Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-1389/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А. и Скипальской Л.И.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Назарова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Назарова В.А. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Назаров В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указал на то, что решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 25 апреля 2019 г. N 115 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 22 декабря 1982 г. по 05 февраля 1992 г. на заводе "Висмут" оператором прецизионной резки вредных работ.

С данным решением он не согласен, полагает, что период работы с 22 декабря 1982 г. по 05 февраля 1992 г. на заводе "Висмут" оператором прецизионной резки вредных работ на участке изготовления к/д и резки кремния подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выполняемые им работы тождественны работам, выполняемым по профессии "рабочие на изготовлении кварцевых платин" (подраздел 3 "Обработка кварца" раздела ХVII "Радиотехническое производство"), предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и работам, выполняемым по профессии "распиловщики водорастворимых кристаллов, занятые на распиловке кварцевых пластин" (позиция 2170300а-17766 подраздела 2 "Обработка кварца" раздела ХVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры"), предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 25 апреля 2019 г. N 115 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа и невключения в специальный стаж периода работы с 22 декабря 1982 г. по 05 февраля 1992 г. на заводе "Висмут" оператором прецизионной резки вредных работ, возложить на УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 22 декабря 1982 г. по 05 февраля 1992 г. на заводе "Висмут" оператором прецизионной резки вредных работ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Назаров В.А. оспаривая решение суда, указывает на то, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих его работу оператором прецизионной резки на заводе "Висмут", что в соответствии разделом XVII "Радиотехническое производство" пункта 3 Обработка кварца Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым предусмотрена профессия "рабочие на изготовлении кварцевых пластин", а также разделом XVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" пункта 2 Обработка кварца, код 2170300а-17766 Списка N 2 от 26 января 1991 г., в котором указаны "распиловщики водорастворимых кристаллов, занятые на распиловке кварцевых пластин", дает ему право на досрочное назначение пенсии, так как приведенные профессии являются тождественными.

В судебное заседание представитель ответчика - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Назарова В.А., его представителя - адвоката Гришуткиной О.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 20 марта 2019 г. Назаров В.А. обратился в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

25 апреля 2019 г. решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 115 Назарову В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, при требуемом специальном стаже не менее 6 лет 3 месяцев, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж не включен период работы с 22 декабря 1982 г. по 05 февраля 1992 г. на заводе "Висмут" оператором прецизионной резки вредных работ, поскольку в перечне льготных профессий данная профессия не указана, льготная справка в связи с ликвидацией предприятия не представлена.

Согласно приказам, изданным работодателем, записям в трудовой книжке и личной карточке работника формы Т2 Назаров В.А. работал на заводе "Висмут" со 02 ноября 1982 г. по 17 мая 1993 г.: со 02 ноября 1982 г. по 21 декабря 1982 г. учеником оператора прецизионной резки; с 22 декабря 1982 г. по 05 февраля 1992 г. оператором прецизионной резки вредных работ второго разряда; с 06 февраля 1992 г. переведен учеником наладчика технологического оборудования на участок изготовления картонной тары; с 14 августа 1992 г. по 20 августа 1992 г. наладчиком технологического оборудования второго разряда; с 21 августа 1992 г. по 17 мая 1993 г. наладчиком технологического оборудования третьего разряда.

31 января 2000 г. Назаров В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что какие-либо доказательства занятости истца в спорный период времени выполнением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 данного Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия оператор прецизионной резки не предусмотрена.

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия операторы прецизионной резки, занятые на доводке полупроводниковых материалов, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур (позиция 1072000а-15914 подраздела 17 "Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами" раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)").

Списками N 2 профессия оператор прецизионной резки не предусмотрена.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия рабочие на изготовлении кварцевых пластин (подраздел 3 "Обработка кварца" раздела ХVII "Радиотехническое производство").

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия распиловщики водорастворимых кристаллов, занятые на распиловке кварцевых пластин (позиция 2170300а-17766 подраздела 2 "Обработка кварца" раздела ХVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры").

В Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 10 ноября 1975 г. N 16, вступивший в силу с 1 января 1976 г., Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1 86 016, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, действовавший до 1 января 1996 г., включены профессии "оператор прецизионной резки кристаллов" и "распиловщик водорастворимых кристаллов".

Единым тарифно-квалификационном справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 68. Часть I, II (утв. Госкомтрудом СССР) предусмотрены профессии "оператор прецизионной резки" и "распиловщик водорастворимых кристаллов".

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 20, содержит характеристику работ оператора прецизионной резки в разделе "Общие профессии производства изделий электронной техники" и характеристику работ распиловщика водорастворимых кристаллов в разделе "Пьезотехническое производство".

Согласно Разъяснениям "О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. N 51, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать операторам прецизионной резки кристаллов, занятым на доводке полупроводниковых материалов, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур, - как операторам прецизионной резки, занятым на доводке полупроводниковых материалов, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур.