Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-1388/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-1388/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Мочаловой Н.В.
при секретаре Харламповой Т.А.
с участием пом.прокурора Писаревой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рохтымовой И.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск Администрации г. Лабытнанги удовлетворить.
Признать Рохтымову И.М. ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> комната 3 а.
Выселить Рохтымову И.М. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать солидарно с Рохтымовой И.М. и с ФИО1 в лице Рохтымовой И.М. государственную пошлинув соответствующий бюджет в размере 6 000 руб.
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Лабытнанги через представителя Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с иском к Рохтымовой И.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании последних утратившими право пользования жилым помещением, их выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления иного. В его обоснование указали, что это жилое помещение является муниципальной собственностью, предоставлено ответчику на основании договора найма за N 300-17 от 26 декабря 2017 года, срок действия которого истек, с заявлением о продлении договора Рохтымова И.М. не обращалась.
В судебном заседании представитель истца Кузнецов Е.Н., действующий на основании доверенности, иск поддержал.
Ответчик Рохтымова И.М. иск не признала.
Ее представитель - адвокат Могутова Г.Т., действующая по ордеру, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Протокольным определением к участию в деле привлечен отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Лабытнанги, представитель которого в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, просил в удовлетворении иска отказать.
В своем заключении помощник прокурора г. Лабытнанги Коткеева Д.В. полагала иск подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Рохтымова И.М. В обоснование апелляционной жалобы указала, что не имеет иного жилья для проживания, являясь инвалидом, не могла самостоятельно оформить продление договора и в том числе, по причине неосведомленности, в связи с чем, решение суда первой инстанции просила отменить и в удовлетворении иска о выселении отказать.
В возражении на жалобу прокурор, участвовавший в деле, полагает о законности решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем ответчика Могутовой Г.Т., возражения на нее, заключение пом. прокурора, полагавшего о незаконности вынесенного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением.
Согласно статье 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное образование г.Лабытнанги является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Распоряжением заместителя главы Администрации г. Лабытнанги от 21 декабря 2017 года за N 1500 Рохтымовой И.М. предоставлено спорное жилое помещение по договору найма в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования с заключением договора за N 300-17 от 26 декабря 2017 года.
Согласно п. 1.1. договора наймодатель сдал, а наниматель принял в срочноевозмездное владение и пользование комнату, относящуюся к муниципальной собственности, общей площадью 10,10 кв.м., по адресу <адрес>, к.За. Срок найма жилого помещения установлен с 21 декабря 2017 года по 1 декабря 2018 года (п. 1.3) (л.д.7-9).
По условиям договора наймодатель обязался в месячный срок после подписания договора предоставить указанное жилое помещение нанимателю; обеспечить свободный доступ нанимателю в жилое помещение (пп. 2.1.1, 2.1.2 договора).
Передача жилого помещения нанимателю подтверждена копией акта приема - передачи от 26 декабря 2017 года.03 апреля 2018 года между Администрацией г. Лабытнанги и Рохтымовой И.М. заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от 03.04.2018года, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение дополнительно вселяется ФИО1
Разрешая спор, суд пришел к выводу о необходимости выселения ответчицы из вышеуказанного жилого помещения в связи с окончанием срока договора и факта его несдачи по акту вместе с ключами, сославшись, что ответчик с заявлением о продлении договора найма жилого помещения не обращался, доказательств наличия права сохранения за ним спорного жилья не представлено.
С данным выводом нельзя согласиться в силу следующего.
Согласно ч.4 ст.З ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Так, в обоснование возражений ответчик указала о том, что является инвалидом 1 группы по зрению бессрочно, степень ограничения к трудовой деятельности вторая, подтвердив это документально справкой серия МСЭ-2006 N0004235494 от 23.04.2008 года (повторно), датой выдачи 11.06.2008г. (л.д.56,62).
Способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены. Ограничение хотя бы одной основной категории жизнедеятельности у человека, или их сочетание, вызывающее необходимость его социальной защиты является основанием для назначения группы инвалидности.
Степень нарушения зрительных функций и ограничения основных категорий жизнедеятельности, вызывающих необходимость в социальной защите и учитываются при определении групп инвалидности.
I группа инвалидности устанавливается при IV степени нарушений функций зрительного анализатора - значительно выраженных нарушениях функций (абсолютная или практическая слепота) и снижении одной из основных категорий жизнедеятельности до 3 степени с необходимостью социальной защиты.
В судебном заседании ответчик и ее представитель ссылались на обстоятельства, при которых предоставлено занимаемое жилое помещение - вместо ранее заключенного с администрацией договора найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м., где до 22 августа 2017 года она проживала. Поскольку жилое помещение в виду его аварийности и непригодности подлежало сносу, по этой причине всех жильцов расселили и Рохтымовой И.М. предоставили комнату в общежитии по <адрес>.
Указанные обстоятельства стороной истца не опровергнуты, а судом они оставлены без внимания, тогда как вопрос - по какой причине договор коммерческого найма не продлен при тех же обстоятельствах его заключения, которые остались неизменными, являлся как для истца, так и для суда юридически значимым.
Является установленным, что заключенный между сторонами договор коммерческого найма являлся краткосрочным, срок действия которого действительно истек 01 декабря 2018 года, новый срок договор с Рохтымовой И.М не заключался.
И поскольку, как выше указано, ответчик относится к категории инвалидов, социально нуждающихся в защите граждан в силу объективного состояния здоровья (незрячей), именно сторона истца обязана предоставить доказательства принятия мер, свидетельствующих о соблюдении порядка сохранения права пользования жилым помещением, в том числе, и о том, что ответчик извещена об окончании срока договора и о необходимости дальнейших действий для его продления, при том, что она помимо вышеуказанного, относится к коренным малочисленным народам Крайнего Севера, состоя в очереди на получение жилья, о чем она указала в суде.
Согласно информации, представленной представителем истца по запросу суда округа от 14.05.2019г. за N691, Рохтымова И.М. действительно состоит в списке N2 по дате подачи заявления от 31.07.2012 года и значится под N35.
Более того, в суде первой инстанции ответчик указала и о своем обращении до судебного заседания к представителю истца о разрешении вопроса продления договора, поскольку не знала об окончании срока, а иного жилья не имеет, на что получила отрицательный ответ со ссылкой о нахождении иска в суде и необходимости его разрешения.
Суд совершенно необоснованно отверг доводы представителя отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Лабытнанги, полагавшего необходимым оставление иска без удовлетворения ввиду того, что совместно с основным нанимателем в спорное жилое помещение вселена несовершеннолетняя ФИО1., жилищные права которой производны от прав ее законного представителя-матери, являющейся нанимателем. Что касается вопроса возможности (невозможности) фактического проживания ребенка с матерью, он также не получил объективной оценки в решении суда, а лишь явился констатацией факта.
В материалах дела имеется выписка из лицевого счета в период с 1.01.2018 года по 27.02.2019 года, согласно которой долг по квартплате и коммунальным услугам составил 28.411.89 руб. (л.д.41), при этом графа льготной категории пуста, тогда как ответчик относится к этой категории. В суд апелляционной инстанции представлена копия квитанции о частичном погашении долга.
Вывод суда о том, что наличие во владении и пользовании жилого помещения, никоим образом не влияет на возможность получения ответчиком пенсии, льгот, а также медицинской помощи, не только противоречит конституционному праву на жилье, но и при его лишении создаст трудности в получении определенных социальных льгот, гарантированных государством инвалиду, несовершеннолетнему ребенку.
Признавая необходимость государственной поддержки инвалидов, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Так, согласно ст.96 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
В соответствии со ст.107 Жилищного кодекса РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Статьей 16 названного Закона, определяющей формы социального обслуживания, предусмотрено, что гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.
Буквальное толкование вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что необращение с заявлением о продлении договора вызвано объективными причинами и как, следствие, недопустимости выселения инвалида Рохтымовой И.М. без предоставления другого жилого помещения с учетом степени нарушений-способности к самообслуживанию.
Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены судебного решения и вынесения нового - об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2019 года отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении иска Администрации г. Лабытнанги о признании Рохтымовой И.М., ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> комната 3 а, их выселении, отказать
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
