Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1389/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего - Суярковой В.В.

судей - Апокиной Е.В., Кулешовой Е.В.,

при секретаре - Мурей Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" на решение Володарского районного суда города Брянска от 17 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Горбатовой Ольги Александровны к ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" о признании незаконным решения и признании права на получение мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с указанным иском и по уточненным требованиям просила признать незаконным решение начальника ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска", выраженное в письме NN от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении предоставления ей мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью N календарных дней и выплаты за оздоровление и признании права на получение данных мер.

В обоснование требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в селе <адрес>, территория данного населенного пункта относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала <данные изъяты>, территория которого на момент выезда относилась к зоне отселения. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением суда от 17 февраля 2021 года исковые требования Горбатовой Ольги Александровны к ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" о признании незаконным решения и признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворены.

Суд постановил:

Признать незаконным решение начальника ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска", выраженное в письме NN от ДД.ММ.ГГГГ года, о прекращении предоставления Горбатовой О.А. мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней и выплаты компенсации за оздоровление с признанием права на получение указанных мер социальной поддержки.

В апелляционной жалобе начальник ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" Штеренберг Т.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились: истец Горбатова О.А., представитель ответчика - ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска", представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Судебная коллегия в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Как следует из преамбулы к статье 17 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1-13 статьи 17 Закона.

Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней как мера социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона. Ежегодная компенсация на оздоровление предусмотрена пунктом 13 статьи 17 закона.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 данного закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 данного закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 данного закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Горбатова О.А. ДД.ММ.ГГГГ проживала в селе <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в г.<адрес>, территория которого на момент ее выезда относилась к зоне отселения.

ДД.ММ.ГГГГ Горбатовой О.А. выдано удостоверение серии АД NN, подтверждающее статус гражданина, добровольно выехавшего из зоны отселения.

Горбатова О.А. обратилась в ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" с заявлением на оплату дополнительного отпуска и компенсации на оздоровление.

Письмом начальника ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" NN от ДД.ММ.ГГГГ Горбатовой О.А. было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, компенсации на оздоровление со ссылкой на то, что в силу статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения, не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 указанного закона.

Вместе с тем, в судебном заседании суда первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горбатова О.А. добровольно выехала из зоны отселения - село <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в городе <адрес>, где проходила обучение в Брянском торгово-коммерческом техникуме, после чего вновь вернулась в радиоактивную зону, где проживала с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, выезд Горбатовой О.А. из зоны радиоактивного загрязнения в период ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как выезд на постоянное место жительства, так как выезд имел временный характер с целью получения образования по очной форме обучения. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Горбатова О.А. имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". А решение начальника ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска", выраженное в письме NN от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении данных выплат, является незаконным.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда города Брянска от 17 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Горбатовой Ольги Александровны к ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" о признании незаконным решения и признании права на получение мер социальной поддержки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ "Отдел социальной защиты населения Володарского района г. Брянска" - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Суяркова

Судьи Е.В. Апокина

Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка