова А.В. удовлетворены частично.
На ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить Маркелову А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Ельниковской средней общеобразовательной школе N 2 с 23 сентября 2003 г. по 23 февраля 2005 г., с 25 февраля 2005 г. по 31 августа 2005 г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18 ноября 2019 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Маркелова А.В. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины взыскано 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Еремина Т.Д. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что должность педагога-организатора ОБЖ не предусмотрена соответствующими Списками, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указывает, что истец не выполнял норму рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, установленную по должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)". Обращает внимание, что наименование должности "педагог-организатор ОБЖ" не тождественно должности "учитель".
Истец Маркелов А.В. и его представитель Постников А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении истец Маркелов А.В. и его представитель Постников А.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Пузина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 г. Маркелов А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 28 ноября 2019 г. N 1193 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, по состоянию на 17 мая 2019 г. имеется 23 года 1 месяц 1 день.
В специальный стаж, кроме прочих периодов, которые не оспариваются истцом, не включены периоды работы: с 23 сентября 2003 г. по 20 февраля 2005 г., в том числе время нахождения на курсах по гражданской обороне с 24 ноября 2003 г. по 28 ноября 2003 г., 23 февраля 2005 г., с 25 февраля 2005 г. по 31 августа 2005 г. в должности педагога-организатора ОБЖ в Ельниковской средней школе N 2 (с 1 сентября 2004 г. правопреемник МОУ "Лицей" с.Ельники Ельниковского района Республики Мордовия), поскольку должность педагога-организатора ОБЖ не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781); для этой должности продолжительность рабочего времени должна составлять 36 часов; с 21 февраля 2005 г. по 22 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г. отпуска без сохранения заработной платы.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что фактически истец в периоды работы в должности педагога-организатора ОБЖ в Ельниковской средней школе N 2 работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, которая предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем включил данные период в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Оснований не согласиться с данными выводами суда не усматривается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список от 29 октября 2002 г. N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).
В указанном Списке от 29 октября 2002 г. N 781 в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка предусмотрены должности "учитель", "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".
В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н, в раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" приведены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.
Так, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности: Осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 7 июня 1993 г. N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 г. N 66/85.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).
Из трудовой книжки Маркелова А.В. следует, что 23 сентября 2003 г. он был принят на работу в Ельниковскую среднюю школу N 2 (правопреемник МОУ "Лицей" с.Ельники Ельниковского района Республики Мордовия с 1 сентября 2004 г.) на должность педагога-организатора ОБЖ; с 1 сентября 2005 г. переведен на должность учителя физкультуры МОУ "Лицей" с.Ельники Ельниковского района Республики Мордовия.
Из уточняющей справки МОУ "Лицей" с.Ельники Ельниковского района Республики Мордовия от 3 сентября 2019 г. следует, что с 23 сентября 2003 г. по 31 августа 2005 г. Маркелов А.В. работал в должности педагога-организатора ОБЖ в данном образовательном учреждении. Объем выполняемой им учебной нагрузки в 2003-2004 учебном году составлял 9,5 часов, что подтверждается тарификационным списком на 1 октября 2003 год, приказом N 39 от 1 сентября 2004 г.; объем выполняемой учебной нагрузки в 2004-2005 учебном году составил 8 часов.
Указанные в уточняющей справке сведения о периоде работы истца в Ельниковской средней школы N 2, о наименовании его должности и учебной нагрузке подтверждаются так же данными тарификационных списков, архивной справкой от 5 июля 2019 г. N 513, актом документальной проверки сведений о специальном стаже Маркелова А.В., данными книг приказов по Ельниковской средней школе N 2, штатными расписаниями на 2003-2005 годы по Ельниковской школе N 2.
При этом в тарификационных списках за период 2003-2005 годы по Ельниковской школе N 2 сведений о преподавателях-организаторах основ безопасности жизнедеятельности нет.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в спорные периоды истец фактически работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, которая предусмотрена Списком от 29 октября 2002 г. N 781.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что неточное наименование работодателем должности Маркелова А.В. "педагог-организатор ОБЖ" вместо "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" не может повлечь ущемление пенсионных прав истца, поскольку наименование должностей не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности и в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение наименование занимаемой им должности в соответствие со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях.
Вместе с тем, указанным Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 г. N 66/85 предусматривалось, что для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности была установлена 36 часов в неделю.
Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 начиная с 1 сентября 2000 г. периоды выполнявшейся работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из тарификационных списков и архивной справки от 5 июля 2019 г. N 513 видно, что в тарификационных списках учителей Ельниковской средней школы N 2 за 2001-2006 годы указан Маркелов А.В. в 2003-2004 годах - учитель ОБЖ, его часовая нагрузка на 1 октября 2003 г. составляла в 5-9 кл. - 4,5 часа, 10-11 кл. - 5 часов; на 1 сентября 2004 г. его часовая нагрузка составляла в 5-9 кл. - 5 часов, 10-11 кл. - 3 часа.
В тарификационных списках за период 2003-2005 год сведений об иных, кроме Маркелова А.В., педагогах-организаторах ОБЖ или преподавателях-организаторах основ безопасности жизнедеятельности не имеется, как не имеется сведений о том, что иные учителя Ельниковской средней школы N 2 имели нагрузку по преподаванию основ безопасности жизнедеятельности.
Из штатных расписаний и тарификационных списков усматривается, что в спорный период в Ельниковской средней школы N 2 не имелось педагогической нагрузки по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" в размере полной ставки.
Согласно справке МОУ "Лицей" Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 29 января 2021 г. N 9/1, Маркелов А.В. работает в МОУ "Лицей" с 23 сентября 2003 г. в должности педагога по настоящее время. Образовательное учреждение МОУ "Лицей" расположено в сельской местности.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 1 декабря 2004 г. N 97-З "Об установлении границ муниципальных образований Ельниковского муниципального района, Ельниковского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района" с. Ельники расположено на территории муниципального образования Ельниковское сельское поселение.
В этой связи, с учетом сведений, содержащихся в тарификационных списках и выданных работодателем справок, исходя из того, что Маркелов А.В. в спорный период имел педагогическую нагрузку по предмету основы безопасности жизнедеятельности и то, что в образовательном учреждении Ельниковская средняя общеобразовательная школа N 2 ставка преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности отсутствует, образовательное учреждение расположено в сельской местности, суд первой инстанции правомерно применив пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, установив факт выполнения истцом педагогической нагрузки в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, включил в специальный стаж истца периоды его работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Ельниковской средней школе N 2.
Данная правовая позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2020 г. N 88-15242/2020.
Доводы стороны ответчика о том, что наименование должности "педагог организатор ОБЖ" не тождественно должности "учитель", отклоняются. Сам по себе факт наименования должности истца "педагог-организатор ОБЖ" не исключает возможность исчисления трудового стажа Маркелова А.В. в спорный период как льготного. Проанализировав функциональные обязанности, а также условия работы истца суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец выполнял в спорные периоды обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми, характер трудовой деятельности Маркелова А.В. в спорный период времени был подчинен целям и задачам педагогики и образования, а именно в указанный период истец, работая с детьми, осуществлял педагогическую деятельность.
При этом суд первой инстанции обоснованно и правомерно включил в специальный стаж истца периоды его нахождения на курсах по гражданской обороне в период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, поскольку это соответствует требованиям пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; а так же, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Факт направления истца на курсы по гражданской обороне работодателем, сохранение за ним в эти периоды рабочего места, начисление ему в данные периоды заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов, подтверждается материалами дела. При том, решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах по гражданской обороне ответчиком по существу не оспаривается.
Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в соответствии с положениями пункта 4 указанных Правил от 11 июля 2002 г. N 516, указав на этой в мотивировочной и резолютивной частях решения.
Вместе с тем, придя к правильным выводам о включении в специальный стаж Маркелова А.В. периодов его работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, суд включил в специальный стаж истца и дни без сохранения заработной платы с 21 февраля 2005 г. по 22 февраля 2005 г. и 24 февраля 2005 г., которые в силу вышеприведенного не подлежит включению в специальный стаж.
В этой связи решение суда в данной части подлежит изменению, с изложением его в следующей редакции: "Возложить на ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить Маркелову Анатолию Васильевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Ельниковской средней общеобразовательной школе N 2 (с 1 сентября 2004 г. - МОУ "Лицей" с.Ельники Ельниковского района Республики Мордовия) с 23 сентября 2003 г. по 20 февраля 2005 г., 23 февраля 2005 г., с 25 февраля 2005 г. по 31 августа 2005 г.".
При этом, с учетом исключения из специального педагогического стажа истца периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 февраля 2005 г. по 22 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г. с учетом продолжительности периодов, включенных судом в специальный стаж истца, на дату обращения Маркелова А.В. в пенсионный орган 18 ноября 2019 г. он достиг всех необходимых условий для назначения страховой пенсии, поскольку по состоянию на 17 мая 2019 г. его специальный педагогический стаж составлял 25 лет 6 дней.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 3 ноября 2020 г. в части удовлетворения исковых требований Маркелова А.В. к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности Ельниковской средней общеобразовательной школе N 2 изменить, изложив его в следующей редакции:
"Возложить на ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить Маркелову А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Ельниковской средней общеобразовательной школе N 2 (с 1 сентября 2004 г. - МОУ "Лицей" с.Ельники Ельниковского района Республики Мордовия) с 23 сентября 2003 г. по 20 февраля 2005 г., 23 февраля 2005 г., с 25 февраля 2005 г. по 31 августа 2005 г.".
В остальной части решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 3 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ереминой Т.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 10 февраля 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
