Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-13906/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-13906/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Сальниковой В.Ю., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... по иску Ефимовой И. Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга - Гончаровой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ефимовой И.Ю. - Мороз Е.Н., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефимова И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила включить в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев): с 08.08.1988 по 19.06.1991 в поликлиническом отделении РТОМО N 67 в ТМО N 67; с 01.08.1997 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры - анестезиста интенсивной терапии; с 10.09.2001 по 22.10.2001 работа в должности медицинской сестры бригады интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи в ГУЗ "Городская поликлиника N 114"; включить в специальный стаж как один год и три месяца: курсы повышения квалификации с 28.10.1993 по 10.01.1994, со 02.04.1997 по 01.06.1997, работу с 14.03.2006 по 25.04.2006 в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи, с 04.02.2014 по 02.04.2014 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи; обязать назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование заявленных требований истец Ефимова И.Ю. указала, что решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга N... от 12.12.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству, нарушает ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года исковые требования Ефимовой И.Ю. удовлетворены частично. Включен в льготном исчислении в трудовой стаж Ефимовой И.Ю. <дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с 08.08.1988 по 19.06.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения в Поликлиническом отделении N 102 РТМО N 67 с последующей реорганизацией РТМО N 67 в ТМО N 67 и с 01.08.1997 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры анестезиста бригады интенсивной терапии. Включен в календарном исчислении в трудовой стаж Ефимовой И.Ю. <дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1993 по 10.01.1994, со 02.04.1997 по 01.06.1997, с 10.09.2001 по 22.10.2001. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Ефимовой И.Ю. досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части включения в льготном исчислении в специальный стаж Ефимовой И.Ю. <дата> г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ период работы с 08.08.1988 по 19.06.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения в Поликлиническом отделении N 102 РТМО N 67 с последующей реорганизацией РТМО N 67 в ТМО N 67 и с 01.08.1997 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры -анестезиста бригады интенсивной терапии; обязании ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга назначить Ефимовой И.Ю. досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с момента возникновения права.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ефимова И.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица 10.10.1997 года.
09.07.2018 истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга было принято решение N... от 12.12.2018 об отказе Ефимовой И. Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ответчиком не учтены периоды:
- курсов повышения квалификации с отрывом от работы: с 28.10.1993 по 10.01.1994, с 02.04.1997 по 01.06.1997, с 10.09.2001 по 22.10.2001.
- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет: с 17.05.1995 по 30.06.1995.
- работа в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 114" с 14.03.2006 по 25.04.2006 в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи, с 04.02.2014 по 02.04.2014 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи, так как лечебная деятельность осуществлялась на 0,5 ставки рабочего времени.
Удовлетворяя требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.1993 по 10.01.1994, со 02.04.1997 по 01.06.1997, с 10.09.2001 по 22.10.2001, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников, во время которых за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, приравниваются к работе, в связи с этим исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Вместе с тем, правовых оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес. и 1 год как 1 год и 3 месяца) суд не усмотрел.
В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.
Суд первой инстанции, учитывая, что из трудовой книжки, а также справок СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 102" усматривается, что истец с 08.08.1988 по 19.06.1991 работала в поликлинике N 102 на 1,0 ставку в должности медицинской сестры хирургического отделения. Поликлиника N 102 преобразована в поликлиническое отделение N 102 и вошло в состав Территориального медицинского объединения N 63 Районного Территориального медицинского объединения N 67, согласно архивной справке СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника N 114" с 01.08.1997 по 31.12.1999 истец работала на должности медицинской сестры -анестезиста бригады интенсивной терапии, в течение всего указанного периода работала на 1,0 ставки и непосредственно занималась оказанием скорой медицинской помощи взрослому населению Приморского района, пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 08.08.1988 по 19.06.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения в Поликлиническом отделении N 102 РТМО N 67 с последующей реорганизацией РТМО N 67 в ТМО N 67 и с 01.08.1997 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры анестезиста бригады интенсивной терапии подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в части включения в льготном исчислении в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" периода работы с 08.08.1988 по 19.06.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения в Поликлиническом отделении N 102 РТМО N 67 с последующей реорганизацией РТМО N 67 в ТМО N 67 исходя из следующего.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.
Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066 в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что Ефимова И.Ю. в период с 08.08.1988 по 19.06.1991 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в Поликлиническом отделении N 102 РТМО (Районного территориального медицинского образования) N 67 с последующей реорганизацией РТМО N 67 в ТМО (Территориальное медицинское образование) N 67, правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении, у суда первой инстанции не имелось.
При таком положении, решение суда в указанной части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Ефимовой И.Ю. о включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Вместе с тем, с учетом доводов апелляционной жалоба пенсионного органа, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж работы истца в льготном исчислении периода работы с 01.08.1997 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры анестезиста бригады интенсивной терапии на станции экстренной медицинской помощи Отдела здравоохранения Приморского района. Решение суда в указанной части согласуется с пп. "б" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в соответствии с которым, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе станций скорой помощи.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в части несогласия с выводами суда о включении в специальный стаж работы истца в льготном исчислении периода с 01.08.1997 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры анестезиста бригады интенсивной терапии на станции экстренной медицинской помощи основаны на неправильном толковании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Поскольку с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж работы истца, с учетом отмены решения суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы Ефимовой И.Ю. с 08.08.1988 по 19.06.1991, общий специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" составит более 30 лет, оснований для отмены решения суда в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочно страховую пенсию, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года отменить в части включения в льготном исчислении в специальный стаж работы Ефимовой И. Ю. периода работы с 08.08.1988 по 19.06.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения в Поликлиническом отделении N 102 РТМО N 67 с последующей реорганизацией РТМО N 67 в ТМО N 67 с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Ефимовой И. Ю. в указанной части.
В остальной части решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
