Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1390/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1390/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Максименко И.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Иск Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное) от 11.10.2019 (номер) об отказе в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости Б..
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры (межрайонное) включить Б.:
- в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15.11.1985 по 01.12.1988;
- в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в качестве водителя Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования города Урай с 05.07.2001 по 18.07.2001, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.2004 по 06.11.2006,
- назначить Б. досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2019".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее УПФ), с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным решения от 11 октября 2019 года (номер) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 3 июля 2019 года, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период службы с 15 ноября 1985 года по 1 декабря 1988 года в составе Вооруженных Сил СССР; в стаж работы по Списку N 2 в ПО "Урайнефтегаз" в качестве машиниста насосных станций по закачке рабочего агента в пласт 3 разряда в цех поддержания пластового давления и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 5 по 18 июля 2001 года в качестве водителя по договору с соцзащитой на территории города Урай; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем с 6 апреля 2004 года по 6 ноября 2006 года; назначить досрочную трудовую пенсию и производить ее выплату с 3 июля 2019 года.
Требования мотивированы тем, что Б. проживает и осуществлял всю трудовую деятельность на территории города Урая Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, (дата) переменил фамилию с В. на Б.. Решением УПФ от 11 октября 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением истец не согласен, так как с 15 ноября 1985 года по 1 декабря 1988 года проходил службу по призыву в войсковых частях Тихоокеанского флота, место дислокации город Владивосток Приморский край, Шкотовский район Приморского края, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После службы поступил на работу в течение 3-х месяцев в ПО "Урайнефтегаз" в качестве машиниста насосных станций по закачке рабочего агента в пласт 3 разряда в цех поддержания пластового давления (Список N 2). Период работы с 5 по 18 июля 2001 года включен УПФ в страховой стаж и необоснованно исключен из специального стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как отсутствуют документы, подтверждающие работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В указанный период истец работал водителем по договору с Управлением соцзащиты на территории города Урай, работодателем произведены все необходимые отчисления. Период работы индивидуальным предпринимателем с 6 апреля 2004 года по 6 ноября 2006 года включен в страховой стаж и неправомерно исключен из специального стажа МПКС, так как истец осуществлял предпринимательскую деятельность в городе Урае, осуществлял уход за больной матерью. Информация о том, что Б. производил оплату единого налога, имеется в отказном пенсионном деле.
Истец Б. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФ К. исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что суд не вправе подменять собой пенсионный орган. Указывает, что период службы исключен из специального стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, так как представленная для назначения пенсии справка от (дата) (номер) не соответствует требованиям пункта 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, поскольку в ней отсутствует число, месяц и год рождения истца, а также в основании выдачи справки не просматривается территориальная принадлежность прохождения службы по призыву. Согласно военному билету истец уволен с военной службы 1 декабря 1988 года, а в справке указано, что истец непрерывно проходил службу по 4 декабря 1988 года. Данные расхождения послужили основанием исключения периода службы из специального стажа. Запись о периоде работы с 5 по 18 июля 2001 года в Управлении социальной защиты населения в трудовой книжке истца отсутствует. Период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 6 апреля 2004 года по 6 ноября 2006 года - включен в страховой стаж, исключен из специального стажа, так как отсутствуют документы, подтверждающие работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Архивной службой администрации города Урай, представлена справка от (дата) N (номер) об отсутствии сведений о работе Б. за 2001 год в Управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования города Урай. Таким образом, период работы в Управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования города Урай в трудовой книжке и в справке Архивной службы не подтверждает выполнение истцом в спорный период работы в местности, приравненной к Крайнему Северу. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу Б. считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Б., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений к ней, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Как следует из материалов дела и установлено судом, Б.. 1 июля 2019 года обратился в УПФ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 25, 103-105).
Решением УПФ от 11 октября 2019 года (номер) в назначении досрочной страховой пенсии Б. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в МПКС, зачтено в страховой стаж 31 год 02 месяца 12 дней, в стаж МПКС - 16 лет 9 месяц 11 дней; в стаж работы в тяжелых условиях труда (по Списку N 2) - 7 лет 6 месяцев 3 дня. Спорные периоды службы и работы не засчитаны в специальный стаж по Списку N 2 и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 27-28).
Согласно военному билету, справке войсковой части от (дата), архивной справке от (дата) ФГКУ Центральный архив на Тихоокеанском флоте в городе Владивосток, сообщению военного комиссариата города Урай от (дата), Б. в период с 15 ноября 1985 года по 1 декабря 1988 года проходил военную службу по призыву в войсковых частях Тихоокеанского флота, с местом дислокации город Владивосток Приморского край и Шкотовский район Приморского края, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 43-49, 53, 89, 111-114, 165, 167-168).
На основании трудовой книжки Б., после прохождения службы, в течение трех месяцев истец трудоустроился в городе Урае Ханты - Мансийского автономного округа, и в период с 13 февраля 1989 года по 14 февраля 1994 года работал машинистом насосных станций по закачке рабочего агента в пласт 3 разряда в цех поддержания пластового давления ПО "Урайнефтегаз" (л.д.31-40).
Выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством о регистрации, справкой ОВМ ОМВД России по городу Ураю, подтверждается, что Б. в период с 6 апреля 2004 года по 20 ноября 2008 года проживал и был зарегистрирован по месту жительства в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве страхователя с 6 апреля 2004 года в УПФ (л.д. 55, 56, 63-67, 157-159, 161).
Б. зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 11 мая 1999 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупностью доказательств: военным билетом, справкой войсковой части, архивными справками Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив на Тихоокеанском флоте в городе Владивосток, сообщением военного комиссариата города Урай от (дата) подтверждается, что Б. в период с 15 ноября 1985 года по 1 декабря 1988 года проходил военную службу по призыву в войсковых частях Тихоокеанского флота, с местом дислокации город Владивосток Приморского край и Шкотовский район Приморского края, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По месту службы войсковая часть подтверждала его право на льготы. Представленными доказательствами подтверждено, что Б. в период с 6 апреля 2004 года по 20 ноября 2008 года проживал и был зарегистрирован по месту жительства в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве страхователя с 6 апреля 2004 года в УПФ, применял специальный налоговый режим налогообложения - упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "Доходы" и представлял налоговые декларации за весь спорный период, в полном объеме уплачивал налоги, зачтённые в качестве страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается сведениями территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных налоговых органов (л.д. 57-60, 116 -118).
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.
Удовлетворяя требования Б. о включении в специальный стаж МПКС периода работы с 5 по 18 июля 2001 года, суд исходил из того, что истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 11 мая 1999 года и за указанный период работодателем Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования города Урай представлены сведения о его работе с кодом условий труда, подтверждающим работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплачены страховые взносы. Указанные сведения внесены пенсионным органом на лицевой счет истца.
С указанными выводами суда не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Действительно в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета указано, что с 5 по 18 июля 2001 года Б. работал в Управлении социальной защиты населения с кодом территориальных условий "МКС,1.70" (л.д.144).
Между тем, как следует из ответа Администрации города Урай N(номер) от (дата) в архивных документах за 2001 год отсутствуют какие либо сведения (ни в приказах по личному составу, ни в личных карточках формы Т-2, ни в лицевых счетах по заработной плате, ни в личных делах уволенных сотрудников) по факту работы Б. в Управлении социальной защиты населения (л.д.115).
Указанные сведения о работе в Управлении социальной защиты населения также не содержатся в трудовой книжке Б. (л.д.33-34).
При таких обстоятельствах, вывод суда о доказанности факта работы Б. в период с 5 по 18 июля 2001 года в Управлении социальной защиты населения не основан на имеющихся в материалах доказательствах, соответственно данный период не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Между тем, исключив указанный период работы из специального страхового стажа работы Б. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на день обращения в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии у него имелось: страховой стаж - 31 год 2 месяца 12 дней; стаж МПКС - 22 года 5 месяцев 28 дней (зачтенные УПФ 16 лет 9 месяц 11 дней + включенные судом 5 лет 8 месяцев 17 дней); стаж работы в тяжелых условиях труда (по Списку N 2) - 10 лет 7 месяцев 5 дней (зачтенные УПФ 7 лет 6 месяцев 3 дня + включенные судом 3 года 1 месяц 2 дня), что дает право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости с 3 июля 2019 года.
При таких данных, решение суда первой инстанции в части включения Б. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 5 по 18 июля 2001 года в Управлении социальной защиты населения не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено при недоказанности обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, и подлежит отмене в указанной части с принятием в соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нового решения об отказе Б. в удовлетворении искового требования в данной части.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 декабря 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО-Югры (межрайонное) обязанности включить в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Б., период работы водителем Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования города Урай с 5 по 18 июля 2001 года.
Принять в указанной части новое решение, которым Б. в удовлетворении требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы водителем Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования города Урай с 5 по 18 июля 2001 года - отказать.
В остальной части решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий Максименко И.В.
Судьи Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
