Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1388/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1388/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Егоровой И.В.,
при секретаре Кирилиной В.И.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2019 года по иску Абдулгазизовой И.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Абдулгазизова И.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в учреждениях для детей, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости, и просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 27 мая 2013 года по 08 июня 2013 года, период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ "<данные изъяты>" с 14 ноября 2011 года по 20 ноября 2011 года, 26 ноября 2011 года, назначить досрочную страховую пенсию с 10 декабря 2018 года.
В судебном заседании истец Абдулгазизова И.Д. исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леонова Р.М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2019 года исковые требования Абдулгазизовой И. Д.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях, так как в это время педагогической деятельностью истец не занималась. Кроме того, представитель ответчика полагает, что суд незаконно взыскал с пенсионного органа в пользу истца расходы по оплате госпошлины.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Абдулгазизова И. Д., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леоновой Р.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должности учителя школ всех наименований подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Из материалов дела следует, что 17 сентября 2018 года Абдулгазизова И. Д., полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что на момент обращения
специальный педагогический стаж заявителя составлял 24 года 8 месяцев 5 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 9 октября 2018 года N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 14 ноября 2011 года по 20 ноября 2011 года, 26 ноября 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 27 мая 2013 года по 08 июня 2013 года, назначить досрочную страховую пенсию с 10 декабря 2018 года.
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности гражданина, установлено, что с 15 августа 1989 года по настоящее время Абдулгазизова И.Д. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должности учителя школы.
Справкой МБОУ "<данные изъяты>" N от 25 сентября 2018 года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, приказами по личному составу подтверждается факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения по направлению работодателя.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Включая в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом в указанный период сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части считает несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ "<данные изъяты>" с 14 ноября 2011 года по 20 ноября 2011 года, 26 ноября 2011 года судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные, так как согласно справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначении льготных пенсий, N от 25 сентября 2018 года, выданной МБОУ "<данные изъяты>", и приказам "<данные изъяты>" N от 14 ноября 2011 года, истец в это время находилась на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж в силу действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Суд первой инстанции правильно установил, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 12 декабря 2018 года, назначив ей досрочную страховую пенсию с этой даты.
Судебная коллегия находит также несостоятельными доводы жалобы о несоответствии закону решения в части взыскания судебных расходов. Ввиду удовлетворения исковых требований истца, в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика правомерно взысканы расходы истца по оплате государственной пошлины. Ссылки ответчика на целевой характер средств Пенсионного фонда РФ не могут быть приняты во внимание при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов истца, поскольку ответчик от возмещения судебных расходов не освобожден.
Учитывая, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения. В остальной части решение суда не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
