Дата принятия: 29 ноября 2021г.
Номер документа: 33-13890/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2021 года Дело N 33-13890/2021
29 ноября 2021г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.
с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А.
помощника судьи: Приходько П.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Найдешкина Геннадия Петровича к ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири",
на решение Советского районного суда г.Красноярска от 12 августа 2021г., которым постановлено:
"Исковые требования Найдешкина Геннадия Петровича удовлетворить.
Признать незаконным увольнение Найдешкина Геннадия Петровича 19.03.2021 с должности начальника отдела Красноярского Центра ОВД Отдел Безопасности филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", оформленное приказом филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" N от 18.03.2021.
Восстановить Найдешкина Геннадия Петровича на работе в филиале "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в должности начальника отдела Красноярского Центра ОВД Отдел Безопасности с 20.03.2021.
Взыскать с ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в пользу Найдешкина Геннадия Петровича средний заработок за время вынужденного прогула в размере 490168,16 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, всего 505168,16 рублей.
Взыскать с ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8701,68 рублей.
Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению".
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 ноября 2021 года
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Найдешкин Г.П. обратился в суд с иском к ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что истец состоял с ответчиком в трудовых отношениях в должности начальника Красноярского центра ОВД, Отдел безопасности. Приказом от 17 декабря 2020г. истец был отстранен от работы в связи с истечением срока действия свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от 19 декабря 2017г. Приказом от 18 марта 2021г. истец был уволен по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ - возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. Основанием к изданию приказа явилось заключение аттестующей организации от 05 ноября 2020г., заключение о профессиональной пригодности от 05 ноября 2020г., заявление начальника Центра ОВД. С увольнением истец не согласен, поскольку работодатель не имел права расторгать трудовой договор в связи с действующим от 20 декабря 2017г. (срок действия до 20.12.2022 года) свидетельством об аттестации, в соответствии с которым он имеет право выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве. Увольнение могло быть допустимо только в случае истечения срока действия данного свидетельства. Кроме того, истец полагал, что нарушен порядок увольнения, предусмотренный ч.2 ст.83 ТК РФ, т.к. на момент увольнения вакантные должности ему не предлагались.
В указанной связи истец просил суд признать незаконным увольнение по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ, восстановить на работе в ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в должности начальника отдела Красноярского Центра ОВД Отдел безопасности с 20 марта 2021г., взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" Подъельцев А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что истец, как начальник отдела транспортной безопасности, должен был пройти проверку соответствия личностных (психофизиологических) качеств, по результатам которой аттестующей организацией вынесено решение о несоответствии личностных качеств истца требованиям законодательства о транспортной безопасности, в связи с чем у работодателя отсутствовали основания допускать истца к исполнению своих функций. Кроме того, истец полагает, что со стороны истца имеет место злоупотребление правом, т.к. истец воли на занятие вакантных должностей не выразил, на предложение прибыть в отдел персонала не отреагировал.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" - Копейкина Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Найдешкина Г.П., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора прокуратуры Красноярского края - Шадриной Е.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно с п. 13 ч.1 ст.83 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае, когда трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно в связи с возникновением установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
В силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
На основании подп. 1.3, 7.2 ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 12.1 ФЗ N 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Определение привлекаемой аттестующей организации осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, установление порядка формирования и ведения которого предусмотрено частью 10 настоящей статьи.
В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
Перечень отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливается порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Согласно подп. 1, 3, 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1605, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2013 года между Найдешкиным Г.П. и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" заключен трудовой договор N по условиям которого работник принимается в Красноярский Центр ОВД, Отдел по безопасности и охраны объектов филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на должность начальника отдела с установлением должностного оклада в размере 32687 рублей.
19.12.2017 года ФГБОУВО "Московский государственный технический университет гражданской авиации" Найдешкину Г.П. выдано свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности N, реестровый N действительное до 19.12.2020 года, согласно которого Найдешкин Г.П. имеет право выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, руководящего выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, вид транспорта - воздушный транспорт.
19.12.2017 года ФГБОУВО "Московский государственный технический университет гражданской авиации" Найдешкину Г.П. выдано свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности N, реестровый N, N действительное до 20.12.2022 года, согласно которого Найдешкин Г.П. имеет право выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, вид транспорта - воздушный транспорт.
Согласно должностной инструкцией начальника отдела транспортной безопасности Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири", утверждённой начальником Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" 27.02.2019 года, начальник отдела транспортной безопасности относится к категории "Руководители". Начальник отдела транспортной безопасности Красноярского Центра ОВД организует работу и участвует в решении задач по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры 1 категории Красноярского Центра ОВД. На должность начальника отдела транспортной безопасности назначается лицо, имеющее высшее образование, прошедший специальную / профессиональную подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, для которого органами внутренних дел РФ выдано письменное заключение, о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.
Эта же инструкция (с которой истец ознакомлен 28.02.2019 года) содержит перечень обязанностей, возложенных на начальника отдела транспортной безопасности Красноярского Центра ОВД, приведенный и исследованный судом первой инстанции.
Согласно Положению об отделе транспортной безопасности Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", утвержденному 25.04.2019 N, отдел транспортной безопасности, в соответствии с утвержденным штатным расписанием филиала, является подразделением Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", входит в состав Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири". Отдел транспортной безопасности образован приказом директора филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 18.01.2019 года N Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела транспортной безопасности. Права и обязанности работников отдела определяются настоящим Положением и должностными инструкциями, разрабатываемыми начальником отдела и утверждаемыми начальником Красноярского Центра ОВД.
Целью деятельности отдела является реализация мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ Красноярский Центр ОВД от актов незаконного вмешательства. Задачи: осуществлять пропускной режим на ОТИ согласно установленным единым видам постоянных и разовых пропусков, в соответствии с Инструкцией "О пропускному и внутриобъектовому режиму в Красноярском Центе ОВД"; обеспечивать проведение уполномоченными лицами из числа работников отдела транспортной безопасности досмотра, дополнительной: досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра; обеспечивать реагирование на подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры силами группы быстрого реагирования; управлять техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; незамедлительно информировать уполномоченных представителей ФСБ России, МВД России обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению АНВ; осуществлять планирование и проведение мероприятий по ГО и ЧС б Красноярском Центре ОВД, а также разработку организационно - распорядительных документов по линии ГО и ЧС в Красноярском Центре ОВД.
Руководство отделом транспортной безопасности осуществляет начальник отдела транспортной безопасности. На должность начальника отдела транспортной безопасности назначается лицо, имеющее высшее образование, допуск к государственной тайне, опыт работы на руководящих должностях в области обеспечения транспортной безопасности не менее 5 лет.
Указанное Положение разработано истцом 20.03.2019 года.
В соответствии с заключением ООО "ЦАСО ТБ" по результатам проверки соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности N от 05.11.2020 года (категория аттестуемого лица- 3), заключения ООО "ЦАСО ТБ" о профессиональной пригодности от 05.11.2020 года Найдешкин Г.П. не был допущен аттестационной комиссией до проведения аттестации.
Дополнительным соглашением N 12 от 16.11.2020 года к трудовому договору от 15.11.2013 N наименование структурного подразделения "Отдел транспортной безопасности" изменено на "Отдел безопасности", изменения вступали в силу с 01.12.2020.
На основании приказа ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" от 17.12.2020 года N в связи с истечением 19.12.2020 года срока действия свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности N от 19.12.2017, выданного Найдёшкину Г.П., и поступлением в адрес филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" заключения аттестующий - организации - ООО "Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" N от 05.11.2020 года о несоответствии личностных (психофизиологических) качеств начальника отдела безопасности Красноярского Центра ОВД Найдешкина Г.П. требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности и об отказе в допуске к аттестации, Найдешкин Г.П. отстранен от работы с 20.12.2020 года вследствие возникновения ограничений, исключающих возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, установленных федеральным законом (ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ).
17.12.2020 года Найдешкину Г.П. вручено предложение о переводе на другую работу в связи с возникновением ограничений, исключающих возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, в соответствии с которым в связи с возникновением у истца ограничений, исключающих возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, установленных федеральным законом, предложен перевод на другую работу в соответствии с ч. 2 ст. 83 Трудового кодекса РФ. О согласии (несогласии) на перевод, а также выбранной вакансии истца просили сообщить в течение одного дня с момента ознакомления, поставив отметку в соответствующей графе списка вакансий. В случае отказа от предложенной работы трудовой договор подлежал прекращению по п. 13 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса РФ.
Истцу был предложен следующий список вакантных должностей филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" по состоянию на 18.12.2020 года: диспетчер, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением АДЦ (Красноярский центр ОВД); техник по радионавигации, радиолокации и связи организационно-технический отдел (Красноярский центр ОВД); инженер по радионавигации, радиолокации и связи группы по ТЭ средств посадки (Красноярский центр ОВД); ведущий инженер по радионавигации, радиолокации и связи группы по ТЭ ЛКС (Красноярский центр ОВД); инспектор отдела безопасности (Красноярский центр ОВД); диспетчер-инструктор (Ванаварский центр ОВД); врач-профпатолог 0,5 ставки (Дирекция); врач-терапевт (Игарский центр ОВД); фельдшер (Игарский центр ОВД); диспетчер, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением (Игарский центр ОВД); диспетчер полётно-информационного обслуживания ЦНИ (центр полетной информации) Аэропорт Светлогорск (Игарский центр ОВД); техник по радионавигации, радиолокации и связи объекта КДП (Кодинский центр ОВД); диспетчер, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением (Норильский центр ОВД); диспетчер группы обеспечения ПВД (Норильский центр ОВД); техник по радионавигации, радиолокации и связи группы ТЭ СЭС и ТВО (Норильский центр ОВД); диспетчер полётно-информационного обслуживания ПИО) аэропорт Диксон (Норильский центр ОВД); уборщик производственных и служебных помещений аэропорт Диксон (Норильский центр ОВД); ведущий инженер по радионавигации, радиолокации и связи аэропорт Валёк (Норильский центр ОВД); руководитель полетов (п. Тунгусский центр ОВД); руководитель полетов (Тувинский центр ОВД); техник по радионавигации, радиолокации и связи группы ТЭ (Туринский центр ОВД); заместитель начальника ЦОВД - начальник службы движения (Хатангский центр ОВД); руководитель полетов (Хатангский центр ОВД); старший диспетчер, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением (Хатангский центр ОВД); диспетчер, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением (Хатангский центр ОВД); техник по радионавигации, радиолокации и связи объекта ОРЛ-А+ПРЦ (Хатангский центр ОВД); старший радиооператор Радиобюро (Хатангский центр ОВД); радиооператор Радиобюро (Хатангский центр ОВД).
На основании приказа ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" N от 18.03.2021 года прекращено действие трудового договора от 15.11.2013 года N Найдешкин Г.П. уволен 19.03.2021 года в связи с возникновением установленных ТК РФ п. 8 ст. 10 ФЗ "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности по п. 13. ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Основанием к изданию приказа явилось заключение аттестующей организации от 05.11.2020 года, заключение о профессиональной пригодности от 05.11.2020 года, заявление начальника Центра ОВД.
19.03.2021 года истцу направлено уведомление о необходимости получить трудовую книжку с приложением копии приказа от 18.03.2021 N о расторжении трудового договора.
30.03.2020 года между ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ООО "Комплексные системы транспортной безопасности" заключен договор на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры 1 категории Красноярский укрупненный центр ЕС ОрВД от актов незаконного вмешательства на срок с 01.04.2020 года по 30.06.2021 года.
Согласно п. 4.1.3 договора, исполнитель обязался обеспечить привлечение к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) от актов незаконного вмешательства (АНВ) сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, не имеющих ограничений на выполнение работ непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, установленные статьей 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и прошедших в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности работников подразделения транспортной безопасности по следующим категориям: работников подразделения транспортной безопасности, руководящего выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры на воздушном транспорте; работников подразделения транспортной безопасности, включенных в состав группы быстрого реагирования на воздушном транспорте; работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в транспортной безопасности на воздушном транспорте; работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте; работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте.
Согласно технического задания на оказание услуг, исполнитель должен являться в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подразделением вневедомственной охраны МТ РФ или юридическим лицом, аккредитованным в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Приказа МТ РФ от 01.04.2015 N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним". Исполнитель, в целях исполнения договора должен привлекать сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, не имеющих ограничений на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, установленные статьей 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и прошедших в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности работников подразделения транспортной безопасности по следующим категориям: работников подразделения транспортной безопасности, руководящего выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры на воздушном транспорте (3 категория); работников подразделения транспортной безопасности, включенных в состав группы быстрого реагирования на воздушном транспорте (4 категория); работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в транспортной безопасности на воздушном транспорте (5 категория); работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте (6 категория); работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте (7 категория).
Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что локальными нормативными актами ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири", в том числе Положением об отделе транспортной безопасности Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", утвержденным 25.04.2019 N, не установлено обязательное наличие свидетельства об аттестации по третьей категории для исполнения должностных обязанностей начальником отдела транспортной безопасности Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири", в связи с чем отстранение истца от работы и его последующее увольнение является незаконным.
При этом, вопреки доводам ответчика о том, что п. 5.9 Положения об отделе безопасности Красноярского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", утвержденного 19.11.2020 года N предусмотрена необходимость прохождения специальной профессиональной подготовки и аттестации, как по второй, так и по третьей категории, судом обоснованно указано, что истец в установленном законом порядке с указанным Положением ознакомлен не был, что сторонами не оспаривалось.
Также судом обоснованно отклонены доводы ответчика, о том, что в силу возложенных на истца должностных обязанностей он, будучи руководителем отдела транспортной безопасности, подлежал аттестации по третьей категории, поскольку возложение на истца обязанности по руководству не свидетельствует о необходимости установления в отношении истца обязанности работодателем по прохождению аттестации в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, руководящего выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры.
Проверяя соблюдение работодателем порядка прекращения заключенного с истцом трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 ч. 1, ч. 2 ст. 83 Трудового кодека РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении работодателем процедуры увольнения истца, выразившейся в ненадлежащем предложении ему всех имеющихся в штате ответчика на дату увольнения вакантных должностей, соответствующих его квалификации и состоянию здоровья либо вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы.
Так, как установлено судом, пунктом 7.9 коллективного договора филиала "Аэронавигация Центральной Сибири ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на 2019-2022 года предусмотрена обязанность работодателя предлагать вакантные должности, в том числе, в структурных подразделениях филиала, соответствующие профессиональной деятельности работника.
Согласно диплому от 15.07.1983 года <данные изъяты> Найдешкин Г.П. окончил полный курс Красноярского высшего командного училища радиоэлектроники ПВО по специальности командная тактическая, радиотехнические средства.
В период с 19.12.2020 года по 19.03.2021 года в филиале "Аэронавигация Центральной Сибири ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" имелись вакантные должности, которые не были предложены Найдешкину Г.П., в том числе должность техника по радионавигации, радиолокации и связи объекта КДП (Ванаварский центр ОВД), уборщика производственных и служебных помещений (Норильский центр ОВД), слесаря по ремонту автомобилей (норильский центр ОВД)
Согласно должностной инструкции техника по радионавигации, радиолокации и связи Ванаварского Центра ОВД, утв. 30.07.2019 года, на должность техника принимается лицо, имеющее специальное средне-техническое образование.
В соответствии с должностной инструкцией уборщика производственных и служебных помещений административно-хозяйственного отдела группы хозяйственного обеспечения и транспорта Норильского Центра ОВД, утв. 10.07.2019 года, на должность уборщика назначается лицо без предъявления требований к образованию и стажу.
Из должностной инструкции слесаря по ремонту автомобилей подразделения спецтранспорта группы хозяйственного обеспечения и транспорта Норильского Центра ОВД, утв. 10.07.2019 года, на должность слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки без предъявления требований к стужу работы.
Между тем, вышеуказанные должности не были предложены для замещения истцу, что свидетельствует о нарушении ответчиком положений ч. 2 ст. 83 ТК РФ и является основанием для признания незаконным увольнения истца 19.03.2021 года с должности начальника отдела Красноярского Центра ОВД Отдел Безопасности филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", оформленного приказом филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" N от 18.03.2021 года.
Согласно положениям ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Принимая решение о признании увольнения Найдешкина Г.П. незаконным и восстанавливая истца в ранее занимаемой должности с 20.03.2021 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 490168, 16 руб., расчет которого подробно приведен в решении суда и не оспаривался сторонами.
Принимая во внимание доказанность материалами настоящего дела факта нарушения работодателем трудовых прав истца, суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 15000 рублей, размер которой отвечает требованиям разумности и справедливости.
Вопрос о взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины разрешен судом верно в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости для продолжения выполнения должностных обязанностей истцом прохождения им проверки соответствия личностных (психофизиологических) качеств судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку из материалов дела не усматривается локальных нормативных актов работодателя, с которыми на момент увольнения был надлежащим образом ознакомлен истец, которыми бы предусматривалась обязанность истца как лица, относящегося к руководящему составу, по прохождению указанной проверки.
Также судебной коллегией не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении истцом правом, выразившимся в бездействии истца по выражению своего волеизъявления на замещение предложенных ему вакантных должностей, поскольку отсутствие выраженного волеизъявление на замещение какой-либо из предложенных истцу должностей не является основанием для несоблюдения ответчиком требований, предусмотренных ч. 2 ст. 83 Трудового кодека РФ, по предложению всех имеющихся в штате вакантных должностей, соответствующих квалификации и состоянию здоровья сотрудника. Кроме того, из пояснений истца, данных им в суде апелляционной инстанции, следовало, что он неоднократно обращался к непосредственному начальнику за разъяснениями по вопросам, касающимся предложенных ему для замещения вакантных должностей, в частности, по вопросам, связанным с выяснением круга полномочий, а также размера предполагаемой заработной платы по данным вакансиям, однако ответов со стороны руководства по указанным вопросам в его адрес не поступило.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Красноярска от 12 августа 2021г. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Центральной Сибири" Подъельцева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 ноября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
