Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1388/2021

от 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей: Ячменевой А.Б., Черных О.Г.

при секретаре Кутлубаевой К.В.,

помощник судьи С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Драчевой Светланы Борисовны на решение Советского районного суда г. Томска от 16.02.2021

по делу N 2-484/2021 по иску Разина Владимира Михайловича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения представителя истца Шестидесятого А.В., возражавшего против доводов жалобы,

установила:

Разин В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (далее ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1), в котором просил включить периоды работы в специальный страховой стаж для целей расчета пенсионного капитала по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а именно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях": с 01.09.1984 по 14.07.1987 учебы в СПТУ N/__/; с 16.07.1987 по 03.11.1987 в качестве слесаря КИПиА на Сибирском химическом комбинате; с 11.11.1987 по 24.11.1989 службы в рядах Советской Армии в двойном размере; с 21.02.1990 по 14.05.1993, с 16.05.1993 по 31.12.2000 в качестве слесаря КИПиА в АО "Томскнефть" ВНК в полуторном размере; с 01.01.2001 по 25.02.2001 в качестве слесаря КИПиА в АО "Томскнефть" ВНК в полуторном размере; с 01.03.2001 по 31.12.2001 в качестве оператора по добыче нефти и газа в АО "Томскнефть" ВНК в полуторном размере.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 03.09.2019 в специальный страховой стаж Разина В.М. не включены выше указанные периоды работы, не исчислена их льготная продолжительность. Оспаривая решение пенсионного органа, полагает, что представленными документами подтверждается постоянная и полная занятость работы истца с вредными условиями труда, которая дает право на включение периодов в специальный страховой стаж для целей расчета пенсионного капитала по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Величина пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже не подлежит пропорциональному делению на число месяцев полного трудового стажа. Стаж является полным, превышает необходимую продолжительность на полных 4 года, что увеличивает показатель СК на 0,04 и составляет 0,59. В случае удовлетворения исковых требований размер страховой пенсии истца должен составлять по состоянию на 29.08.2019 в размере /__/ руб.

Истец Разин В.М. в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц ООО "МНУ", АО "СХК", АО "Томскнефть" ВНК в судебное заседание своих представителей не направили.

Обжалуемым решением с учетом определения об исправлении описки от 23.03.2021 на основании ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 4, 8, 12, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. 73 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исковые требования удовлетворены частично: на ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 возложена обязанность включить в специальный страховой стаж истца в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды: с 01.09.1984 по 14.07.1987 учебы в СПТУ N/__/; с 16.07.1987 по 03.11.1987 в качестве слесаря КИПиА в Сибирском химическом комбинате; с 11.11.1987 по 24.11.1989 службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; также с ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 в пользу Разина В.М. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Драчева С.В. просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В доводах жалобы указывает, что работодатель истца в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной АО "СХК" 17.04.2017 N 12- 37/881кд, указал подраздел XV Раздела "А" "Атомная промышленность" Дополнения к Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134- 49, а работу истца оценил как занятость на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами в производстве плутония химико­- металлургическим способом, однако названным Дополнением не предусмотрен ремонт оборудования и механизмов, также не предусмотрены слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА). В нарушение ст. 59 ГПК РФ в основу решения суда положены документы, которые относятся к более позднему периоду, чем спорный. Так, должностная инструкция слесаря КИПиА датирована 17.01.2003, Положение об опытно-технической лаборатории датировано 19.05.2003, карта аттестации N 522 относится к 2003-2004 годам, в журналах дозиметрического контроля, на которые также ссылается суд, идет указание не превышение уровня НРБ 99-2009 (нормы радиационной безопасности), которые были утверждены в 2009 году, таким образом, выводы суда сделаны на основе доказательств, не относящихся к спорному периоду. Кроме того, в решении суда имеется ссылка на Список N 1 и на то, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку N 1, однако в резолютивной части решения суд обязывает включить весь обжалуемый период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, а данный пункт относится к назначению пенсии по Списку N 2. Полагает, что оснований к зачету периода работы в должности слесаря КИПиА в специальный стаж не имеется, в связи с чем также отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов учебы и службы в Советской Армии. Обязывая включить в специальный стаж периоды учебы и службы в армии, суд не учел положения п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 59- "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", согласно которому с учетом продолжительности специального стажа истца 3 месяца 18 дней в специальный стаж подлежат включению периоды учебы и службы в армии по призыву не более 3 месяцев 18 дней, в то время как судом спорные периоды зачтены продолжительностью 4 года 10 месяцев 28 дней.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Шестидесятый А.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Из дела видно, что 29.08.2019 Разину В.М. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер страховой пенсии рассчитан в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 29.08.2019 равен в сумме /__/ руб. /__/ коп., из которых /__/ руб. /__/ коп. фиксированный базовый размер страховой части, /__/ руб. /__/ коп. размер страховой части трудовой пенсии по старости.

21.08.2019 Разин В.М. обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением N 204953/19 о включении в страховой льготный стаж периода работы с 16.07.1987 по 03.11.1987 в "СХК", приложив трудовую книжку от 15.07.1987, выписку из индивидуального лицевого счета, справку АО "СХК" от 17.04.2017 N 13-37/881пд.

Пенсионным органом принято решение от 03.09.2019, которым период работы Разина В.М. с 16.07.1987 по 03.11.1987 на "СХК" в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы КИПиА здания 901 с учетом положений подраздела XV раздела А "Атомная промышленность" Дополнения к Списку N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.12.1964 N 134-49, не включен в стаж работы по указанному Списку N 1.

Не согласившись с указанным решением и размером страховой пенсии по старости, Разин В.М. направил в Отделение ПФ РФ по Томской области жалобу, которая 19.11.2019 рассмотрена и ему дан ответ, согласно которому расчетный размер пенсии может быть определен по двум вариантам: по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом продолжительности календарного трудового стажа (работа, служба в армии по призыву) и величины отношения среднемесячного заработка гражданина к средней заработной плате по стране за этот же период, а также по п. 4 указанной статьи с учетом продолжительности общего трудового стажа (в данный стаж засчитываются периоды работы (работа в местности, приравнонной к районам Крайнего Севера, учитывается в льготном порядке - 1 год как 1 год 6 месяцев), учебы, а служба в армии по призыву учитывается в двойном размере) и "осовременненого" с помощью повышающих коэффициентов и индексов среднемесячного заработка гражданина, при этом расчетный размер пенсии, определенный в соответствии с данным пунктом, имеет ограничение. Рассчитанные по каждому из названных вариантов размеры пенсий сравниваются и к выплате устанавливается больший размер пенсии. Размер пенсии истца целесообразно исчислять по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обращаясь с настоящим иском, Разин В.М. указал, что в силу п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, с применением вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ. Следуя Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", подлежат суммированию периоды работы с тяжелыми условиями труда и подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Спорные периоды работы до 01.01.2002 (с 01.09.1984 по 14.07.1987, с 16.07.1987 по 03.11.1987, с 11.11.1987 по 24.11.1989, с 21.02.1990 по 14.05.1993, с 16.05.1993 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 25.02.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001) в их календарной продолжительности составляют 16 лет 9 месяцев 22 дня, что более стажа необходимой продолжительности в 12 лет 6 месяцев, предусмотренного п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Общая сумма расчетного пенсионного капитала должна составлять /__/ руб. /__/ коп., соответственно, общий размер пенсии по состоянию на 29.08.2019 составит /__/ руб. /__/ коп. нежели /__/ руб. /__/ коп. по расчетам Пенсионного органа. При льготном исчислении стажа вышеуказанные числовые показатели будут больше. Так, военная служба по призыву исчисляется в двойном размере, работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. Расчет стажа в полуторном исчислении производится с учетом разъяснений, приведенных в письме ПФ РФ от 05.06.2013 N 25-26/8361 "О подсчете стажа с учетом льготного исчисления за работу в районах Крайнего Севера". При этом полагал, что работу с 21.02.1990 по 14.05.1993, с 16.05.1993 по 31.12.2000 в качестве слесаря КИПиА в АО "Томскнефть" ВНК, с 01.01.2001 по 25.02.2001 в качестве слесаря КИПиА в ООО "МНУ", с 01.03.2001 по 31.12.2001 в качестве оператора по добыче нефти и газа в АО "Томскнефть" ВНК следует квалифицировать как работу, предусмотренную Списком N 2 (по п.2 чт.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

П.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке пункта 3 данной статьи определяется исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в Российской Федерации и учету подлежит только общий трудовой стаж до 1 января 2002 года, в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды.

Расчет трудовой пенсии в порядке пункта 4 статьи 30 предусматривает только стажевой коэффициент и среднемесячный заработок застрахованного лица и в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета пенсии. Однако при расчете пенсии в порядке пункта 4 статьи 30 Федерального закона действует механизм ограничения размера пенсии путем установления ее максимального уровня или путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

В указанной норме закреплено, что расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Разрешая спор, суд исходил, в том числе из того, что представленный истцом перерасчет размера пенсии основан на неправильном толковании норм материального права.

Отказывая в удовлетворении требований о включении периодов работы истца с 21.02.1990 по 14.05.1993, с 16.05.1993 по 31.12.2000 в качестве слесаря КИПиА в АО "Томскнефть" ВНК, с 01.01.2001 по 25.02.2001 в качестве слесаря КИПиА в ООО "МНУ", с 01.03.2001 по 31.12.2001 в качестве оператора по добыче нефти и газа в АО "Томскнефть" ВНК в соответствии со Списком N 2 по п.2 чт.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") в полуторном исчислении, суд исходил из того, что характер условий труда в спорные периоды и фактически отработанное время в таких условиях на обслуживании либо ремонте КИПиА согласно Списку N 2 истцом не подтверждены.

В указанной части решение не обжалуется, поэтому судебная коллегия в этой части ему оценку не дает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 16.07.1987 по 03.11.1987, работая слесарем по КИПиА, истец постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте оборудования КИПиА, непосредственно установленного на технологическом оборудовании, загрязненного радиоактивными веществами. Его условия и характер работы в течение всего спорного периода не изменялись.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 N 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.