Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1390/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-1390/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
Денисюка О.Н.,
судей областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Терещенко М.М. - Гензе Б.Б. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области 22 января 2019 года по делу по исковому заявлению Терещенко М.М. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на жилищном учете.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., возражения представителя администрации г.Новозыбкова Брянской области - Кабовой И.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терещенко М.М. (истица), обращаясь с исковым заявлением к администрации г.Новозыбкова Брянской области (ответчик) о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на жилищном учете, указала на то, что является инвалидом третьей группы вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ серия МСЭ-2014 N от ДД.ММ.ГГГГ и выданным ей ДД.ММ.ГГГГ специальным удостоверением серии Б N. Истица зарегистрирована и проживает по договору найма жилого помещения вместе с семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является ее свекровь - Терещенко М.В. Помимо истца в доме зарегистрировано 3 человека. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы Терещенко А.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (Терещенко М.М.- супруга, Терещенко П.А.- дочь). На основании поданного Терещенко М.М. заявления протоколом жилищной комиссии администрации г. Новозыбкова N 6 от 05.08.2015 г. последняя была включена в реестр инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС на получение жилищного сертификата, с составом семьи 3 человека. Однако постановлением администрации г. Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ была исключена из данного списка, основанием исключения из списка послужило то обстоятельство, что проживающая совместно с истцом мать супруга - Терещенко М.В. является собственником жилого помещения общей площадью 92,7 кв. м., что исключает возможность расчета социальной выплаты. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, нарушает ее право на получение жилья, поскольку Терещенко М.В. членом ее семьи не является.
Просила признать за ней право на улучшение жилищных условий, как лица, перенесшего заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отменить постановление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить на администрацию г. Новозыбкова Брянской области обязанность восстановить ее на жилищном учете с составом семьи 3 человека с 09.06.2015 года, с направлением документов в уполномоченный орган для включения в реестр граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 22 января 2019 года исковые требования Терещенко М.М. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истицы Терещенко М.М. - Гензе Б.Б. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, поскольку оснований для снятия его с очереди на жилье не имелось.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Кабова И.П. считает решение законным и обоснованным, неподлежащим отмене.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Кабова И.П. возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, Терещенко А.В. и Терещенко (Надточей) М.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-MP N. От брака имеют дочь Т.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением главы администрации города Новозыбкова Брянской области от 31.01.2014 г. N 52, Терещенко А.В.(муж истицы), проживающий по адресу: г. Новозыбков, ул. Солнечная, 3, с составом семьи 3 человека по договору найма общей площади 46 м. кв. включен в список очередников для получения жилого помещения по договору социального найма
Терещенко М.М. является лицом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом, что подтверждается копией удостоверения серии Б N, выданной Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке МСЭ-2014 N истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
На основании поданного Терещенко М.М. в администрацию г.Новозыбкова заявления о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи: 3 человека: супруг Терещенко А.В., дочь Терещенко П.А., решением жилищной комиссии (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) Терещенко М.М. с ДД.ММ.ГГГГ была включена в соответствующий реестр на получение государственного жилищного сертификата.
Постановлением главы администрации г. Новозыбкова от 31.08.2018 г. N 457 Терещенко М.М. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием нуждаемости. Основанием исключения из списка, согласно выписке из протокола N 9 заседания жилищной комиссии при администрации города Новозыбкова от 21.08.2018 г. послужило то обстоятельство, что проживающая совместно с истицей свекровь - Терещенко М.В. является собственником жилого помещения общей площадью 92,7 кв. м., что исключает возможность расчета социальной выплаты согласно п. 16 (2), п. 17 пп. "а" постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются также гражданам чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом и при этом они признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как следует из материалов дела, Терещенко М.М. зарегистрирована <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой с места жительства. Совместно с истцом зарегистрированы: Терещенко М.В. - свекровь с ДД.ММ.ГГГГ, муж - Терещенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ и дочь - Терещенко П.А., ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписки из ЕГРН собственником указанного жилого помещения, общей площадью 92,7 кв. м. является свекровь истицы - Терещенко М.В. По указанному адресу Терещенко М.М. проживает на основании договора найма жилого помещения, заключаемого с собственником жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив данные обстоятельства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истица обеспечена жилой площадью более учетной нормы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, которые соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что она не является членом семьи своей свекрови Терещенко М.В. судебная коллегия не принимает, так как основаны на неправильном толковании норм материального правам.
Так в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Поскольку истица приходится женой сына собственника квартиры Терещенко М.В., который зарегистрирован и проживает в данной квартире как член семьи Терещенко М.В., то вселенная в добровольном порядке истица в квартиру также является членом семьи собственника Терещенко М.В.
Предоставленный же истицей договор найма жилого помещения, заключенный между истицей и ее свекровью Терещенко М.В. суд обоснованно не принял в качестве основания для постановки на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку при установленных обстоятельствах не подтверждает доводы истицы и, по мнению судебной коллегии, заключен с целью получения истицей государственного жилищного сертификата, что является недопустимым.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся по существу к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется, и основаны на неправильном толковании норм права. Указанные в апелляционной жалобе доводы, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, и они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих, в силу статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), отмену решения суда, по делу не установлено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, следовательно оно не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области 22 января 2019 года по делу по исковому заявлению Терещенко М.М. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на жилищном учете оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Терещенко М.М. - Гензе Б.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
